Приложение к Постановлению от 18.05.2012 г № 375-П
Административный регламент казенного учреждения Управление социальной защиты населения администрации Бугурусланского района (далее - КУ УСЗН Бугурусланского района) по предоставлению государственной услуги "Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (далее именуется государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги "Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий" (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, а также определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Наименование государственной услуги - "Выдача свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий".
2.1.2.Получателями государственной услуги являются граждане, проживающие на территории Бугурусланского района Оренбургской области, признанные Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированными лицами, либо лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий.
2.2.Наименование органа предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Предоставление государственной услуги осуществляет КУ УСЗН Бугурусланского района (сведения о месте нахождения КУ УСЗН Бугурусланского района содержатся в Приложении N 1 к Административному регламенту).
2.2.2.Министерство социального развития Оренбургской области участвует в предоставлении государственной услуги, осуществляя финансовое обеспечение, а также методическое обеспечение деятельности по предоставлению государственной услуги.
2.3 Результат предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги являются:
1) решение о предоставлении государственной услуги и выдача свидетельства;
2) отказ в предоставлении государственной услуги и возврат документов заявителю.
2.3.2.Решение о предоставлении государственной услуги.
Рассматривается полный пакет документов необходимых для получения государственной услуги, и после принятия решения о выдаче свидетельства, оформляется свидетельство реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Бугурусланского района Оренбургской области.
2.3.3.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги с изложением причин отказа направляется заявителю КУ УСЗН Бугурусланского района в письменной (или электронной) форме.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Прохождение всех административных процедур, необходимых для получения услуги и выдача документа, осуществляется в течение пяти дней, включая день приема документов.
При личном обращении заявителя:
- ожидание в очереди при подаче документов не должно превышать 30 минут;
- ожидание в очереди при получении документов не должно превышать 30 минут;
- продолжительность приема (приемов) у специалиста (при приеме и выдаче документов), не должна превышать 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";
Законом Оренбургской области от 02.11.2004 N 1524/255-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий";
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713;
Постановлением Правительства Оренбургской области от 19.04.2010 N 263-п "Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах "Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области" и "Портал государственных услуг Оренбургской области";
Указом Губернатора Оренбургской области от 25.03.2010 N 51-ук "Об утверждении плана мероприятий по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде в Оренбургской области".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Для получения государственной услуги заявитель должен представить самостоятельно либо через лицо, уполномоченное им, следующие документы:
1) документ, удостоверяющие личность;
2) справку о реабилитации;
3) справку о признании пострадавшим от политических репрессий;
4) фотографию 3 см x 4 см.
Получатель государственной услуги вправе представить документы, указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, следующими способами:
1) по почте;
2) с помощью экспресс-почты;
3) с помощью курьера;
4) посредством личного обращения;
5) в электронном виде.
2.6.2.Документы для получения государственной услуги представляются в оригинале, либо в виде оригинала и копии, которую специалист сличает с оригиналом, ставит на ней удостоверяющую надпись: "Верно, расшифровка должности, подпись, расшифровка подписи и дата".
2.6.3.За представление недостоверных или искаженных сведений получатель государственной услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является представление документов, оформленных ненадлежащим образом:
1) текст заявления не поддается прочтению;
2) не указаны фамилия, имя, адрес заявителя;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников, а также членов их семей и т.п.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
В предоставлении государственной услуги может быть отказано, основания для принятия решения об отказе:
1) отсутствует право на выдачу свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, проживающим на территории Бугурусланского района Оренбургской области;
2) представление неполных, недостоверных и/или заведомо ложных сведений.
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги с изложением причин отказа направляется заявителю КУ УСЗН Бугурусланского района в письменной форме.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.10.1.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, получения консультации не должно превышать 30 минут на одного заявителя.
2.10.2.Продолжительность приема при выдаче документов не должна превышать 15 минут.
2.10.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист в вежливой форме информирует обратившегося по интересующему вопросу. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию об услуге, Ф.И.О. сотрудника принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Время регистрации запроса о предоставлении государственной услуги, приема необходимых документов для, оценки принятых документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.12.1.Вход в здание КУ УСЗН Бугурусланского района для предоставления государственной услуги оборудован кнопкой вызова обеспечивающей беспрепятственный доступ инвалидов.
Центральный вход в здание КУ УСЗН Бугурусланского района должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о КУ УСЗН Бугурусланского района, осуществляющем предоставление услуги:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
2.12.2.Для приема граждан могут быть выделены отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для получателей государственной услуги.
Места ожидания предоставления государственной услуги оборудуются стульями и скамьями.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями, информационными материалами (брошюры, буклеты и т.п.).
Места предоставления государственной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, схемами эвакуации.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
3) времени приема граждан;
4) времени перерыва на обед, технического перерыва.
2.12.3.Информация о государственной услуге предоставляется непосредственно в КУ УСЗН Бугурусланского района.
На информационных стендах в КУ УСЗН Бугурусланского района должна содержаться следующая информация:
1) место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты;
2) процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
3) категории получателей государственной услуги;
4) перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
5) образец заполнения заявления получателя государственной услуги;
6) основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
7) извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению государственной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества государственных услуг
2.13.1.КУ УСЗН Бугурусланского района, предоставляющее государственную услугу, размещается в специально предназначенном либо приспособленном здании (помещении), доступном для всех категорий граждан, в том числе для инвалидов и других маломобильных групп населения; состояние здания, в котором оно располагается, не является аварийным; здание обеспечено всеми средствами коммунально-бытового обслуживания; здание оснащено телефонной связью.
2.13.2.Размещение КУ УСЗН Бугурусланского района организовано с учетом территориальной (в том числе транспортной) доступности. Путь от остановок общественного транспорта до КУ УСЗН Бугурусланского района оборудован соответствующими информационными указателями.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.14.1.Предоставление государственной услуги в электронной форме - с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (далее - Портал) и многофункциональных центров (далее - МФЦ)
Портал - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственной услуги в электронной форме, а также доступ заявителя к сведениям о ней через сети Интернет.
МФЦ - предоставление государственной услуги по принципу "одного окна".
2.14.2.Предоставление государственной услуги через МФЦ осуществляется после однократного личного обращения заявителя с соответствующим запросом. Взаимодействие с уполномоченными органами осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.14.3.Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом через Портал. Взаимодействие с уполномоченными органами осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
2.14.4.При реализации своих функций уполномоченный орган не вправе требовать с заявителя:
1) предоставления документов и информации или действий, осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги в электронной форме;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении уполномоченных органов, предоставляющих государственную услугу;
3) осуществления согласования, а также иных действий, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы.
2.14.5.При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о государственной услуге;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием запроса и документов с использованием единого Портала;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;
5) получение заявителем результата предоставления государственной услуги;
6) иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.1.Основанием для начала процедуры предоставления государственной услуги является обращение заявителя (законного представителя) в КУ УСЗН Бугурусланского района для предоставления государственной услуги (согласно Блок-схеме, представленной в Приложении N 2 к Административному регламенту).
Заявитель обращается следующими способами:
1) по почте;
2) с помощью экспресс-почты;
3) с помощью курьера;
4) посредством личного обращения;
5) в электронном виде.
Специалистом, при личном обращении граждан осуществляется консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения государственной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультации, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
3.1.2.Специалистом осуществляется:
проверка соответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента;
возврат документов заявителю в случае несоответствия документов требованиям настоящего Административного регламента;
прием заявления и документов заявителя в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента;
вручение заявителю расписки с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения государственной услуги;
регистрация документов в журнале регистрации заявлений;
оформление дела (комплектация всех документов в отдельную папку).
Результат процедуры: принятые или возвращенные документы, регистрационная запись в журнале регистрации заявлений, оформленное дело, расписка.
Процедуры, устанавливаемые пунктом 3.1.2, осуществляются в день приема заявления.
3.1.3.Специалистом комплектуются документы, необходимые для оформления государственной услуги.
Результат процедуры: скомплектованные документы.
3.1.4.Специалистом принимается решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги.
В случае принятия решения о предоставлении государственной услуги специалистом оформляется проект решения о предоставлении государственной услуги и направляется на утверждение руководителю.
В случае отказа документы возвращаются заявителю.
Результат процедуры: проект решения или возврат документов.
3.1.5.В случае отказа в предоставлении государственной услуги специалистом осуществляется возврат документов.
Результат процедуры: возврат документов.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Общий контроль за исполнением административного регламента осуществляется Министерством социального развития Оренбургской области, администрацией Бугурусланского района путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами и должностными лицами положений, соглашения о взаимодействии, настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления.
4.2.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником КУ УСЗН Бугурусланского района либо главным специалистом отдела КУ УСЗН Бугурусланского района, отвечающего за предоставление государственной услуги.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей, положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Оренбургской области и органов местного самоуправления начальником осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Споры, возникающие по вопросам предоставления государственной услуги рассматриваются в КУ УСЗН Бугурусланского района либо в судебном порядке.
5.2.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов в вышестоящий орган исполнительной власти или в судебном порядке. Обжалование действий (бездействия), решений в суд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3.Предметом обжалования могут быть:
1) нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте;
2) некорректное поведение должностных лиц по отношению к гражданину;
3) некомпетентная консультация, данная должностным лицом гражданину.
5.4.Граждане имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить обращение, жалобу (претензию).
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные специалисты проводят личный прием граждан.
5.5.1.При рассмотрении устных обращений граждан необходимо:
1) внимательно выслушать и разобраться в предмете обращения;
2) принимать обоснованные решения, обеспечивать правомерное и своевременное исполнение решений;
3) своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращению, а в случае их отклонения обосновывать причины;
4) не допускать грубого, некорректного обращения с заявителем;
5) по просьбам граждан разъяснять дальнейший порядок обжалования;
6) систематически анализировать и обобщать обращения, с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан.
5.5.2.Обращения граждан принимаются ответственными за это специалистами, регистрируются и с визой начальника КУ УСЗН Бугурусланского района направляются соответствующему специалисту на рассмотрение.
Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в заявлении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования (об отмене решения, о признании незаконными действия (бездействия), а также иные сведения, которые гражданин считает необходимым сообщить. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В таком случае в заявлении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
5.6.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
При получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.7.По результатам рассмотрения обращения должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимают решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерными обжалованных решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
5.8.Продолжительность рассмотрения обращений (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению начальника КУ УСНЗ Бугурусланского района. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется с указанием причин продления.
5.9.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
1) нарушены права и свободы гражданина;
2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.10.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.