Решение Оренбургского УФАС России от 23.04.2012 г № Б/Н
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:
членов комиссии:
в присутствии представителей:
Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области - Забарова А.И.,
Представитель МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие),
Представитель ООО «ПромИнвест» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие),
рассмотрев жалобу ООО «ПромИнвест» на действия единой комиссии Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300075912000029),
Установила:
17 апреля 2012 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО «ПромИнвест» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300075912000029) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Кувандыкская центральная районная больница» (далее - Заказчик), Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области (далее – Уполномоченный орган), оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.
Как следует из жалобы, Заявитель отказ в допуске к участию в аукционе по итогам рассмотрения первых частей заявок считает незаконным, так как первая часть заявки полностью соответствует требованиям Закона о размещении заказов и положениям документации об аукционе.
Из письменных объяснений представителя Уполномоченного органа следует, что он с доводами жалобы не согласен, жалобу просит признать необоснованной. Однако на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России представитель Уполномоченного органа сообщил, что с доводами жалобы согласен.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:
12.03.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» www.sberbank-ast.ru было размещено извещение (с изм. от 26.03.2012 г.) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на поставку медицинского оборудования для нужд МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300075912000029).
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена председателем единой комиссии Гончаровым В.И.
Начальная максимальная цена контракта составляет – 4 253 160,00 рублей.
Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений (далее – единая комиссия) создана на основании Распоряжения Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области № 29-р от 01.03.2012 г.
Заявитель подал заявку на участие в аукционе, которой был присвоен номер № 2484350.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0153300075912000029-1 от 16.04.2012г, Заявителю было отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой основания отказа:
- заявка № 2484350 - отклонена в связи с несоответствием показателей, которые должны входить в первую часть заявки согласно пп. 2 п. 17 Раздела 1.3 ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА аукционной документации и подпункт б) пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов № 94-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
На основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что первая часть заявки Заявителя соответствует положениям документации об аукционе. Таким образом, единая комиссия Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области неправомерно отклонила заявку Заявителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ПромИнвест» на действия аукционной комиссии Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинского оборудования для нужд МБУЗ «Кувандыкская ЦРБ» (идентификационный номер № 0153300075912000029), обоснованной.
2.Признать единую комиссию Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Единой комиссии Администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3 –х месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии