Решение Оренбургского УФАС России от 05.04.2012 г № Б/Н

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: <...>?
Членов комиссии: <...>
в присутствии представителей:
Администрации Саракташского района –Абрамова И.Г., Жировой Л.А.,
ООО «Гамаюн» - Чирковой В.А.,
рассмотрев жалобу ООО «Гамаюн» на действия единой комиссии Администрации Саракташского района при проведении запроса котировок на приобретение горюче-смазочных материалов (реестровый номер 0153300059612000019),
Установила:
26 марта 2012 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «Гамаюн» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации Саракташского района при проведении запроса котировок на приобретение горюче-смазочных материалов (реестровый номер 0153300059612000019).
Единая комиссия Администрации Саракташского района действует на основании Распоряжения главы района № 1724р от 04.10.2006г. «О размещении муниципального заказа в Саракташском районе».
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов), Администрации Саракташского района (далее – Заказчик) выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа.
Представитель Заявителя указывает, что направил по электронной почте в адрес Заказчика котировочную заявку на участие в запросе котировок на приобретение горюче-смазочных материалов (реестровый номер 0153300059612000019). Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 марта 2012 года № 0153300059612000019-1 Заявителя было отказано в допуске по причине отсутствия ЭЦП в заявке, поданной в электронном виде.
Представитель Заявителя утверждает, что обществом была подана котировочная заявка в форме электронного документа, подписанная ЭЦП.
Также, представитель Заявителя пояснил, что поскольку он отправлял заявку в форме документа Microsoft Office Word 2007, а у Заказчика установлен Microsoft Office Word 2003, ЭЦП не будет показана.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что котировочная заявка Заявителя в адрес Заказчика поступила в форме электронного документа 19.03.2012г., в которой отсутствовала ЭЦП.
Кроме того, 21.03.2012г. от ООО «Гамаюн» поступила повторно котировочная заявка, в которой также отсутствовала ЭЦП.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23.03.2012г. ООО «Гамаюн» было отказано в допуске к участию в запросе котировок на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: отсутствие ЭЦП у заявки, поданной в электронной форме.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
13.03.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0153300059612000019 на приобретение горюче-смазочных материалов.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 402 697,50 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 23 марта 2012 г. № 0153300059612000019-1, заявка Заявителя была отклонена на основании несоответствия заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок: заявка подана в электронной форме не подписана ЭЦП.
В силу ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
На заседание Комиссии Оренбургского УФАС России представитель Заявителя представил на обозрение экран монитора компьютера, из которого следует, что 19.03.2012 года с почтового ящика Заявителя была отправлена котировочная заявка на электронный адрес Заказчика, который указан в извещении в форме электронного документа, подписанная ЭЦП.
Кроме того, представителем Заявителя на заседание Комиссии Оренбургского УФАС России был представлен моментальный снимок с экрана монитора компьютера (screenshot), в подтверждение вышесказанному.
В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов, комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Комиссия Оренбургского УФАС России, считает, что на Заказчике лежит обязанность обеспечения возможности для равного доступа к процедуре размещения заказа всем лицам, претендующим на участие, а также создание технических условий.
Таким образом, отклонив заявку Заявителя, Заказчик нарушил ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Гамаюн» на действия единой комиссии Администрации Саракташского района при проведении запроса котировок на приобретение горюче-смазочных материалов (реестровый номер 0153300059612000019), обоснованной.
2.Признать Единую комиссию Администрации Саракташского района нарушившей ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Единой комиссии Администрации Саракташского района предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
<...>
Члены комиссии
<...>