Приложение к Постановлению от 23.01.2012 г № 49-П Положение
Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город оренбург» 1. общие положения
1.1.Положение о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом города Оренбурга и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данную сферу деятельности.
1.2.Настоящее Положение определяет:
1) порядок проведения конкурсов и аукционов (далее по тексту - торгов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - МО "город Оренбург");
2) субъектный состав торгов;
3) подготовку к проведению торгов;
4) условия участия в торгах;
5) документацию, необходимую для участия в торгах;
6) предмет торгов.
1.3.Для проведения торгов постановлением администрации города Оренбурга формируется и утверждается состав комиссии по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург" (далее по тексту - комиссия).
Деятельность комиссии по проведению торгов регулируется Положением, которое утверждается постановлением администрацией города Оренбурга.
В качестве претендента на участие в торгах может выступать любой хозяйствующий субъект, зарегистрированный на территории Российской Федерации в установленном законодательством порядке.
1.4.Торги являются открытыми по составу участников.
1.5.Форма торгов определяется заказчиком/организатором торгов в соответствии с пунктом 3.3.1.4 Правил распространения наружной рекламы и информации на территории города Оренбурга, утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 N 223. Начальная цена права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" (далее по тексту - начальная цена лота) устанавливается заказчиком/организатором торгов в пределах от 10 % до 200 % от суммы годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург", рассчитанной в соответствии с Порядком расчета размера платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург", утвержденным решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 238, действующими на дату проведения торгов.
1.6.Перед проведением торгов хозяйствующий субъект любой формы собственности (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) (далее по тексту - Претендент) заключает с заказчиком/организатором торгов соглашение о задатке и вносит задаток в размере 20 % от начальной цены лота путем перечисления задатка на расчетный счет заказчика/организатора торгов.
Задаток должен поступить на расчетный счет заказчика/организатора торгов до начала проведения торгов.
Документом, подтверждающим перечисление задатка на счет заказчика/организатора торгов, является выписка из расчетного счета Претендента с отметкой банка о списании денежных средств.
По окончании торгов задаток засчитывается победителю торгов в счет стоимости приобретения права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург", а остальным участникам торгов возвращается полностью в течение 10 рабочих дней со дня проведения торгов.
1.7.Условия торгов для каждого лота устанавливаются заказчиком/организатором торгов и публикуются в извещении о проведении торгов.
1.8.Оплата стоимости приобретенного права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" производится победителем торгов путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика/организатора торгов с таким расчетом, чтобы денежные средства поступили на расчетный счет заказчика/организатора торгов не позднее 10 рабочих дней со дня проведения торгов.
1.9.Поступившие от Претендентов платежи, за исключением задатков, подлежащих возврату, в полном объеме направляются в бюджет города Оренбурга.
1.10.Подписание договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" по итогам торгов производится на основании итогового протокола в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
1.11.Документация о торгах, необходимая для организации и проведения торгов, в соответствии с настоящим Положением разрабатывается и утверждается заказчиком/организатором торгов.
2.Предмет торгов
2.1.Предметом торгов является предоставление права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург".
2.2.Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург" заключается с победителем торгов (единственным участником торгов) на условиях, предусмотренных документацией о торгах, по цене и условиям, предложенным победителем торгов.
3.Субъектный состав торгов
3.1.Основными субъектами торгов являются:
1) заказчик/организатор торгов - департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга;
2) комиссия по проведению торгов - коллегиальный орган, уполномоченный проводить торги, состав которого утверждается постановлением администрации города Оренбурга;
3) участник торгов - Претендент, выразивший согласие участвовать в торгах на предложенных условиях.
4.Условия участия в торгах
4.1.Претендентом не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах.
4.2.Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории МО "город Оренбург" признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанной территории превышает 35 %. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на территории МО "город Оренбург", к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. Под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
4.3.Для участия в торгах лицо обязано предоставить в адрес заказчика/организатора торгов перечень рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, а также информацию об общей площади информационных полей.
4.4.К участию в торгах допускаются Претенденты, подавшие надлежащим образом оформленные документы на участие в торгах и оплатившие сумму задатка.
4.5.Претендент приобретает статус участника торгов с момента приема полного пакета документов, перечень которых содержится в пункте 6.1 настоящего приложения.
4.6.Претендент, подавший заявку на участие в торгах, имеет право отказаться от участия в них путем направления заказчику/организатору торгов письменного заявления об отказе.
4.7.В случаях, когда торги не состоялись, задаток возвращается в полном объеме всем участникам торгов в десятидневный срок после даты проведения торгов, указанной в извещении о проведении торгов.
4.8.Претенденту отказывается в приеме документов в случаях, если:
1) заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении торгов;
2) заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от имени Претендента;
3) отсутствует выписка с расчетного счета Претендента с отметкой банка о списании денежных средств;
4) отсутствует документ, предусмотренный в пункте 6.1.2 настоящего приложения;
5) сведения о Претенденте, содержащиеся в документах, представлены не в полном объеме либо представлены недостоверные сведения.
4.9.Отметка об отказе в приеме документов Претендента с указанием причины отказа делается на описи представленных Претендентом документов представителем заказчика/организатора торгов, осуществляющим прием документов.
4.10.Заявка и документы, не принятые заказчиком/организатором торгов, возвращаются Претенденту в день их поступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причины отказа путем вручения их Претенденту или его уполномоченному представителю под расписку на втором экземпляре описи.
5.Подготовка к проведению торгов
5.1.Заказчик/организатор торгов на основании решения о проведении торгов, принятого в соответствии с настоящим Положением:
1) определяет размер начальной цены и конкурсные условия для каждого лота, а также устанавливает дату проведения торгов;
2) готовит извещение о проведении торгов;
3) размещает информацию о проведении торгов на официальном сайте администрации города Оренбурга в сети интернет admin.orenburg.ru и в печатном издании газеты "Вечерний Оренбург" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов;
4) проверяет правильность оформления документов, представленных Претендентами, на соответствие их законодательству Российской Федерации и настоящему Положению;
5) регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок.
5.2.Извещение о проведении торгов должно содержать следующую информацию:
1) форма торгов;
2) дата, время, место и порядок проведения торгов;
3) предмет торгов, начальная цена и характеристику лота;
4) условия торгов;
5) критерии определения победителя торгов;
6) размер, сроки, порядок внесения задатка и оплаты стоимости приобретения права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург";
7) срок, по истечении которого должен быть заключен данный договор;
8) адрес места выдачи и приема заявок и документов на участие в торгах;
9) дата начала и окончания приема заявок и документов от Претендентов;
10) адрес и телефон ответственного лица заказчика/организатора торгов;
11) проект договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург".
6.Документация, необходимая для участия в торгах
6.1.Для участия в торгах Претенденты предоставляют в адрес заказчика/организатора торгов заполненную заявку в утвержденной заказчиком/организатором торгов форме, опубликованную в извещении о проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "город Оренбург". К заявке прилагаются:
1) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени Претендента при подаче заявки;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов;
3) свидетельство о постановке Претендента на учет в налоговом органе;
4) копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная нотариально или органом, выдавшим эти документы, в случае, если Претендентом выступает индивидуальный предприниматель;
5) копии учредительных документов, заверенные нотариально или органом, выдавшим эти документы, в случае, если Претендентом выступает юридическое лицо (свидетельство о внесении в единый государственный реестр юридических лиц, устав);
6) запечатанный конверт, в котором содержатся цена предмета торгов, предложенная Претендентом, и предложения по выполнению условий по конкретному лоту, опубликованные заказчиком/организатором торгов в извещении о проведении торгов в форме конкурса. Цена предмета торгов, предложенная Претендентом, должна быть указана числом и прописью;
7) документ, подтверждающий отсутствие у Претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25 % балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с действующим законодательством и решение по такой жалобе на день проведения торгов не принято.
6.2.К заявке прилагается подписанная Претендентом опись представленных документов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающимся у Претендента, представитель заказчика/организатора торгов указывает дату и время подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приема заявок.
7.Порядок проведения конкурса
7.1.Конкурс проводится комиссией в следующем порядке:
1) запечатанные конверты с предложениями участников конкурса вскрываются в сроки, опубликованные заказчиком/организатором торгов в извещении о проведении торгов, на открытом заседании комиссии. Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целостность указанных конвертов;
2) в случае если в предложении участника конкурса числом и прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной цены предмета конкурса, опубликованной заказчиком/организатором торгов в извещении о проведении торгов, отклоняются;
3) при вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешения комиссии могут присутствовать все участники конкурса или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность;
4) победителем признается лицо, которое по заключению комиссии предложило лучшие условия (цена предмета конкурса, согласие выполнить конкурсные условия);
5) при равенстве предложений победителем признается участник конкурса, чья заявка была подана раньше;
6) победителю конкурса не возвращается задаток в случае его отказа от подписания итогового протокола о результатах конкурса, а также в случае неуплаты стоимости приобретения права за заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" в размере и сроки, установленные пункте 1.8 настоящего Положения;
7) в случае отказа победителя конкурса от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" по результатам конкурса, заказчик/организатор торгов вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения;
8) в день проведения конкурса результаты конкурса оформляются итоговым протоколом, который подписывается заказчиком/организатором торгов и победителем конкурса;
9) протокол подписывается в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых передается победителю, а другой - остается у заказчика/организатора торгов.
В случаях, когда победитель конкурса отказался от подписания итогового протокола о результатах конкурса либо отказался от оплаты стоимости приобретенного права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории МО "город Оренбург", в срок, установленный пунктом 1.8 настоящего Положения, заказчик/организатор торгов заключает такой договор с другим участником конкурса, предложившим условия, наиболее соответствующие требованиям заказчика/организатора торгов, опубликованным в извещении о проведении торгов, при согласии такого участника.
7.2.Если зарегистрировано не более одной заявки, комиссия объявляет конкурс несостоявшимся.
При соблюдении требований, установленных настоящим Положением, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с Претендентом, который явился единственным участником конкурса.
7.3.В случае если победитель торгов не представил заказчику/организатору торгов подписанный договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург" по истечении двадцати дней после оформления итогового протокола о результатах конкурса или иного указанного в извещении срока, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург".
В этом случае заказчик/организатор торгов заключает такой договор с другим участником конкурса, предложившим условия, наиболее соответствующие требованиям заказчика/организатора торгов, опубликованным в извещении о проведении торгов, при согласии такого участника.
В случае если ни один из оставшихся участников, предложивших условия, наиболее соответствующие требованиям заказчика/организатора торгов, не изъявил согласия на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории МО "город Оренбург", заказчик/организатор торгов праве объявить о проведении повторного конкурса.
8.Порядок проведения аукциона
8.1.Аукцион ведет в присутствии комиссии аукционист, назначенный председателем комиссии из состава членов комиссии. Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик, начальной цены лота и шага аукциона.
8.2.Шаг аукциона устанавливается заказчиком/организатором торгов в пределах от 1 до 10 процентов от начальной цены лота торгов и остается единым в течение всего аукциона.
8.3.Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, если готовы купить лот по этой цене.
Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.
При отсутствии участников аукциона, готовых купить лот по названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза.
8.4.Аукцион завершается, если после троекратного объявления цены ни один из участников аукциона не поднял билет. Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.
8.5.По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже лота, называет его продажную цену и номер билета победителя аукциона.
8.6.Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона.
8.7.Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:
- в аукционе участвовало менее двух участников;
- ни один из участников аукциона при проведении аукциона после объявления начальной цены не поднял аукционный билет.
8.8.При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся заказчик/организатор торгов принимает соответствующее решение, которое оформляется протоколом, подписанным аукционистом, членами комиссии, и утверждается организатором/заказчиком торгов.
9.Отказ от проведения торгов
9.1.Заказчик/организатор торгов, официально опубликовавший и разместивший на сайте извещение о проведении торгов, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем 30 дней до проведения конкурса.
9.2.Извещение об отказе от проведения торгов публикуется и размещается заказчиком/организатором торгов в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения торгов в порядке, установленном для размещения на официальном сайте и в печатном издании информации о проведении торгов.
9.3.В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения заказчиком направляются соответствующие уведомления всем участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в торгах. Внесенные в качестве задатка на участие в торгах денежные средства возвращаются в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения торгов.
В случае отказа заказчика/организатора торгов от проведения торгов с нарушением сроков, указанных в пункте 9.1 настоящего приложения, заказчик/организатор торгов несет ответственность в соответствии с частью 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.
10.Заключительные положения
Все вопросы по подготовке, проведению торгов и определению победителя, не урегулированные настоящим Положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, и на основании решений комиссии, принятых в пределах ее компетенции.
Первый заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
Д.Г.ЗЕЛЕНЦОВ