Приложение к Постановлению от 23.01.2012 г № 34-П
I.Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Законами Оренбургской области от 5 октября 2009 года N 3119/712-IV-ОЗ "Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", от 6 сентября 2011 года N 399/83-V-ОЗ "О залоговом фонде Оренбургской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" и определяет порядок принятия и реализации решений о предоставлении объектов залогового фонда Оренбургской области (далее - объекты залогового фонда) в залог для обеспечения обязательств Оренбургской области, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Оренбургской области, а также обязательств субъектов инвестиционной деятельности (далее - инвесторы), связанных с реализацией на территории Оренбургской области инвестиционных проектов, включенных в Реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки (далее - Реестр).
2.Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим функции уполномоченного органа, предусмотренные Законом Оренбургской области от 6 сентября 2011 года N 399/83-V-ОЗ "О залоговом фонде Оренбургской области и внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", является министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее - уполномоченный орган).
II.Условия предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области
3.Объекты залогового фонда предоставляются в залог при условии:
включения инвестиционного проекта в Реестр с указанием предоставления объектов залогового фонда в залог в качестве способа государственной поддержки инвестиционного проекта;
наличия достаточного объема имущества, включенного в состав залогового фонда, для обеспечения соответствующих обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта;
гарантированного обеспечения инвестором его обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее тридцати процентов исполнения обязательств по кредитному договору.
III.Порядок предварительного рассмотрения вопроса о возможности предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области
4.Лица, претендующие на включение инвестиционных проектов в Реестр и предоставление государственной поддержки в виде залога объектов залогового фонда (далее - претенденты), для рассмотрения вопроса о возможности предоставления государственной поддержки в виде залога объектов залогового фонда направляют в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области:
а) заявку по форме, указанной в приложении к настоящему Положению;
б) документы, подтверждающие согласие (одобрение) уполномоченного органа управления претендента на совершение сделки (нескольких взаимосвязанных сделок), связанной (связанных) с привлечением заемщиком кредита или займа (в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, учредительными и иными документами претендента);
в) письмо кредитной организации (кредитора, займодавца), подтверждающее ее намерение рассмотреть возможность предоставления претенденту кредита (займа) на реализацию инвестиционного проекта при условии передачи в залог объекта (объектов) залогового фонда и сообеспечения претендентом своих обязательств в размере не менее тридцати процентов исполнения обязательств по кредитному договору;
г) проект кредитного договора (договора займа), на основании которого предполагается возникновение обязательств, обеспечиваемых залогом объектов залогового фонда, согласованный с предполагаемым кредитором (займодавцем) (или письменное подтверждение кредитной организации - предполагаемого кредитора (займодавца) возможности предоставления кредита для реализации инвестиционного проекта с обеспечением обязательств залогом объектов залогового фонда с указанием существенных условий предоставления кредита, займа (размер, срок, процентная ставка, требования к размеру обеспечения);
д) проект договора о залоге, согласованный с предполагаемым залогодержателем и включающий обязательства по предоставлению залогодателю ежемесячного отчета об исполнении обязательств по кредитному договору;
е) документы, подтверждающие наличие возможности сообеспечения претендентом своих обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в размере не менее тридцати процентов исполнения обязательств по кредитному договору;
ж) документ, подтверждающий отсутствие задолженности в бюджеты всех уровней;
з) документ, подтверждающий отсутствие отрицательной кредитной истории.
В случае если претендентом планируется заключение договора займа путем выпуска и продажи облигаций, пакет документов помимо документов, предусмотренных настоящим пунктом, включает в себя проект решения о выпуске ценных бумаг, проект проспекта эмиссии ценных бумаг и по усмотрению претендента другие документы, связанные с договором займа. Данный пакет документов передается министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в областную комиссию по оценке инвестиционных проектов на предмет приоритетности и в последующем комиссией направляется в уполномоченный орган для подготовки соответствующего заключения.
5.Уполномоченный орган в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления к нему заявки и приложенных к ней документов анализирует представленные документы и предварительно рассматривает вопрос о возможности предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта.
Предварительное рассмотрение уполномоченным органом вопроса о возможности предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, включает в себя:
определение наличия достаточного объема имущества, включенного в состав залогового фонда, для обеспечения обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, а также определение состава объектов залогового фонда, которые могут быть переданы в залог в обеспечение данных обязательств;
оценку перспектив выполнения обязательств, в обеспечение которых предполагается передача в залог объектов залогового фонда, и возможных рисков обращения взыскания на заложенное имущество в связи с неисполнением данных обязательств;
оценку перспектив обеспечения сохранности и надлежащего режима использования переданных в залог объектов залогового фонда, соответствующего интересам Оренбургской области и балансодержателей объектов залогового фонда (по результатам анализа предлагаемых условий договора);
подготовку дополнительных рекомендаций по условиям передачи имущества в залог.
В случае, когда объекты залогового фонда принадлежат на праве хозяйственного ведения государственному унитарному предприятию Оренбургской области или на праве оперативного управления государственному учреждению Оренбургской области (далее соответственно - предприятие или учреждение) вопрос о возможности предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, также предварительно рассматривается уполномоченным органом с предприятием или учреждением - балансодержателями имущества - и с отраслевым органом, осуществляющим общее регулирование, координацию деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) и иные установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области полномочия в отношении соответствующего предприятия или учреждения (далее - отраслевой орган).
6.По результатам предварительного рассмотрения вопроса о возможности предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией инвестиционного проекта, уполномоченный орган оформляет заключение и направляет его в областную комиссию по оценке инвестиционных проектов на предмет приоритетности в соответствии с порядком формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки, утвержденным Правительством Оренбургской области.
К заключению о возможности предоставления имущества в залог прилагается перечень объектов залогового фонда, которые могут быть переданы в залог для обеспечения соответствующих обязательств, с указанием их наименования, местоположения, балансовой стоимости (первоначальной и остаточной) и балансодержателя (при его наличии).
IV.Порядок принятия решений о предоставлении объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области
7.Решение о предоставлении объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетного инвестиционного проекта Оренбургской области, принимается Правительством Оренбургской области по результатам проведения конкурсного отбора предложений по включению инвестиционных проектов в Реестр после согласования инвестиционного проекта на предмет приоритетности с инвестиционным советом Оренбургской области.
Данное решение оформляется посредством определения в постановлении Правительства Оренбургской области формы государственной поддержки данного проекта в виде предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств инвестора, связанных с реализацией проекта. При этом в постановлении указываются:
решение о предоставлении в залог объектов залогового фонда, не принадлежащих предприятиям или учреждениям, либо поручение уполномоченному органу согласовать предоставление в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятиям или учреждениям;
сведения об обязательстве, в обеспечение которого предоставляется залог, в том числе информация о сторонах договора, из которого возникает обязательство, о размере обязательства и сроках его исполнения.
8.Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области о признании инвестиционного проекта приоритетным и включении его в Реестр с указанием формы государственной поддержки в виде предоставления в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятиям либо учреждениям, уполномоченный орган на основании письменных обращений соответствующих предприятий или учреждений, согласованных с отраслевыми органами, издает распоряжение о согласовании предоставления в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятию или учреждению.
V.Порядок реализации решений о предоставлении объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области
9.Основаниями для подписания договора, предусматривающего предоставление объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетного инвестиционного проекта Оренбургской области, являются:
постановление Правительства Оренбургской области о признании инвестиционного проекта приоритетным и включении его в Реестр с указанием формы государственной поддержки в виде предоставления в залог объектов залогового фонда в обеспечение обязательств инвестора;
распоряжение уполномоченного органа о согласовании предоставления в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятию или учреждению, изданное во исполнение постановления Правительства Оренбургской области, предусматривающего в качестве способа государственной поддержки проекта предоставление в залог указанных объектов залогового фонда;
соглашение о реализации приоритетного инвестиционного проекта.
Договор, предусматривающий предоставление объектов залогового фонда в залог, в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетного инвестиционного проекта Оренбургской области, подписывается со стороны залогодателя:
уполномоченным органом (в случае передачи в залог объектов залогового фонда, не принадлежащих предприятиям или учреждениям);
предприятием или учреждением (в случае передачи в залог принадлежащих им объектов залогового фонда) с отметкой уполномоченного органа о согласовании сделки по передаче имущества в залог.
10.При формировании в ходе реализации инвестиционного проекта имущественных объектов, принадлежащих инвестору либо третьим лицам, заинтересованным в исполнении обязательств инвестора, осуществляется замена предмета залога посредством включения имущественных объектов, сформированных в ходе реализации инвестиционного проекта, в состав переданного в залог имущества и исключения из него объектов залогового фонда.
Договор, предусматривающий предоставление объектов залогового фонда в залог, в обеспечение обязательств, связанных с реализацией приоритетного инвестиционного проекта Оренбургской области, должен содержать условие об указанной замене предмета залога в ходе реализации инвестиционного проекта.
11.Уполномоченный орган осуществляет контроль за:
исполнением обязательств инвесторов, обеспеченных залогом объектов залогового фонда;
исполнением обязательств инвесторов перед залогодателями (в том числе в части выполнения условия о замене предмета залога);
обеспечением сохранности и надлежащего режима использования переданных в залог объектов залогового фонда, соответствующего интересам Оренбургской области и балансодержателей объектов залогового фонда.
VI.Порядок принятия и реализации решений о предоставлении объектов залогового фонда в обеспечение обязательств
Оренбургской области, государственных унитарных предприятий
и государственных учреждений Оренбургской области
12.Объекты залогового фонда могут быть предоставлены в залог в обеспечение обязательств Оренбургской области, предприятий и учреждений на основании постановления Правительства Оренбургской области.
13.В порядке, установленном настоящим Положением, объекты залогового фонда, принадлежащие предприятиям или учреждениям, могут быть предоставлены в залог в обеспечение обязательств Оренбургской области, а также других предприятий или учреждений (в том числе при недостаточности имущества учреждения или предприятия для обеспечения его собственных обязательств) при наличии письменно подтвержденной учреждением или предприятием - балансодержателем объектов залогового фонда - заинтересованности в обеспечении обязательств Оренбургской области либо обязательств должника - предприятия или учреждения - и при соблюдении установленных законодательством ограничений для распоряжения имуществом, принадлежащим предприятиям и учреждениям.
14.В целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления в залог объектов залогового фонда в обеспечение обязательств предприятия или учреждения соответствующее предприятие или учреждение направляет в отраслевой орган либо в уполномоченный орган следующие документы:
а) письменное обращение о предоставлении объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств предприятия или учреждения с обоснованием необходимости такого обеспечения;
б) проект договора, соглашения, на основании которого предполагается возникновение обязательства, предлагаемого к обеспечению залогом объектов залогового фонда, с указанием его существенных условий, согласованный с предполагаемым кредитором, либо копию заключенного ранее договора, соглашения либо иного документа, на основании которого возникло обязательство, предлагаемое к обеспечению залогом объектов залогового фонда;
в) письменное согласие кредитора на обеспечение обязательств должника - предприятия или учреждения - посредством залога объектов залогового фонда;
г) проект договора о залоге, согласованный с предполагаемым залогодержателем;
д) информация о перспективах исполнения предприятием или учреждением обязательств, предлагаемых к обеспечению залогом объектов залогового фонда.
15.Решение о предоставлении в залог объектов залогового фонда в обеспечение обязательств Оренбургской области, предприятий и учреждений принимается по предложению отраслевого органа либо уполномоченного органа в виде постановления Правительства Оренбургской области.
Проект постановления Правительства Оренбургской области об обеспечении обязательств Оренбургской области, учреждения или предприятия посредством предоставления в залог объектов залогового фонда готовится инициатором - соответствующим отраслевым органом или уполномоченным органом, согласовывается с министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, с уполномоченным органом или отраслевым органом, а также с министерством финансов Оренбургской области - в случае предоставления объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств Оренбургской области.
Проект постановления Правительства Оренбургской области об обеспечении обязательств Оренбургской области, предприятия или учреждения посредством предоставления в залог объектов залогового фонда должен содержать:
решение о предоставлении в залог объектов залогового фонда, не принадлежащих предприятиям или учреждениям, либо поручение уполномоченному органу согласовать предоставление в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятиям или учреждениям;
сведения об обязательстве, в обеспечение которого предоставляется залог, в том числе информацию о сторонах договора, из которого возникает обязательство, о размере обязательства и сроках его исполнения.
16.Во исполнение постановления Правительства Оренбургской области об обеспечении обязательств Оренбургской области, учреждения или предприятия посредством предоставления в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятиям либо учреждениям, уполномоченный орган на основании письменных обращений соответствующих предприятий или учреждений, согласованных с отраслевыми органами, издает распоряжение о согласовании предоставления в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятию или учреждению.
17.Основаниями для подписания договора, предусматривающего предоставление объектов залогового фонда в залог в обеспечение обязательств Оренбургской области, предприятия или учреждения посредством предоставления в залог объектов залогового фонда, являются:
постановление Правительства Оренбургской области об обеспечении обязательств Оренбургской области, предприятия или учреждения посредством предоставления в залог объектов залогового фонда;
распоряжение уполномоченного органа о согласовании предоставления в залог объектов залогового фонда, принадлежащих предприятию или учреждению, изданное во исполнение постановления Правительства Оренбургской области об обеспечении обязательств Оренбургской области, предприятия или учреждения посредством предоставления в залог объектов залогового фонда.
Договор, предусматривающий предоставление объектов залогового фонда в залог, в обеспечение обязательств Оренбургской области, предприятия или учреждения, подписывается со стороны залогодателя:
уполномоченным органом (в случае передачи в залог объектов залогового фонда, не принадлежащих предприятиям или учреждениям);
предприятием или учреждением (в случае передачи в залог принадлежащих им объектов залогового фонда) с отметкой уполномоченного органа о согласовании сделки по передаче имущества в залог.
18.Уполномоченный орган осуществляет контроль за:
исполнением обязательств, обеспеченных залогом объектов залогового фонда;
обеспечением сохранности и надлежащего режима использования переданных в залог объектов залогового фонда, соответствующего интересам Оренбургской области и балансодержателей объектов залогового фонда.
VII.Заключительные положения
19.Порядок принятия решений о предоставлении в залог имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области и не включенного в состав залогового фонда, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.