Приложение к Постановлению от 22.05.2012 г № 367-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на размещение объектов нестационарной торговой сети и объектов быстрого питания» на территории муниципального образования пономаревский район
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на размещение объектов нестационарной торговой сети и объектов быстрого питания" на территории муниципального образования Пономаревский район устанавливает сроки и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Основные понятия, используемые в административном регламенте
Административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Пономаревский район.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на размещение объектов нестационарной торговой сети и объектов быстрого питания" на территории муниципального образования Пономаревский район (далее - муниципальная услуга).
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Пономаревского района (далее - Администрация) и осуществляется через структурное подразделение Администрации - отдел экономики и прогнозирования (далее - отдел).
Местонахождение отдела, время работы и телефон:
с. Пономаревка, ул. Советская, 32, N 208.
Телефон: 8 (335357) 21-0-55.
Часы работы:
понедельник - четверг - с 9.00 до 16.15,
перерыв - с 13.00 до 14.00,
пятница - с 9.00 до 15.00,
перерыв - с 13.00 до 14.00,
суббота, воскресенье - выходные дни;
электронный адрес: pn@mail.orb.ru.
Ответственным исполнителем муниципальной услуги является начальник отдела.
Получателями муниципальной услуги является юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее - заявитель).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения (в форме заключения договора) на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования Пономаревский район Оренбургской области (далее - договор).
2.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением администрации Пономаревского района от 25.04.2012 N 299 "Об утверждении схемы размещения мест нестационарных торговых объектов на территории Пономаревского района";
- Постановлением администрации Пономаревского района от 27 ноября 2009 г. N 851-п "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы):
2.6.1.Заявление (приложение 1 к настоящему Регламенту) с указанием:
- сведений о заявителе (наименование предприятия, ФИО руководителя или индивидуального предпринимателя, юридический адрес, дата и место регистрации в налоговом органе, контактный телефон);
- специализации и режима работы объекта;
- предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения объектов мелкорозничной сети;
- срока, на который заявитель желает получить разрешение.
2.6.2.Документы, прилагаемые к заявлению:
- вид торгового объекта, согласованный с отделом архитектуры;
- Выписка из ЕГРЮЛ или Выписка из ЕГРИП;
- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица действовать от его имени.
Заявитель вправе самостоятельно представить все вышеперечисленные документы.
В случае направления заявления без приложения документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, начальник отдела экономики и прогнозирования в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает у соответствующих органов документы согласно утвержденному перечню межведомственного взаимодействия.
Требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к предоставлению муниципальной услуги, уполномоченное лицо не вправе.
2.7.При рассмотрении заявления о выдаче разрешения начальник отдела проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
2.8.Основания для отказа в приеме документов:
- указанный в заявлении адрес размещения объекта не входит в утвержденную схему размещения объектов мелкорозничной сети;
- в соответствии с утвержденной схемой размещения по адресу, указанному в заявлении, находится другой объект мелкорозничной сети, имеющий действующий Договор;
- функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работы может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Сроки предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Решение о заключении договора или об отказе в заключении договора принимается в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня поступления заявления. Принятое решение оформляется путем подписания заинтересованными лицами договора на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети.
2.10.2.В срок не позднее трех дней со дня принятия указанного решения начальник отдела вручает (направляет) заявителю оформленный договор, а в случае отказа в выдаче разрешения - уведомление об отказе в выдаче разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа.
2.10.3.Максимально допустимое время ожидания и продолжительность приема заявителей при подаче документов, а также для получения консультаций и результатов предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Заявление и прилагаемые к нему документы, решение (договор) уполномоченного органа о предоставлении места для размещения объекта нестационарной мелкорозничной торговли и другие документы собираются в деле о предоставлении конкретному юридическому или физическому лицу права на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории города и подлежат хранению в отделе в установленном им порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в день подачи заявления.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги.
2.13.1.Прием заявителей осуществляется в кабинете, имеющем оптимальные условия для работы. Кабинет оборудован удобной для приема посетителей и хранения документов мебелью.
2.13.2.У входа в кабинет размещена информационная табличка с указанием номера кабинета, наименования отдела, Ф.И.О. специалистов, оказывающих услуги.
2.13.3.Место ожидания в очереди на представление или получение документов по представлению услуги должно соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудовано стульями (не менее 2-х). В доступном месте должны быть расположены образцы документов, необходимых для получения муниципальной услуги, а также административный регламент оказываемой услуги.
2.13.4.Рабочее место специалиста, осуществляющего прием, должно быть удобно расположено для приема посетителей, оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, ксерокопирующим устройствам, иметь информацию о фамилии, имени, отчестве специалиста, осуществляющего прием.
2.14.Выданное разрешение (договор) регистрируется в журнале регистрации договоров на размещение нестационарной мелкорозничной торговли (приложение 2 к настоящему регламенту).
2.15.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Критерии оценки комфортности (доступности) получения услуги: информированность заинтересованного лица о получении услуги, комфортность ожидания и получения услуги, отношение специалиста к заинтересованному в получении услуги лицу, возможность обжалования действий специалиста.
Критерии оценки качества конечного результата услуги - время, затраченное на получение конечного результата услуги (оперативность), качество содержания конечного результата услуги, компетентность специалиста.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, выдаче разрешений на размещение нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования Пономаревский район.
3.1.1.Юридическим фактом, служащим основанием для начала организации выдачи разрешения, является подача заявителем заявления о выдаче разрешения с приложением документов, указанных в п. 2.6.1 регламента.
3.1.2.Должностным лицом, ответственным за выполнение процедуры, является начальник отдела экономики и прогнозирования.
3.1.3.Прием заявлений на выдачу разрешения (заключение договора) осуществляется ежедневно.
3.1.4.Документы, необходимые для получения разрешения, представляются в двух экземплярах, один из которых - подлинник. После выдачи разрешения копии документов остаются в деле, подлинник возвращается заявителю. В случае если верность копий удостоверена нотариально, подлинники документов предъявлять не нужно.
3.2.1.Начальник отдела:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного заявления, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего заявление;
- решение о выдаче разрешения или об отказе в выдаче разрешения принимается в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня поступления заявления.
3.2.2.Блок-схема процедуры выдачи разрешения (заключения договора) представлена в Приложении 3 к регламенту.
3.3.Результатом исполнения административного действия является полученное заявителем разрешение (заключение договора) на размещение нестационарного объекта торговой сети.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Начальник отдела, участвующий в исполнении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение, полноту и качество исполнения положений настоящего административного регламента.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги и положений настоящего административного регламента осуществляет заместитель главы администрации, курирующий отдел.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения положений настоящего административного регламента, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на действие (бездействие) специалиста отдела, участвующего в исполнении муниципальной услуги.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения прав заявителя действиями (бездействием) начальника отдела, участвующего в исполнении административного регламента, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) лица, предоставляющего муниципальную услугу, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование в досудебном и судебном порядке действий (бездействия) и решений специалиста отдела, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействия) и решение специалиста отдела (далее - жалоба) может быть подана как в форме устного обращения, так и в письменной (в том числе электронной) форме:
1) в отношении специалиста отдела жалоба подается в Администрацию Пономаревского района:
- по адресу: 461780, Оренбургская область, с. Пономаревка, ул. Советская, 32, по телефону: 8 (35357) 21-0-42;
- по факсу: 8 (35357) 21-0-42;
- по электронной почте: pn@mail.orb.ru.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает наименование Администрации Пономаревского района, в которую направляет письменную жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием заявителей в Администрации осуществляет глава администрации Пономаревского района и его заместители.
Прием заявителей главой Администрации, заместителями главы администрации Пономаревского района проводится по предварительной записи, которая осуществляется в соответствии с графиками работы администрации Пономаревского района в приемной главы администрации. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
Жалоба может быть подана по электронной почте на адрес электронной почты Администрации, указанный в подпункте 2.1.1 регламента.
Заявитель в жалобе, направленной в форме электронного документа, в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть отправлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.4.Письменная жалоба и жалоба по электронной почте должны быть рассмотрены Администрацией в течение 30 дней со дня их регистрации в администрации Пономаревского района. В исключительных случаях, когда для проверки и решения поставленных в жалобе вопросов требуется более длительный срок, допускается продление главой Администрации сроков ее рассмотрения, но не более чем на 30 дней, о чем сообщается заявителю, подавшему жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.
5.5.Если в письменной жалобе или в жалобе, направленной в электронной форме, не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью должностного лица, а также членам его семьи или текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы ответ в письменном виде или в форме электронного документа направляется в адрес заявителя.
5.6.Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды и арбитражные суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
5.7.Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные (в том числе в электронной форме) и устные, с согласия заявителя, ответы.