Постановление от 21.06.2012 г № 938
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Законодательное Собрание Оренбургской области
Постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
2.Просить депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Оренбургской области Афанасьеву Е.В., Заварзина В.М., Николаеву Е.Л., Петрова С.А., Чикина В.В. поддержать указанный законопроект.
3.Просить депутата Государственной Думы от Оренбургской области Чикина В.В. представлять Законодательное Собрание Оренбургской области при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4.Направить данное постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное постановление.
5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по законности и правопорядку.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Законодательного Собрания
Оренбургской области
И.Н.СУХАРЕВ
Проект
Внесен
Законодательным Собранием
Оренбургской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
Внести в статью 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2005, N 19, ст. 1752; 2007, N 26, ст. 3089) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха
1. Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток".
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
"О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан с целью ужесточения ответственности за нарушение правил охраны атмосферного воздуха.
По данным Управления Росприроднадзора по Оренбургской области за 2011 год, Оренбургская область относится к числу территорий с высокой антропогенной нагрузкой и возглавляет тройку лидеров регионов Приволжского федерального округа с наибольшим объемом выбросов - 830 тысяч тонн вредных веществ. В Республике Башкортостан этот показатель равен 721 тысяче тонн, в Самарской области - 617 тысячам тонн.
В расчете на каждого жителя Оренбуржья выбросы составляют 417 кг, на 1 кв. км территории - 6,84 тонны.
В регионе 4 города отнесены к категории населенных пунктов с высоким уровнем загрязнения воздуха - Оренбург, Орск, Новотроицк, Кувандык.
В настоящее время ответственность за правонарушения, имеющие серьезные последствия для окружающей среды и, следовательно, для человека, незначительна. Многие предприятия, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, готовы неоднократно платить незначительные штрафы вместо того, чтобы делать дорогостоящие вложения в строительство либо реконструкцию очистных сооружений.
По итогам контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Оренбургской области за 2009 год выявлено 58 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (в т.ч. по статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - 36); за 2010 год - 95 нарушений (в т.ч. по статье 8.21 КоАП РФ - 38); за 2011 год - 156 нарушений (в т.ч. по статье 8.21 КоАП РФ - 58); за I квартал 2012 года - 75 нарушений законодательства (в т.ч. по статье 8.21 КоАП РФ - 29).
Прослеживается устойчивая динамика увеличения количества правонарушений в этой сфере, в связи с чем возникла необходимость законодательно усилить ответственность за нарушение правил охраны атмосферного воздуха. В предлагаемом законопроекте установлено увеличение всех предусмотренных действующей редакцией Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данного случая штрафных санкций в два раза.
Ужесточение административных санкций по ст. 8.21 КоАП РФ является необходимым шагом на пути совершенствования природоохранного законодательства и улучшения состояния окружающей среды.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона
"О внесении изменений в статью 8.21
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует финансовых затрат из федерального бюджета.
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению
или принятию в связи с принятием федерального закона
"О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных нормативных правовых актов.