Постановление от 12.09.2012 г № 621-ПА
Об утверждении городской целевой долгосрочной Программы «Молодежь города Гая на 2013 — 2015 годы»
Об утверждении городской целевой долгосрочной Программы
"Молодежь города Гая на 2013 - 2015 годы"
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О стратегии государственной политики в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 01.09.2006 N 579/107-IV-ОЗ "О государственной молодежной политике в Оренбургской области", ст. 6 главы 2 Устава города от 24.11.2009 N 376; на основании Постановления Главы города Гая "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации г. Гая"; Распоряжения Администрации города Гая "О разработке городской целевой Программы "Молодежь города Гая на 2013 - 2015 годы" от 11.09.2012 N 175-рА
Постановляю:
1.Утвердить городскую целевую долгосрочную Программу "Молодежь города Гая на 2013 - 2015 годы" (согласно приложению).
1.Финансовому управлению (Гаврилова Л.П.) предусмотреть в бюджете расходы, связанные с выполнением программных мероприятий.
2.Постановление Главы города Гая от 14.10.2011 N 992/1-п "Об утверждении городской целевой ведомственной программы "Молодежь города Гая на 2012 - 2014" считать утратившим силу с 31 декабря 2012 года.
3.Постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Гайская Новь" и размещению на официальном сайте в сети Интернет.
4.Выполнение мероприятий программы организациями и учреждениями, не подведомственными органам местного самоуправления г. Гая, является рекомендательным.
5.Контроль по исполнению настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам А.И. Морозова.
6.Постановление вступает в силу после официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.
Глава города Гая
Оренбургской области
Н.Ф.ИВАНОВ
ГОРОДСКАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ ГОРОДА ГАЯ" (на 2013 - 2015 годы)
(далее - Программа)
Паспорт Программы
| Наименование ведомства | Отдел по делам молодежи администрации города Гая |
| Наименование Программы | Городская долгосрочная целевая программа "Молодежь города Гая на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р "О стратегии государственной политики в Российской Федерации", Закон Оренбургской области от 01.09.2006 N 579/107-IV-ОЗ "О государственной молодежной политике в Оренбургской области", ст. 6 глава 2 Устава города от 24.11.2009 N 376; Постановление Главы города Гая "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации г. Гая"; Распоряжение Администрации города Гая "О разработке городской целевой Программы "Молодежь города Гая на 2013 - 2015 годы" от 11.09.2012 N 175-рА. |
| Регистрационный номер и дата внесения Программы в Реестр в Отдел экономики администрации города Гая | |
| Цель Программы | Создание условий для самореализации, социальной адаптации, активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнедеятельность города с привлечением творческого, научного, трудового потенциала молодого поколения в интересах городского сообщества. |
| Задачи Программы | 1. Создание условий для развития волонтерского движения, включения молодежи в общественно-политические отношения путем участия в деятельности общественных организаций и объединений. 2. Создание условий для инновационной деятельности молодежи, самореализации талантливой и одаренной молодежи города Гая. 3. Организация временной трудовой занятости и курсового обучения молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; развитие ее трудовой мотивации и профессиональной ориентации. 4. Создание условий для воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей. 5. Пропаганда здоровых внутрисемейных отношений, формирование у молодежи ответственного отношения к родительству и поддержка молодой семьи, способствующие укреплению института семьи и улучшению демографической ситуации в городе. 6. Создание безопасных условий работы с молодыми людьми в организациях, реализующих молодежную политику. 7. Организация взаимодействия со средствами массовой информации для информационного обеспечения реализации молодежной политики. |
| Характеристика программных мероприятий | - создание условий для продвижения инициативной и талантливой молодежи; - профессиональное и самодеятельное творчество; - вовлечение молодежи в социальную практику; - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - профилактика асоциальных явлений, формирование позитивных взглядов, убеждений и здорового образа жизни в молодежной среде; - укрепление института молодой семьи, пропаганда репродуктивного поведения, направленного на увеличение рождаемости, формирование установок ответственного родительства. |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | Администрация города Гая; отдел по делам молодежи администрации города Гая; городской отдел образования; Муниципальное бюджетное учреждение "Городской молодежный центр"; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Гая; государственное учреждение "Центр занятости населения" города Гая; Управление культуры и архивного дела администрации г. Гая; Управление социальной защиты населения г. Гая; Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Гая; ООО "ДК Горняк"; ОООО "Здоровье молодежи"; Департамент молодежной политики Оренбургской области; ГОУ НПО "ПУ-60"; ГОУ СПО "Гайский медицинский колледж", ГУ "Региональное агентство молодежных программ и проектов" Оренбургской области; ГК ДОСААФ; работодатели: предприятия и учреждения любой формы собственности. |
| Объемы и источники финансирования Программы | Областной бюджет 2013 г. - 808000 рублей 2014 г. - 880000 рублей 2015 г. - 880000 рублей Местный бюджет: 2013 г. - 320000 рублей 2014 г. - 345000 рублей 2015 г. - 347800 рублей Внебюджетные средства 2013 г. - 5000 рублей 2014 г. - 5000 рублей 2015 г. - 5000 рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | Увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях); Увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях творческой направленности; Увеличение доли молодых людей, участвующих в программах по профессиональной ориентации, трудоустройству; Увеличение доли молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности; Увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений; Увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения; |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация города Гая |
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
Молодежная политика является важным направлением деятельности исполнительной власти города Гая, которая реализуется в соответствии с:
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Стратегией развития Оренбургской области до 2030 года;
- Законом Оренбургской области "О государственной молодежной политике в Оренбургской области";
- областными целевыми программами: "Молодежь Оренбуржья" на 2011 - 2015 годы", "Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области на 2011 - 2013 годы".
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики на 01.01.2011 в городе Гае проживает 8801 человек в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 26 % от общей численности населения, в том числе: более 600 учащихся ССУЗов и ВУЗов, 2055 - старшеклассники общеобразовательных школ, свыше 4500 - работающая молодежь.
Анализ опыта реализации молодежной политики на территории города Гая позволяет выделить ряд основных проблем, возникающих в процессе работы с молодежью:
1.Низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику и интереса к участию в общественно-политической жизни города и общества.
В настоящее время только 1,64 % молодежи вовлечены в добровольческую деятельность, незначительным является число молодежных общественных объединений, активно и регулярно осуществляющих деятельность на территории города. Данная ситуация складывается как из-за низкого уровня подготовленности молодежных общественных лидеров, так и из-за отсутствия системы поддержки данных объединений со стороны администрации города. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятию социальной инфантильности как нормы. Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.
2.Ухудшение здоровья молодого поколения, высокий уровень распространенности вредных привычек и асоциального поведения в молодежной среде.
На 01.06.2012 на учете в г. Гае состоят: в УВД ПДН - 49 подростков, в КДНиЗП - 60 несовершеннолетних; в УИИ - 13 несовершеннолетних, осужденных к наказанию без изоляции от общества.
По статистике каждый третий призывник в Оренбургской области не годен к службе по состоянию здоровья.
По данным опросов каждый второй подросток в возрасте от 14 до 17 лет имеет опыт употребления психоактивных веществ.
3.Снижение у молодежи ценностей семейной жизни.
В понимании современной молодежи произошла деформация понятия семьи как ячейки общества, о чем свидетельствует высокий процент разводов в первые годы совместного проживания. По данным городского ЗАГСа, в 2011 на 353 брака приходится 238 разводов. Наибольшее число распавшихся браков (62 %) приходится на первые годы семейной жизни. У 9% пар супружеский стаж составил менее одного года. Объективными причинами развития этой тенденции сегодня выступают: уровень доходов членов семьи, их занятость, жилищная проблема, низкая информированность молодых людей в вопросах семейных отношений. Если сегодня наметились шаги по решению жилищной проблемы молодых семей, то перспективной задачей Программы должна стать система пропаганды здоровой семьи, позитивных внутрисемейных отношений.
4.Актуальной для молодежи остается проблема трудоустройства и временной занятости.
С целью поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, действует областная целевая программа "Молодежь Оренбуржья", в рамках которой молодые люди имеют возможность пройти курсовое обучение и получить профессию. Также программа предусматривает финансирование проектов по организации занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время. За период с 2007 по 2012 в рамках программы прошли курсовое обучение 53 человека, 300 человек приняли участие в работе трудовых бригад.
Более широкое привлечение молодежи к участию в областных программах, активная разработка городских программ и проектов временной занятости несовершеннолетних являются важной задачей.
5.На последних выборах Президента РФ молодежь города показала низкую электоральную активность. По данным статистики молодежь слабо вовлечена в избирательный процесс.
Данные опроса показали, что невысокая явка на выборы связана с аполитичностью молодых избирателей, что часть молодого поколения полагает, что выборы не определяют его собственное настоящее и будущее, а поэтому и нет смысла принимать в них участие.
6.Несовершенство инфраструктуры по работе с молодежью, недостаточное количество организаций по работе с молодежью.
С целью решения данной проблемы, в 2011 году Постановлением главы города Гая было создано муниципальное бюджетное учреждение "Городской молодежный центр", призванное активизировать работу с молодежью. Вместе с тем, в городской программе "Молодежь города Гая" на 2011 - 2012 годы не предусмотрено финансирование мероприятий, реализуемых Городским молодежным центром, что не позволяет поднять работу учреждения на должный уровень. Более того, помещения Центра не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям пожарной безопасности, отмечается значительный износ материально-технической базы учреждения.
7.Недостаточно эффективно работают каналы прямой и обратной связи между органами по делам молодежи и самой молодежью: отсутствуют специализированные молодежные сайты, недостаточно освещаются проблемы молодежи в СМИ, в городе не проводятся социологические и мониторинговые исследования проблем молодежи.
Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи и оказывают непосредственное влияние на социально-экономическое развитие города.
Поэтому основными направлениями Программы должны стать:
1.Содействие трудоустройству и занятости молодежи.
2.Повышение правовой культуры и электоральной активности молодежи.
3.Поддержка инициативной и талантливой молодежи.
4.Организация городских и областных культурно-массовых мероприятий.
5.Содействие гражданскому становлению и патриотическому воспитанию молодежи.
6.Развитие волонтерского движения и формирование здорового образа жизни в молодежной среде.
7.Укрепление института молодой семьи, формирование установок ответственного родительства.
8.Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, реализующих молодежную политику в городе.
Успешное выполнение программных мероприятий городской целевой программы "Молодежь города Гая" на 2013 - 2015 годы будет способствовать преодолению неполной включенности молодого поколения в жизнедеятельность города, а также создаст необходимые условия для развертывания сил и способностей молодых горожан, реализации их творческого, научного, трудового потенциала в интересах городского сообщества. Такой подход будет способствовать развитию города, улучшению качества жизни молодежи, проживающей, обучающейся и работающей на его территории.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы - создание условий для самореализации, социальной адаптации, активного включения молодежи в социально-экономическую и культурную жизнедеятельность города с привлечением творческого, научного, трудового потенциала молодого поколения в интересах городского сообщества.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Создание условий для развития волонтерского движения, включения молодежи в общественно-политические отношения путем участия в деятельности общественных организаций и объединений.
- Создание условий для инновационной деятельности молодежи, самореализации талантливой и одаренной молодежи города Гая.
- Организация временной трудовой занятости и курсового обучения молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; развитие ее трудовой мотивации и профессиональной ориентации.
- Создание системных механизмов воспитания у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей.
- Формирование ответственного отношения к родительству и поддержка молодой семьи, способствующие укреплению института семьи и улучшению демографической ситуации в городе.
- Создание безопасных условий работы с молодыми людьми в организациях, реализующих молодежную политику.
- Организация взаимодействия со СМИ для информационного обеспечения реализации молодежной политики.
3.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация основных положений Программы позволит решить ряд проблем воспитательного, социального и духовного характера.
Будут достигнуты следующие результаты:
- Увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях);
- Увеличение доли молодых людей, участвующих в мероприятиях творческой направленности;
- Увеличение доли молодых людей, участвующих в программах по профессиональной ориентации, трудоустройству;
- Увеличение доли молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности;
- Увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений;
- Увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения.
4.ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач был составлен перечень, включающий в себя систему мероприятий.
При формировании состава программных мероприятий приоритет был отдан мероприятиям, выполнение которых обеспечивает не только непосредственный результат в отношении целевой группы, но и формирует базу для последующего воспроизводства, распространения полученного положительного опыта в режиме текущей деятельности. В связи с этим программные мероприятия направлены, в основном, на модернизацию технологий работы с молодежью, в том числе в части нормативного, методического, материального обеспечения.
Также при формировании состава программных мероприятий рассматривались направления, определенные областной целевой программой "Молодежь Оренбуржья" на 2011 - 2015 годы", Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р (далее - Стратегия), и требования, предъявляемые к государственной молодежной политике Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (далее - концепция).
Перечень программных мероприятий см. Приложение N 1.
5.СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программных мероприятий осуществляется в рамках действующей нормативно-правовой базы. Заказчиком - координатором Программы является администрация города Гая. Программа имеет межведомственный комплексный характер и реализуется в 2013 - 2015 годах. Размеры и порядок расходования призовых фондов, предусмотренных для проведения мероприятий (фестивалей, конкурсов, смотров, спартакиад, игр, соревнований и форумов), определяются перечнем программных мероприятий, заложенных в данную Программу. Спорные вопросы, возникающие в процессе реализации программы, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
7.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
На реализацию Программы необходимо 3595800 рублей:
| Источники финансирования | 2013 | 2014 | 2015 | Общая стоимость |
| Областной бюджет | 808000 | 880000 | 880000 | 2568000 |
| Бюджет муниципального образования г. Гай | 320000 | 345000 | 347800 | 1012800 |
| Внебюджетные средства | 5000 | 5000 | 5000 | 15000 |
8.УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Общая координация хода выполнения Программы осуществляется заместителем Главы города по социальным вопросам, а также Главой города Гая, который является руководителем Программы. Отдел молодежи администрации города Гая несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы отдел по делам молодежи ежегодно предоставляет в отдел экономики администрации города отчеты о ходе выполнения программных мероприятий и показателей эффективности Программы.
Освещение итогов реализации Программы в средствах массовой информации организуется заказчиком через отдел по делам молодежи администрации города Гая.
9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии структурных подразделений и отделов администрации, молодежных и детских общественных организаций, при активном участии самой молодежи позволит:
- Увеличить охват молодых людей, участвующих в мероприятиях разного уровня на 10 %;
- Увеличить долю молодых людей, участвующих в программах по профессиональной ориентации, трудоустройству и временной занятости на 25 %;
- Увеличить долю молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности на 15 %;
- Увеличить долю молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения на 10 %.
Приложения
2012-09-12 Приложение к Постановлению от 12 сентября 2012 года № 621-ПА Перечень