Представление от 22.08.2005 г № 7/78-2005
Об устранении нарушений законодательства в сфере оборота наркотических и психотропных веществ
Главе администрации
(губернатору)
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВУ
Прокуратурой области проводилась проверка по вопросу организации исполнения законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков в деятельности государственных учреждений области.
При проверке деятельности управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Оренбургской области (далее Управления) установлено, что данная служба на территории области представлена в лице единственного человека - начальника управления В.Е.А. Данная служба не имеет собственных помещений, достаточного для выполнения возложенных на нее законодательством задач численного состава и материально-технического оснащения.
Следствием этого явилась незаконная практика осуществления предлицензионного и лицензионного контроля Фармацевтическим комитетом Главного управления здравоохранения области.
Проверкой выявлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионный контроль за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", осуществляется специалистами Главного управления здравоохранения области. Названные специалисты не входят в состав комиссий федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Оренбургской области, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 28.01.2005 за N 144-ПР/05.
Более того, указанные специалисты при проверках используют бланки актов по результатам проверки соблюдения правил хранения и обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами, внесенными в Список II в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", которые утверждены решением Центральной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по лицензированию фармацевтической деятельности (акт от 01.07.2005 по результатам проверки Муниципального учреждения здравоохранения "Кваркенской центральной районной больницы", акт от 20.07.2005 по результатам проверки ЗАО аптека "Матвеевская фармация", акт от 15.07.2005 по результатам проверки Муниципального учреждения здравоохранения "Пономаревской центральной районной больницы" и т.п.).
На запрос прокуратуры области, адресованный руководителю управления Росздравнадзора области от 11.08.2005 за N 7/19-2005 ответ пришел за подписью председателя Фармацевтического комитета Главного управления здравоохранения области К.А.М.
Изложенные обстоятельства подтверждают фактическое осуществление полномочий федеральных органов государственной власти по лицензионному контролю органами власти субъекта Российской Федерации без взаимного соглашения, что является нарушением ч. 6 ст. 1 Федерального закона N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
1.Рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.
2.Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных в нарушении действующего федерального законодательства лиц.
3.Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений законов, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер проинформируйте прокуратуру области в письменной форме.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ