Решение Оренбургского УФАС России от 21.06.2012 г № 07-17-27/2012

О признании рекламы разливного пива на торговом павильоне продажи разливного пива ненадлежащей, не соответствующей требованиям Закона «О рекламе»

Депутату
Муниципального образования
Первомайский поссовет
Оренбургского района
zem_donguz@mail.ru.
Индивидуальному предпринимателю
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
<...> - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
<...> - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
<...> - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
в присутствии:
заявителя - Депутата Совета депутатов МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области второго созыва по избирательному округу N 7 <...> (Удостоверение N <...>);
индивидуального предпринимателя <...> (паспорт гражданина РФ, Выписка из ЕГРИП <...>);
рассмотрев дело N 07-17-27/2012 по признакам нарушения требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22, пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащегося в рекламе разливного пива, реализуемого ИП <...>, установленной по адресу: Оренбургская область, п. Первомайский <...> на торговом павильоне продажи разливного пива (ИП <...>),
Установила:
23 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы поступило заявление.
Оренбургским УФАС России в ходе проведенной проверки рекламы пива, размещенной и распространяемой на территории поселка Первомайский Оренбургской области, по состоянию на 30.05.2012 было установлено, что по адресу: Оренбургская область, пос. Первомайский, <...>, рядом с детским садом "Звездочка", на торговом павильоне продажи разливного пива размещен рекламный баннер, который содержит следующий читаемый текст: "Магазин... Солод... Более 10 видов... Чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью", кроме того, в средней части баннера размещено изображение кружки, наполненной пивом.
В верхней части, поверх указанного баннера, размещен следующий текст: "МЫ ОТКРЫЛИСЬ". В средней части поверх баннера размещен рекламный плакат следующего визуально-графического и текстового содержания: в левом верхнем углу рекламного плаката имеется изображение девушки, держащей в руках пивные кружки, в правой части рядом с изображением девушки размещен текст "ЦЕНЫ НИЖЕ!". Под данным текстом размещены следующие торговые знаки: "Белый Медведь", "Светлое Жигулевское", "Макарий", "САМКО".
В средней части рекламного плаката имеется следующий текст: "Наименование: Пятницкое. Бархатное, Пенное пшеничное белое, Жигулевское Самарское, Клостер Брау Вейзен, Макарий Живое нефильтрованное. ВНИМАНИЕ НОВИНКИ!!! Самко Пензинское светлое, Белый Медведь Живое нефильтрованное".
В нижней части плаката на белом фоне размещен следующий текст: "ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ ПИВА ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ".
Проанализировав данную информацию, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе" товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе" указанная визуально-графическая и текстовая информация, размещенная по адресу: Оренбургская область, п. Первомайский <...> на торговом павильоне продажи разливного пива (ИП <...>) является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования в данном случае является товар - разливное пиво.
Согласно ассортиментному перечню, представленному ИП <...>, реализация разливного пива различных сортов осуществляется ИП <...>.
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой разливного пива, реализуемого ИП <...>.
Пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации.
В рассматриваемой рекламе разливного пива, реализуемого ИП <...>, имеется изображение девушки, держащей в руках пивные кружки, что является нарушением требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
Кроме того, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
В ходе проверки 30 мая 2012 года Оренбургским УФАС России установлено, что по адресу: Оренбургская область, пос. Первомайский <...> находится Государственное дошкольное образовательное учреждение "Д". На расстоянии менее 100 метров (а именно на расстоянии 11 метров) от границ территории указанного дошкольного образовательного учреждения установлен торговый павильон продажи разливного пива, на стенах которого установлена рассматриваемая реклама.
В ходе рассмотрения дела, Комиссией установлено, что указанный торговый павильон продажи разливного пива принадлежит ИП <...> на основании договора аренды бытового вагончика от 24.04.2012, и в нем ИП <...> осуществляет реализацию разливного пива.
Следовательно, размещение рассматриваемой рекламы нарушает требования, установленные пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".
Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама разливного пива, реализуемого ИП <...>, размещенная по адресу: Оренбургская область, п. Первомайский <...>, на торговом павильоне продажи разливного пива (ИП <...>), является ненадлежащей, поскольку содержит нарушение требований, установленных п. 6 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О рекламе", выраженное в размещении рекламы пива с использованием образа человека (девушка, держащая в руках пивные кружки); нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе", выраженное в размещении рекламы пива на расстоянии менее чем 100 метров (11 метров) от ГДОУ "Д".
В ходе рассмотрения дела индивидуальный предприниматель <...> пояснил, что изготовление рекламы осуществлялось по знакомству без заключения договора, макетов рекламы нет, так как ИП <...> была предоставлены готовая реклама, которую он впоследствии разместил на свой торговый павильон продажи разливного пива. Факт нарушения, выразившийся в распространении рекламы разливного пива, реализуемого ИП <...>, с нарушением требований, установленных п. 6 ч. 1 ст. 22, п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", ИП <...> признал.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п. 6 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель.
Рекламодатель в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Исходя из места размещения рассматриваемой рекламы (на торговом павильоне продажи разливного пива, в котором ИП <...> реализует разливное пиво), заслушав пояснения ИП <...>, изучив материалы дела, Комиссией установлено, что в соответствии с документами, представленными ИП <...>, договором аренды бытового вагончика от 24.04.2012, утвержденного ИП <...> перечня продукции, реализуемой <...>, лицом, определившим объект рекламирования (рекламодателем), и лицом, осуществившем распространение рекламы (рекламораспространителем), является <...>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу разливного пива, реализуемого ИП <...>, установленную по адресу: Оренбургская область, п. Первомайский <...>, на торговом павильоне продажи разливного пива (ИП <...>), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные п. 6 ч. 1 ст. 22, п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе".
2.Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела N 07-17-27/2012 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "22" июня 2012 г. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии