Закон от 22.08.2012 г № 1031/299-V-ОЗ
О регулировании отдельных вопросов в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области
N 1031
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы по разграничению полномочий в сфере содействия занятости населения в Оренбургской области и финансовому обеспечению осуществления данных полномочий.
В настоящем Законе используются основные понятия, определенные Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Статья 1.Служба занятости населения Оренбургской области
1.Система органов государственной службы занятости населения Оренбургской области состоит из органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения, а также переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий полномочия в сфере содействия занятости населения), и следующих государственных учреждений:
государственных казенных учреждений - центров занятости населения, оказывающих комплексные услуги в сфере содействия занятости;
государственных автономных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, оказывающих услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию населения.
2.Органы государственной службы занятости населения Оренбургской области обеспечивают реализацию мер государственной политики в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы в пределах своих полномочий.
3.Орган исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющий полномочия в сфере содействия занятости населения, входит в систему органов исполнительной власти Оренбургской области и единую систему государственной службы занятости населения, осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Губернатором Оренбургской области.
Статья 2.Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере содействия занятости населения
Законодательное Собрание Оренбургской области осуществляет следующие полномочия в сфере содействия занятости населения:
1) принятие законов Оренбургской области;
2) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Полномочия Губернатора Оренбургской области в сфере содействия занятости населения
Губернатор Оренбургской области осуществляет полномочия в сфере содействия занятости населения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, в том числе:
1) определение органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере содействия занятости населения;
2) назначение и освобождение от должности руководителя органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения;
3) организация деятельности по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации по социальным выплатам гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
4) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Правительства Оренбургской области в сфере содействия занятости населения
1.К полномочиям Правительства Оренбургской области относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Оренбургской области, контроль за их исполнением;
2) утверждение:
а) государственной программы Оренбургской области, предусматривающей мероприятия по содействию занятости населения, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
б) дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения;
в) порядка финансового обеспечения и расходования средств областного бюджета на осуществление мероприятий в сфере содействия занятости населения;
3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.
Статья 5.Полномочия органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения
1.К полномочиям органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения, относятся:
1) осуществление переданного полномочия Российской Федерации по социальным выплатам гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
а) пособия по безработице;
б) стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
в) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
г) материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
д) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
2) обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовка предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Оренбургской области;
3) разработка и реализация государственной программы Оренбургской области, предусматривающей мероприятия по содействию занятости населения, в том числе для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
4) разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения;
5) проведение мониторинга состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда Оренбургской области;
6) осуществление надзора и контроля:
а) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
б) регистрацией инвалидов в качестве безработных;
в) обеспечением государственных гарантий в сфере содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных пунктом 1 части 1 настоящей статьи;
7) регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
8) оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения следующих государственных услуг:
а) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
б) информирование о положении на рынке труда в Оренбургской области;
в) организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
г) организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
д) психологическая поддержка безработных граждан;
е) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
ж) организация проведения оплачиваемых общественных работ;
з) организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;
и) социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
к) содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
л) содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
м) выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
9) организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда);
10) определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан;
11) формирование и ведение регионального сегмента регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Оренбургской области;
12) организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
13) разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Оренбургской области;
14) принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения в Оренбургской области и восстановлению нарушенных прав граждан;
15) утверждение форм документов, необходимых для реализации мероприятий в сфере содействия занятости населения;
15.1) разработка и реализация мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью;
16) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере содействия занятости населения осуществляется в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в сфере содействия занятости населения.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сфере содействия занятости населения
Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области в сфере содействия занятости населения вправе:
1) участвовать в организации и финансировании:
а) проведения оплачиваемых общественных работ;
б) временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 23 лет, имеющих среднее профессиональное и высшее образование и ищущих работу впервые;
в) проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
2) оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.
Статья 7.Финансовое обеспечение осуществления полномочий в сфере содействия занятости населения
1.Финансовое обеспечение полномочий в сфере содействия занятости населения осуществляется в соответствии с разграничением полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
2.Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия Российской Федерации осуществляется за счет средств, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета.
3.Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органа исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющего полномочия в сфере содействия занятости населения, и подведомственных ему государственных учреждений являются расходными обязательствами Оренбургской области.
4.Средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере содействия занятости населения могут быть предусмотрены в областном бюджете.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
г. Оренбург, Дом Советов
22 августа 2012 года
N 1031/299-V-ОЗ