Приложение к Постановлению от 07.02.2012 г № 109-П Положение
Положение об управлении строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования абдулинский район оренбургской области 1. общие положения
1.1.Управление строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области с правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, расчетный счет, самостоятельный баланс, штампы и бланки установленного образца, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные права и нести обязанности, заключать договоры, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.На правовое положение Управления распространяются положения статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.3.Полное наименование Управления: Управление строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
1.4.Сокращенное наименование Управления: Упрстройархитектура.
1.5.Местонахождение и юридический адрес Управления: 461744, Оренбургская область, г. Абдулино, ул. Коммунистическая, 276.
1.6.Штатное расписание, положение об Управлении, изменения и дополнения к нему утверждаются постановлением администрации муниципального образования.
1.7.Управление от имени администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - администрация) в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, актами органов местного самоуправления и настоящим положением, определяет политику и осуществляет полномочия по предметам ведения администрации в области строительства, архитектуры и градостроительства, газификации, инженерно-транспортной инфраструктуры, земельных и имущественных отношений администрации.
1.8.Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Оренбургской области, решениями Совета депутатов муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, Уставом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, настоящим положением.
2.Основные задачи Управления
Задачи Управления состоят в выполнении функций администрации муниципального района в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, инженерно-транспортной инфраструктуры, газификации, земельных и имущественных отношений на территории муниципального района.
Задачами Управления являются:
2.1.Разработка и обеспечение согласования годовых титульных списков объектов, строящихся за счет бюджетных средств, организация контроля за ходом и качеством строительства на этих объектах, распределением средств и их освоением.
2.2.Подготовка проектов целевых программ, финансируемых из федерального, районного, областного бюджетов, в рамках компетенции Управления и полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения.
2.3.Организация разработки градостроительной документации на территории муниципального района и обеспечение действенного контроля за ее реализацией, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района.
2.4.Обеспечение Управления движимым и недвижимым муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами муниципального района, организация контроля за рациональным землепользованием и регулированием земельных отношений в области строительства.
2.5.Организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального района, изучение потребности населения в пассажирских перевозках транспортом общего пользования, разработка и организация новых маршрутов общественного пассажирского транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории муниципального района.
2.6.Организация работ по выделению земельных участков для муниципальных нужд (под объекты строительства, размещения отходов, установку рекламных конструкций и иных объектов), а также для юридических и физических лиц в соответствии с Земельным кодексом, иными федеральными законами, законами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.
2.7.Организация разработки порядка по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
2.8.Осуществление функций муниципального заказчика по предметам ведения, входящим в компетенцию Управления.
2.9.Организация, учет и контроль эффективного и целевого использования земельных участков землевладельцами, землепользователями, арендаторами и собственниками земли и водоемов, в том числе оптимального воспроизводства природных ресурсов.
2.10.Участие в регулировании охраны окружающей среды: использование водных объектов и общераспространенных полезных ископаемых, планировка лесопарковых зон на территории муниципального образования.
2.11.Разработка и реализация мероприятий по развитию рынков недвижимости, созданию иных условий для роста инвестиционной, деловой активности субъектов предпринимательской деятельности на рынке недвижимости, а также привлечению инвестиций в программы по развитию рынков недвижимости на территории муниципального образования.
2.12.Выполнение функций, связанных с разграничением собственности на землю. Проведение конкурсов, аукционов по продаже в собственность земельных участков или прав на аренду земельных участков.
2.13.Организация работ по оформлению разрешений на установку рекламных конструкций.
3.Полномочия Управления
В целях реализации задач, указанных в разделе 2 настоящего положения, Управление осуществляет следующие полномочия:
3.1.Участвует в разработке муниципальных, инвестиционно-строительных целевых программ в области архитектуры и градостроительства, земельных и имущественных отношений, инженерно-транспортной инфраструктуры.
3.2.Готовит предложения (при необходимости) по разработке градостроительной документации, документов территориального планирования.
3.3.Обеспечивает разработку и реализацию программ индивидуального жилищного строительства, осуществляет их нормативно-методическое обеспечение, предоставляет достоверные отчетные данные по строительству индивидуального жилья.
3.4.Участвует в подготовке предложений по развитию транспортной инфраструктуры, в разработке порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.5.Ведет автоматизированную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, обеспечивает сбор, документирование, актуализацию, обработку, систематизацию, учет и хранение сведений и материалов, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.
3.6.Осуществляет разработку правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
3.7.Осуществляет выбор земельных участков для строительства, предварительное согласование места размещения объектов, трасс инженерных коммуникаций и дорог, участвует в установлении границ земельных участков.
3.8.Осуществляет учет и ведение реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
3.9.Осуществляет муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального района.
3.10.Осуществляет контроль за сбором арендных платежей.
3.11.Осуществляет полномочия собственника от имени муниципального района по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального района в порядке и в пределах полномочий, определяемых нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района и настоящим положением.
3.12.Осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество муниципального района, ведет сводный реестр муниципальной собственности, включающий в себя реестр имущества, составляющего муниципальную казну.
3.13.Осуществляет подготовку договоров и муниципальных контрактов по вопросам строительства, архитектуры и градостроительства, газификации, земельных и имущественных отношений.
3.14.Готовит разрешения на установку рекламных конструкций и предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.
3.15.Оказывает консультационную, методическую помощь и осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления поселений по вопросам ведения Управления.
3.16.Рассматривает заявления, обращения и ходатайства граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
3.17.Участвует в подготовке совещаний, аналитических материалов, справок, докладов в пределах своей компетенции, доводит до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц распорядительные документы в области строительства, архитектуры и градостроительства, газификации, коммунального хозяйства, земельных и имущественных отношений.
3.18.Разрабатывает проект муниципальной программы приватизации, ежегодные изменения и дополнения к ней, а также проекты муниципальных правовых актов о приватизации.
3.19.Организует и контролирует реализацию программы приватизации и ежегодно отчитывается о ее выполнении перед Советом депутатов и Главой муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
3.20.Создает комиссии по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности. Принимает решения о приватизации предприятий, объектов, осуществляет преобразование их в другие организационно-правовые формы.
3.21.Готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с имуществом муниципального образования, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении структурных подразделений администрации муниципального образования, муниципальных учреждений и предприятий. Разрабатывает и готовит к утверждению в установленном порядке перечни объектов муниципальной собственности.
3.22.Осуществляет учет объектов муниципальной собственности, включая движимое и недвижимое имущество, в том числе земельные ресурсы, ведет сводный реестр муниципальной собственности, включающий в себя реестр имущества, составляющего муниципальную казну. Формирует банк данных по объектам водопользования, природных ресурсов и общераспространенных полезных ископаемых. Обеспечивает государственную регистрацию прав муниципальной собственности, а также организует учет иных объектов недвижимости на территории муниципального образования.
3.23.Организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, движимого и недвижимого имущества. Обеспечивает защиту имущественных прав и интересов муниципального образования, в т.ч. в суде, арбитражном суде и иных административных органах.
3.24.Выступает арендодателем муниципального имущества (движимого и недвижимого) и стороной в иных договорах о передаче муниципального имущества по сделкам гражданско-правового характера.
3.25.Создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные предприятия и учреждения.
3.26.Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, в т.ч. имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и переданного под эксплуатационную ответственность муниципальных предприятий и учреждений, а также переданного в установленном порядке в аренду юридическим лицам и предпринимателям. Осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по устранению нарушений действующего законодательства и нормативных актов муниципального образования в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
3.27.Организует работу по повышению эффективности использования муниципальной собственности; по закреплению муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или эксплуатационной ответственности, устанавливает обременения (особые условия) пользования муниципальной собственностью; дает в соответствии с действующим законодательством согласие на продажу имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, на передачу его в залог либо распоряжение этим имуществом иным способом; заключает договоры о залоге муниципальной собственности в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования, а также ведет их учет.
3.28.Осуществляет проверки эффективности использования муниципального имущества, принимает участие в анализе финансово-хозяйственной деятельности учреждений и предприятий. Проводит балансовые комиссии с участием соответствующих структурных и отраслевых подразделений администрации муниципального образования.
3.29.На основании проверок контрольно-ревизионных служб готовит решения о проведении мероприятий по предотвращению несостоятельности (санации) муниципальных предприятий, а также участвует в реализации процедур по банкротству муниципальных предприятий.
3.30.Организует работу по проведению технической инвентаризации, экспертизы и оценки стоимости муниципального имущества. Результаты этой работы оформляет соответствующими актами и ежегодно представляет главе администрации МО. Оформляет передачу с баланса на баланс объектов и имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3.31.Приобретает в муниципальную собственность муниципального образования Абдулинский район имущество, необходимое для решения вопросов местного значения и исполнения государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления муниципального района, и иное имущество, необходимое для муниципальных нужд. Выступает продавцом муниципального имущества, организует торги, определяет условия их проведения и назначает стартовые цены.
3.32.Осуществляет контроль за соблюдением покупателями объектов приватизации и их правопреемниками условий заключенных договоров купли-продажи и в необходимых случаях принимает меры по их расторжению в установленном законодательством порядке.
3.33.Выступает от имени администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области в качестве учредителя коммерческих организаций, внося в порядке оплаты вкладов в уставные капиталы средства, передаваемые из местного бюджета и внебюджетных фондов, или муниципальное имущество, в т.ч. объекты недвижимости, пакеты акций и др.
3.34.Осуществляет передачу муниципального имущества и ценных бумаг в доверительное управление (траст), для чего оформляет трастовые документы, ведет контроль за трастом, готовит предложения по использованию имущества после окончания срока доверительного управления.
3.35.Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения в развитие действующих муниципальных правовых актов и дает указания по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
3.36.Готовит и дает объявления в государственных и муниципальных СМИ о реализации и передаче в аренду имущества в соответствии с действующим законодательством.
3.37.Ведет учет и отчетность по приватизации, поступлению средств от аренды имущества и земельных участков, договорам аренды, договорам передачи имущества на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или под эксплуатационную ответственность. Представляет необходимые данные по ним в орган статистики и главе администрации МО.
3.38.Проводит мероприятия, связанные с разграничением собственности на землю, конкурсы, аукционы по продаже земельных участков или прав на аренду земельных участков. Принимает и ведет учет заявлений на приватизацию земельных участков. Вносит предложения главе администрации МО и в Совет депутатов по определению платежей за землю и размеров аренды муниципального имущества.
3.39.Вносит на рассмотрение главы администрации МО представления о прекращении права собственности на землю, владения, пользования земельными участками и их аренды, а также о приостановлении строительных работ, проведении мероприятий по созданию охраняемых территорий, освоению и улучшению земель и других мероприятий, связанных с организацией территории, осуществляемых без соответствующих проектов или с отступлением от них.
3.40.Организует проведение инвентаризации земельного фонда и создает банк данных о наличии и состоянии земельных ресурсов.
3.41.Выступает главным распорядителем средств местного бюджета и осуществляет права и обязанности, предусмотренные для него Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.42.Осуществляет работу, связанную с информационным обеспечением деятельности Управления (публикация информации в местных СМИ, регистрация на сайтах в сети Интернет и др.)
4.Права и обязанности Управления
4.1.Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
участвовать в работе структурных подразделений администрации муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации муниципального района, органов местного самоуправления поселений, организаций, учреждений, предприятий справочные и отчетные данные в области строительства, архитектуры и градостроительства, газификации, коммунального хозяйства, земельных и имущественных отношений;
привлекать на договорной основе специализированные организации для разработки и проведения экспертизы проектно-сметной документации (при необходимости - для разработки предпроектной, сметной и иной первичной документации по строительству, архитектуре и градостроительству), ведения градостроительной деятельности, проведения инструментального обследования зданий, строений, сооружений, ведения строительного (авторского) надзора;
согласовывать проекты нормативно-правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными, областными, муниципальными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе ассоциациями и союзами;
участвовать, при необходимости, в работе комиссий, заседаний Совета депутатов муниципального района, конференций, иных комиссий, затрагивающих права и полномочия Управления;
созывать совещания, комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением специалистов других органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций муниципального района;
издавать в пределах своих полномочий приказы, инструкции, положения (изменения и дополнения к ним).
4.2.Управление обязано:
выполнять поручения главы администрации муниципального района;
отчитываться о результатах своей деятельности перед главой администрации муниципального района;
представлять отчетные данные и иную требуемую информацию в вышестоящие органы, иные специализированные организации;
представлять на утверждение и согласовывать в установленные сроки необходимую документацию по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
5.Организация деятельности и имущество Управления
5.1.Руководство Управлением осуществляет первый заместитель главы администрации по оперативным вопросам - начальник Управления (далее - Руководитель Управления).
5.2.Руководитель Управления назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы администрации.
В период временного отсутствия Руководителя Управления (болезнь, отпуск и др.) его обязанности, включая право подписи, исполняет муниципальный служащий Управления, назначенный распоряжением главы администрации.
5.3.Муниципальные служащие Управления назначаются и освобождаются от должности распоряжением главы администрации.
Лица, осуществляющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления, назначаются и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Управления.
5.4.Руководитель Управления:
руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, без доверенности действует от имени Управления и представляет интересы Управления в государственных органах, органах судебной системы и прокуратуры Российской Федерации, предприятиях, организациях и учреждениях всех форм собственности;
в пределах своей компетенции может давать указания подведомственным структурным подразделениям, издает внутренние приказы, обязательные для исполнения;
организует деятельность Управления в соответствии с настоящим положением;
в установленном законодательством порядке назначает на должность и расторгает трудовые отношения с работниками Управления (за исключением муниципальных служащих), утверждает должностные инструкции лиц, осуществляющих обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления, согласовывает должностные инструкции работников Управления - муниципальных служащих и представляет их на утверждение главе администрации МО, применяет к назначенным им работникам Управления меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия;
распределяет функции между отделами Управления;
подписывает и утверждает справки, акты (дефектные, обследования, согласования и др.), задания на проектирование, протоколы, документацию по торгам и иные документы, связанные с деятельностью Управления и предусмотренные настоящим положением;
распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Управления, открывает в банке расчетные, лицевые и иные счета, осуществляет как должностное лицо главного распорядителя бюджетных средств права и обязанности, предусмотренные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
заключает и подписывает договоры, муниципальные контракты, соглашения в рамках компетенции Управления;
выдает работникам Управления доверенности на право совершения действий от имени Управления, за исключением доверенности, для которой законодательством установлена нотариальная форма;
осуществляет иные полномочия и функции, возложенные на него настоящим положением, должностной инструкцией и трудовым договором (контрактом).
5.5.Имущество, закрепленное за Управлением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.
5.6.Управление вправе распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных гражданским законодательством.
6.Заключительные положения
6.1.Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденной сметой.
6.2.Степень ответственности работников Управления устанавливается в соответствии с должностными инструкциями, внутренними, нормативными документами Управления и действующим законодательством.
6.3.Создание, реорганизация или ликвидация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и Уставом муниципального района.