Закон от 29.08.2005 г № 2551/460-III-ОЗ

Об архивном деле в Оренбургской области

Настоящий Закон направлен на развитие положений Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", а также на реализацию полномочий Оренбургской области по формированию и содержанию Архивного фонда Оренбургской области, установленных подпунктом 3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящим Законом регулируются отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Оренбургской области в интересах граждан, общества и государства.
Статья 2.Законодательство об архивном деле в Оренбургской области
Законодательство об архивном деле в Оренбургской области состоит из настоящего Закона, а также из принимаемых в соответствии с ним иных законов Оренбургской области и других нормативных правовых актов Оренбургской области об архивном деле.
Статья 3.Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются понятия:
архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;
архивное дело в Оренбургской области - деятельность государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;
архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;
Архивный фонд Оренбургской области - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь населения Оренбургской области, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов, проживающих в Оренбургской области, относящихся к информационным ресурсам области, подлежащих постоянному хранению и являющихся составной частью Архивного фонда Российской Федерации;
архивный фонд поселения - совокупность архивных документов, образующихся в процессе деятельности органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов, муниципальных предприятий и учреждений, в которых отражаются вопросы местного значения муниципальных образований, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, подлежащих постоянному хранению, и являющихся составной частью Архивного фонда Оренбургской области;
владелец архивных документов - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами и реализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных законом или договором;
временное хранение архивных документов - хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;
временное хранение документов Архивного фонда Оренбургской области - хранение документов Архивного фонда Оренбургской области до их передачи на постоянное хранение в порядке, установленном статьей 27 настоящего Закона (передача документов Архивного фонда Оренбургской области на постоянное хранение);
государственный архив - государственное учреждение, создаваемое Оренбургской областью, которое осуществляет комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
документ Архивного фонда Оренбургской области - архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;
документы по личному составу - архивные документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;
другие архивные документы - архивные документы, в том числе документы по личному составу, образующиеся в деятельности организаций, расположенных на территории Оренбургской области, являющихся и не являющихся источниками комплектования архивных учреждений области, имеющие определенную значимость для собственника архивных документов;
муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;
особо ценный документ Архивного фонда Оренбургской области - документ Архивного фонда Оренбургской области, который имеет непреходящую культурно-историческую, научную ценность и особую важность для Оренбургской области, в отношении которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
постоянное хранение документов Архивного фонда Оренбургской области - хранение документов Архивного фонда Оренбургской области без определения срока (бессрочное);
пользователь архивными документами - государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое или физическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации;
уникальный документ Архивного фонда Оренбургской области - особо ценный документ Архивного фонда Оренбургской области, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) его внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или) автографичности;
упорядочение архивных документов - комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела), описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
экспертно-проверочная методическая комиссия - совещательный орган, созданный уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда Оренбургской области, экспертизой ценности документов и комплектованием ими государственных, муниципальных архивов и других архивов, находящихся на территории Оренбургской области, и организации методического обеспечения архивного дела в Оренбургской области;
экспертиза ценности документов - изучение документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Оренбургской области.
Глава II.Полномочия государственных органов и муниципальных образований Оренбургской области в сфере архивного дела
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере архивного дела
К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере архивного дела относятся:
1) осуществление законодательного регулирования отношений в сфере архивного дела в Оренбургской области;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере архивного дела в Оренбургской области;
3) исключен
4) осуществление иных полномочий в сфере архивного дела в Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 5.Полномочия Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области в сфере архивного дела
1.К полномочиям Губернатора Оренбургской области относятся:
1) организация исполнения законов Оренбургской области, регулирующих отношения в сфере архивного дела в Оренбургской области;
2) издание нормативных правовых актов Оренбургской области в сфере архивного дела;
3) установление системы оплаты труда работников государственных архивов Оренбургской области;
4) осуществление иных полномочий в сфере архивного дела в Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
2.К полномочиям Правительства Оренбургской области относятся:
1) проведение государственной политики в области архивного дела на территории Оренбургской области;
2) обеспечение исполнения законов Оренбургской области и иных нормативных правовых документов, регулирующих отношения в сфере архивного дела в Оренбургской области;
3) утверждение областных государственных целевых программ развития архивного дела в Оренбургской области;
4) создание, реорганизация и ликвидация государственных архивов Оренбургской области;
5) принятие решения о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
6) утверждение порядка возмещения негосударственным организациям, во владении которых находятся архивные документы, отнесенных к государственной собственности Оренбургской области расходов на осуществление отбора и передачи в упорядоченном состоянии архивных документов в государственные архивы Оренбургской области за счет средств областного бюджета;
7) осуществление иных полномочий в сфере архивного дела в Оренбургской области в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
Статья 6.Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела
К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области относятся:
1) осуществление государственного управления архивным делом в области;
2) осуществление контроля за соблюдением федерального законодательства и законодательства Оренбургской области об архивном деле в пределах своей компетенции;
3) осуществление контроля за сохранностью, комплектованием и использованием документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;
4) организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов;
5) организация государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации на территории Оренбургской области и ведение централизованного государственного учета этих документов;
6) организация экспертизы научной и практической ценности документов, отбор их на постоянное хранение в государственные архивы Оренбургской области;
7) создание экспертно-проверочной методической комиссии для решения вопросов о формировании Архивного фонда Оренбургской области и методического обеспечения архивного дела в Оренбургской области;
8) организация подготовки и повышения квалификации работников архивов и делопроизводственных служб;
9) осуществление взаимодействия с органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, расположенными на территории Оренбургской области, осуществляющими управление архивным делом в соответствующих муниципальных образованиях;
10) организация взаимодействия государственных архивов Оренбургской области с федеральными государственными архивами, муниципальными архивами, архивами организаций и архивами граждан, а также обмен информацией в сфере архивного дела между ними;
11) заключение договоров (соглашений) с территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными организациями, иными государственными органами Российской Федерации, расположенными на территории Оренбургской области, по архивным вопросам;
12) подготовка заключения (представления) о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;
13) обращения в суды в случаях нарушения на территории Оренбургской области порядка проведения торгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности;
13.1) разработка и реализация областных государственных целевых программ развития архивного дела в Оренбургской области;
14) осуществление иных полномочий в сфере архивного дела в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.
Статья 7.Полномочия муниципального образования в сфере архивного дела
1.К полномочиям муниципального образования относятся:
1) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
2) хранение, комплектование (формирование), учет и использование архивных документов и архивных фондов:
а) органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;
б) муниципальных предприятий и учреждений;
3) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.
2.Органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного дела согласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленным Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" .
Статья 8.О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере архивного дела
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Оренбургской области, могут наделяться отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Оренбургской области и находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данных полномочий материально-технических и финансовых средств.
2.Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и порядок государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере архивного дела определяются законом Оренбургской области.
Глава III.Архивный фонд Оренбургской области
Статья 9.Состав Архивного фонда Оренбургской области
1.Архивный фонд Оренбургской области является составной частью Архивного фонда Российской Федерации.
2.В состав Архивного фонда Оренбургской области входят находящиеся на территории Оренбургской области архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, форм собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация, кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, прошедшие экспертизу ценности в установленном порядке и имеющие научно-историческое и практическое значение для Оренбургской области. Составной частью Архивного фонда Оренбургской области являются архивные фонды поселений.
Статья 10.Включение архивных документов в состав Архивного фонда Оренбургской области
1.Архивные документы включаются в состав Архивного фонда Оренбургской области на основании экспертизы ценности документов.
2.Решение вопросов, связанных с экспертизой ценности документов и включением их в состав Архивного фонда Оренбургской области, с определением в его составе особо ценных, в том числе уникальных документов, а также решение вопросов о включении в состав Архивного фонда Оренбургской области конкретных документов осуществляется экспертно-проверочной методической комиссией уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела в пределах ее компетенции.
3.Документы, включенные в состав Архивного фонда Оренбургской области, подлежат постоянному хранению.
4.Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела, государственными и муниципальными архивами совместно с собственником или владельцем архивных документов.
5.Экспертизе ценности документов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области и муниципальной собственности.
6.До проведения в установленном порядке экспертизы ценности документов уничтожение документов запрещается.
7.Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Оренбургской области осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом, музеем, библиотекой Оренбургской области. В данном договоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документов по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Оренбургской области.
Статья 11.Архивные документы, относящиеся к государственной собственности Оренбургской области
К государственной собственности Оренбургской области относятся архивные документы:
1) хранящиеся в государственных архивах Оренбургской области, областных государственных музеях, областных государственных библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность Оренбургской области);
2) хранящиеся в государственных органах и организациях Оренбургской области;
3) другие архивные документы, поступившие на законных основаниях в государственную собственность Оренбургской области.
Статья 12.Архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности
К муниципальной собственности относятся архивные документы:
1) органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов;
2) муниципальных предприятий и учреждений;
3) хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивных документов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).
Статья 13.Разграничение собственности между муниципальными образованиями
1.Архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, являются муниципальной собственностью.
2.Разграничение собственности между муниципальными образованиями на архивные документы, созданные до образования, объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в соответствии с решением органа местного самоуправления.
Статья 14.Архивные документы, относящиеся к частной собственности
К частной собственности относятся архивные документы:
1) организаций, действующих на территории Оренбургской области и не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений, со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства (далее - негосударственные организации);
2) созданные гражданами или законно приобретенные ими.
Статья 15.Особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Оренбургской области или в собственности муниципальных образований
1.Передача архивных документов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляется на основании договора.
2.Решение о передаче архивных документов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, в собственность Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований принимается Правительством Оренбургской области по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела.
3.Решение о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Оренбургской области, Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований принимается органом местного самоуправления поселения.
4.Орган местного самоуправления муниципального района или городского округа уведомляет уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела о передаче архивных документов в собственность Оренбургской области, Российской Федерации, других субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований не позднее одного месяца со дня их передачи.
5.Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, которые могут привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
6.В случае приватизации государственных, муниципальных предприятий и учреждений Оренбургской области образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности.
Статья 16.Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда Оренбургской области, находящихся в частной собственности
1.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему прав собственника соответствующий государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку Оренбургской области, с которыми прежний собственник заключил договор.
2.При переходе прав собственника на документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в частной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности, указанные в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 10 настоящего Закона.
3.Если собственник особо ценных документов и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.В случае проведения торгов по продаже архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Оренбургской области и находящихся в частной собственности, организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведения проинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажи архивных документов уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела. Нарушение данного порядка продажи архивных документов может служить основанием для возникновения у уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела права требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.
Статья 17.Защита права собственности на архивные документы
Защита права собственности на архивные документы независимо от их форм собственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Управление архивным делом в Оренбургской области
Статья 18.Организация государственного управления архивным делом в Оренбургской области
1.Государственное управление архивным делом в Оренбургской области в целях реализации государственной политики в сфере архивного дела осуществляется Правительством Оренбургской области, в том числе уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела.
2.Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела обеспечивает организацию и ведение архивного дела на территории Оренбургской области в целях соблюдения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Оренбургской области.
3.Управление архивным делом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Оренбургской области, осуществляют органы местного самоуправления.
Статья 19.Создание архивов
1.Государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.
2.Правительство Оренбургской области создает государственные архивы, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Оренбургской области, а также государственные архивы для хранения документов по личному составу, обеспечивающих социальные права и гарантии граждан Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Органы местного самоуправления муниципального района и городского округа создают муниципальные архивы, осуществляющие хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда Оренбургской области, а также архивы для хранения документов по личному составу, обеспечивающих социальные права и гарантии граждан городских и сельских поселений, муниципальных районов и городских округов Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.
Статья 20.Государственные архивы Оренбургской области
1.Государственные архивы Оренбургской области создаются в форме государственных учреждений в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Государственные архивы Оренбургской области реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Государственные архивы Оренбургской области комплектуются документами Архивного фонда Оренбургской области и другими архивными документами.
4.Государственные архивы Оренбургской области могут осуществлять хранение архивных документов, являющихся федеральной и муниципальной собственностью, собственностью граждан, в соответствии с договорами хранения архивных документов и архивных фондов.
5.Государственные архивы осуществляют отдельные работы и услуги на платной основе. Перечень платных работ и услуг, выполняемых государственными архивами, утверждается Правительством Оренбургской области.
Статья 21.Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела в Оренбургской области
1.Государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.
2.Изъятие имущества, а также представление взамен имущества, не отвечающего нормативным требованиям и влекущего за собой ухудшение условий хранения архивных документов, запрещается.
3.Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации.
Статья 22.Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле
Контроль за соблюдением федерального законодательства и законодательства Оренбургской области об архивном деле на территории Оренбургской области осуществляют государственные органы Оренбургской области, в том числе уполномоченный орган исполнительный власти Оренбургской области в сфере архивного дела, в пределах своих компетенций.
Глава V.Хранение и учет документов архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов
Статья 23.Обязанности государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления, организаций, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по обеспечению сохранности документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов
1.Государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность документов Архивного фонда Оренбургской области и других архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления, организации и граждане обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии и в полном объеме документов Архивного фонда Оренбургской области на постоянное хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы Оренбургской области.
3.Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на хранение в государственные или муниципальные архивы Оренбургской области, в том числе с их транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих архивные документы.
4.Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы Оренбургской области находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответственно областного бюджета и бюджета муниципального образования в порядке, установленном Правительством Оренбургской области и органом местного самоуправления.
5.Уничтожение документов, отнесенных к составу Архивного фонда Оренбургской области, и документов по личному составу запрещается.
6.Документы, отнесенные к особо ценным и уникальным документам Архивного фонда Оренбургской области, учитываются, хранятся и используются при соблюдении условий особого режима. В силу особой исторической значимости таких документов в обязательном порядке создаются их страховые копии.
7.Порядок отнесения архивных документов к особо ценным документам, в том числе уникальным документам, порядок учета таких документов, создания и хранения их страховых копий определяются специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
8.При реорганизации государственных органов Оренбургской области архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых государственных органов.
9.При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.
10.При реорганизации государственных организаций, муниципальных предприятий и учреждений Оренбургской области архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования организаций с изменением их форм собственности архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договора между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами Оренбургской области.
11.При реорганизации государственных организаций, муниципальных предприятий и учреждений Оренбургской области путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
12.При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.
13.При ликвидации государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления, государственных организаций, муниципальных предприятий и учреждений Оренбургской области включенные в состав Архивного фонда Оренбургской области документы, документы по личному составу, а также другие архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.
14.При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Оренбургской области архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются в государственные или муниципальные архивы Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Хранение документов Архивного фонда Оренбургской области
1.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области, муниципальной и иной собственности, хранятся в упорядоченном состоянии.
2.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в государственной собственности Оренбургской области, хранятся:
1) постоянно - в государственных архивах, музеях, библиотеках Оренбургской области;
2) временно - в государственных органах и организациях Оренбургской области, в создаваемых ими архивах в течение установленных федеральным законодательством сроков, а также в муниципальных архивах Оренбургской области в случае наделения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа отдельными государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Оренбургской области и находящихся на территории муниципального образования.
3.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:
1) постоянно - в муниципальных архивах, музеях и библиотеках Оренбургской области;
2) временно - в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях.
4.Временное хранение документов Архивного фонда Оренбургской области могут осуществлять территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, федеральные организации, негосударственные организации и муниципальные архивы. Сроки и условия временного хранения документов Архивного фонда Оренбургской области и их использование устанавливаются в договорах (соглашениях).
5.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на хранение в государственный или муниципальный архив, библиотеку или музей Оренбургской области. При этом условия хранения этих документов определяются их собственниками или владельцами с соблюдением норм Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и настоящего Закона.
6.При смене владельца и (или) места хранения документов Архивного фонда Оренбургской области владелец информирует уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела о новом владельце и (или) месте дальнейшего хранения документов.
Статья 25.Государственный учет документов Архивного фонда Оренбургской области
1.Документы Архивного фонда Оренбургской области независимо от места их хранения подлежат государственному учету в соответствии с порядком государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, определенным специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Уникальные документы Архивного фонда Оренбургской области могут подлежать учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, а также в региональном реестре уникальных документов Архивного фонда Оренбургской области, ведение которого осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела.
3.Документы Архивного фонда Оренбургской области, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, находящихся на территории Оренбургской области, не входят в состав имущества этих архивов, музеев, библиотек.
Глава VI.Комплектование архивов архивными документами
Статья 26.Источники комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами
1.Источниками комплектования архивными документами государственных архивов Оренбургской области являются государственные органы Оренбургской области, государственные организации Оренбургской области и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Оренбургской области, подлежащие приему на хранение в государственные архивы Оренбургской области по истечении сроков временного хранения документов Архивного фонда Оренбургской области.
2.Источниками комплектования архивными документами муниципальных архивов Оренбургской области являются органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, муниципальные предприятия и учреждения, граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Оренбургской области, подлежащие приему на хранение в муниципальные архивы Оренбургской области по истечении сроков временного хранения документов Архивного фонда Оренбургской области.
3.Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования, передающих документы Архивного фонда Оренбургской области и другие архивные документы в эти архивы.
4.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти или федеральные организации, расположенные на территории Оренбургской области, могут выступать источниками комплектования государственных архивов на основании договора (соглашения) об отношениях и сотрудничестве территориального органа федерального органа исполнительной власти (или федеральной организации) с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области архивного дела и государственными архивами Оренбургской области.
5.Включение в списки источников комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основании договора.
Статья 27.Передача документов Архивного фонда Оренбургской области на постоянное хранение
1.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных организациях, муниципальных предприятиях и учреждениях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.
2.Документы организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Оренбургской области передаются в архивы в упорядоченном состоянии и в полном объеме.
3.В соответствии с федеральным законодательством об архивном деле территориальные органы федеральных органов государственной власти и федеральные организации, иные государственные органы Российской Федерации, расположенные на территории Оренбургской области, могут передавать в государственные архивы Оренбургской области документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе их деятельности.
4.Передача документов Архивного фонда Российской Федерации, образовавшихся в процессе деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории Оренбургской области, осуществляется на основании договора (соглашения) об отношениях и сотрудничестве территориального органа федерального органа исполнительной власти (или федеральной организации) с уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области архивного дела и государственными архивами Оренбургской области.
5.Документы Архивного фонда Оренбургской области, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки Оренбургской области на основании договоров между этими архивами, музеями, библиотеками и собственниками указанных документов.
6.Государственным органам Оренбургской области, органам местного самоуправления, государственным организациям, муниципальным предприятиям и учреждениям запрещается передавать образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Оренбургской области в музеи, библиотеки и негосударственные организации.
7.Передача на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы Оренбургской области обязательного и бесплатного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законом Оренбургской области об обязательном экземпляре документов.
Статья 28.Сроки временного хранения документов Архивного фонда Оренбургской области до их передачи на постоянное хранение
Сроки временного хранения документов Архивного фонда Оренбургской области до их передачи на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы в соответствии с федеральным законодательством об архивном деле установлены:
1) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Оренбургской области документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, федеральных организаций - 15 лет;
2) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Оренбургской области документов государственных органов Оренбургской области и организаций Оренбургской области - 10 лет;
3) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Оренбургской области документов органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов и муниципальных организаций и предприятий - 5 лет;
4) для включенных в установленном порядке в состав Архивного фонда Оренбургской области отдельных видов архивных документов:
а) записей актов гражданского состояния - 100 лет;
б) документов по личному составу, записей нотариальных действий, похозяйственных книг и касающихся приватизации жилищного фонда документов - 75 лет;
в) проектной документации по капитальному строительству - 20 лет;
г) технологической и конструкторской документации - 20 лет;
д) патентов на изобретение, полезную модель, промышленный образец - 20 лет;
е) научной документации - 15 лет;
ж) кино- и фотодокументов - 5 лет;
з) видео- и фонодокументов - 3 года.
Глава VII.Доступ и ограничение на доступ к архивным документам, их использование
Статья 29.Доступ и ограничение на доступ к архивным документам
Доступ и ограничение на доступ к документам Архивного фонда Оренбургской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30.Использование архивных документов
1.Пользователь архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.
2.Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки Оренбургской области обеспечивают пользователю архивными документами условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.
3.Государственные органы Оренбургской области, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет".
4.Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки Оренбургской области, а также государственные организации, муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихся у них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователю архивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договоры об использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.
5.Порядок использования архивных документов, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
6.Порядок использования архивных документов в государственных органах Оренбургской области, органах местного самоуправления, государственных организациях, муниципальных предприятиях и учреждениях, государственных и муниципальных музеях, библиотеках Оренбургской области определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
7.Использование архивных документов, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, осуществляется с учетом требований данного законодательства.
8.Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки Оренбургской области, архивы государственных органов Оренбургской области, органов местного самоуправления, государственных организаций, муниципальных предприятий и учреждений предоставляют государственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществления ими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, в том числе в форме электронных документов, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.
9.Уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела организует обеспечение государственных органов Оренбургской области ретроспективной информацией, необходимой для осуществления ими государственных полномочий, принятия и реализации управленческих решений; изучает потребности общества в указанной информации в целях всестороннего использования документов Архивного фонда Оренбургской области в интересах граждан и развития экономики, науки, культуры, духовной жизни области; организует публикационную и научно-информационную деятельность государственных архивов; оказывает муниципальным архивам методическую помощь и содействие в эффективном использовании архивных документов.
10.Архивные документы, изъятые в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат возврату собственнику или владельцу архивных документов.
Глава VIII.Ответственность за нарушение законодательства Оренбургской области об архивном деле
Статья 31.Ответственность за нарушение законодательства Оренбургской области об архивном деле
Нарушение правил хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Оренбургской области, а также архивных документов, обеспечивающих социальные права и гарантии граждан, хищение, порча, незаконное уничтожение архивных документов влекут за собой административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Оренбургской области.
Глава IX.Международное сотрудничество в сфере архивного дела
Статья 32.Международное сотрудничество Оренбургской области в сфере архивного дела
Государственные органы, в том числе уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела, государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки и иные юридические лица в пределах своей компетенции, а также граждане-собственники или владельцы архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в сфере архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.
Статья 33.Вывоз и ввоз архивных документов и их копий
1.Вывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Оренбургской области, находящихся в частной собственности, запрещается.
2.Временный вывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в государственной собственности Оренбургской области или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Оренбургской области, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Временный вывоз архивных документов за пределы Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере архивного дела.
4.Разрешается ввоз в Оренбургскую область архивных документов, приобретенных и (или) полученных на законных основаниях.
5.Вывоз за пределы Оренбургской области и ввоз в Оренбургскую область приобретенных и (или) полученных на законных основаниях копий архивных документов на носителях любого вида осуществляются без ограничений, за исключением вывоза и ввоза копий архивных документов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава X.Заключительные положения
Статья 34.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
2.Положения пунктов 6, 13 статьи 3; пункта 9 статьи 6; статьи 7; статьи 8; части 1 статьи 12; частей 1, 3 статьи 19; части 2 статьи 26; пункта 3 части 1 статьи 28 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2006 года.
Статья 35.О признании утратившими силу правовых актов
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Оренбургской области от 19 апреля 1995 года "Об Архивном фонде и архивах Оренбургской области" (бюллетень Законодательного Собрания Оренбургской области, 1995, восьмое заседание);
Закон Оренбургской области от 6 сентября 2004 года N 1457/235-III-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области от 19 апреля 1995 года "Об Архивном фонде и архивах Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 21 сентября 2004 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2004, девятнадцатое заседание).
Глава администрации
(губернатор)
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
29 августа 2005 года
N 2551/460-III-ОЗ