Приложение к Постановлению от 22.01.2013 г № 20-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке приватизации» 1. общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
Предмет регулирования Административного регламента - административный регламент по исполнению муниципальной услуги "Передача в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке приватизации" (далее - регламент) устанавливает требования к условиям предоставления муниципальной услуги и к административным действиям должностных лиц администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по предоставлению данной муниципальной услуги.
Настоящий регламент распространяется на имущество, составляющее муниципальную казну (не закрепленное за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями).
1.2.Заявители муниципальной услуги
Заявителями, которым предоставляется муниципальная услуга, являются:
граждане Российской Федерации (далее - граждане).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Информация о предоставлении муниципальной услуги является открытой и общедоступной.
1.3.1.Информация о муниципальной услуге размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru и на Портале государственных услуг Оренбургской области www.pgu.orenburg-gov.ru (далее - Порталы).
1.3.2.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1.3.2.1.Достоверность предоставления информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.2.Четкость в изложении информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.3.Полнота информации о процедуре предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.4.Наглядность форм предоставляемой информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.5.Удобство и доступность получения информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.2.6.Оперативность предоставления информации о процедурах предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в управление строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Управление):
по адресу: 461744, г. Абдулино, ул. Коммунистическая, 276, каб. N 222;
ул. Телеграфная, 31 каб. N 224, N 226, по телефону: 8(35355) 2-54-42, 25-4-91;
по электронному адресу: ab.upr.kx@mail.ru, kiopr.ab.orb@mail.ru.
Официальный сайт муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области - www.ab.orb.ru.
Режим приема посетителей: вторник, среда, четверг с 10.00 час. до 17.00 час.
Понедельник, пятница - работа с документами.
Перерыв на обед с 13.00 час. до 14.00 час., суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- начальником Управления;
- начальником отдела земельных и имущественных отношений Управления (далее - начальник ОЗиИО Управления);
- специалистом отдела земельных и имущественных отношений Управления (далее - сотрудник Управления).
1.3.5.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие сведения:
1.3.5.1.О правовых основаниях для предоставления муниципальной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
1.3.5.2.О графике (режиме приема посетителей) Управления.
1.3.5.3.О категории заявителей муниципальной услуги и требованиях к ним.
1.3.5.4.О порядке, сроках и условиях предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.5.О перечне необходимых документов для предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.6.Об основаниях отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
1.3.5.7.Об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
1.3.6.Время консультирования при устном обращении заявителя и при обращении заявителя при ответах на телефонные звонки составляет 15 минут.
1.3.7.При ответах на телефонные звонки и личном обращении начальник Управления, начальник ОЗиИО Управления и сотрудники Управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по предоставлению муниципальной услуги. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который поступил звонок, фамилии, имени, отчестве и должности начальника Управления, начальника ОЗиИО Управления или сотрудника Управления.
При невозможности начальника Управления, начальника ОЗиИО Управления и сотрудника Управления, принявших звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переводится на другого сотрудника Управления или заявителю сообщается телефонный номер, по которому сообщается запрашиваемая информация.
1.3.8.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещена на информационном стенде в здании Управления, расположенном по адресу: 461744, г. Абдулино, ул. Телеграфная, 31.
1.3.9.На информационном стенде размещается следующая информация:
1) наименование муниципальной услуги;
2) месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес Интернет сайта администрации муниципального образования Абдулинский район и электронный адрес Управления;
3) категория заявителей, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга;
4) текст настоящего Административного регламента с приложениями;
5) извлечения из законодательных и иных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Передача в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке приватизации" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Муниципальную услугу предоставляет администрация муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Администрация), в лице Управления строительства, архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области (далее - Управление).
2.3.Описание результатов предоставления услуги.
Результатом представления муниципальной услуги является:
- передача в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования, в порядке приватизации;
- отказ в передаче в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования, в порядке приватизации.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 дней со дня регистрации заявления с необходимыми документами.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
Заявители для получения муниципальной услуги по передаче в собственность гражданам занимаемых ими жилых помещений в порядке приватизации, должны предоставить специалисту администрации Управления следующие документы и данные (информацию):
1) заявление о передаче жилого помещения в собственность по договору согласно приложению N 1 к настоящему регламенту;
2) документ, удостоверяющий личность, или копии всех его листов;
3) справку о составе семьи (на момент приватизации);
4) справку об участии или неучастии в приватизации жилья ранее.
Запрещается требовать у заявителя осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в связи с предоставлением муниципальной услуги, а также представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
При предоставлении муниципальной услуги должностные лица администрации взаимодействуют с Абдулинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- ненадлежащее оформление заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя);
- обращение ненадлежащего лица;
- несоответствие приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, несоответствие копий документов их оригиналам, отсутствия у лица полномочий на подачу заявления (в случае подачи заявления лицом, являющимся представителем заявителя).
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- указанный в заявлении объект не является имуществом муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области;
- не представлен полный пакет документов;
- при появлении у специалистов сомнений в достоверности сведений, указанных в представленных документах;
- на основании определения или решения суда.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не превышает 15 минут на одного получателя муниципальной услуги.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 1 рабочий день.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.12.1.По размерам и состоянию помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, отвечает требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда, защищено от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (повышенная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязнения, шум, вибрации и т.д.).
2.12.2.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений).
2.12.3.Места ожидания в очереди оборудуются стульями.
2.12.4.Помещения оснащаются оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой услуги.
2.12.5.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационном стенде, расположенном в здании Управления, по адресу: 461744, г. Абдулино, ул. Телеграфная, 31, 2-й этаж.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- показателем доступности является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги, в том числе наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на информационных стендах, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соответствие предоставляемой муниципальной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги согласно настоящему Административному регламенту;
- количество обоснованных жалоб.
Необходимое количество взаимодействий заявителя с сотрудниками Управления при предоставлении муниципальной услуги:
- при предоставлении муниципальной услуги заявитель взаимодействует с должностными лицами 2 раза.
2.14.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме не установлены.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в блок-схеме (приложение N 2 к Регламенту).
3.1.Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги заявителем, устно обратившимся за получением муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих процедур:
1) Регистрация обращения (лично, по телефону).
Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя или обращение по телефону за предоставлением муниципальной услуги.
Личные обращения заявителей и обращения по телефону за предоставлением муниципальной услуги фиксируется в журнале регистрации обращений.
Срок исполнения административного действия составляет не более 5 (пяти) минут.
2) Устное информирование заявителей.
Основанием для начала административного действия является зарегистрированное обращение.
При обращении заявителя в устной форме лично или по телефону сотрудник Управления, к обязанностям которого, согласно должностной инструкции, относится предоставление муниципальной услуги, осуществляющий устное информирование, должен дать исчерпывающий ответ заявителю или отказ по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Административного регламента.
Максимальная продолжительность ответа на вопросы заявителя не превышает 20 (двадцати) минут.
Результатом исполнения административной процедуры при личном обращении заявителя является устное информирование заявителя по вопросу муниципальной услуги.
3.2.Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги заявителем, письменно обратившимся за предоставлением услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) Прием, первичная проверка и регистрация заявления и приложенных к нему документов.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию муниципального образования Абдулинский район с заявлением в соответствии с пунктом 2.6 Регламента.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления (далее - специалист).
Специалист проверяет надлежащее оформление заявления и соответствие приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, сверяет представленные копии документов с оригиналами.
В случае надлежащего оформления заявления, соответствия приложенных к нему документов документам, указанным в заявлении, соответствия копий документов их оригиналам, наличия у представителя заявителя полномочий на подачу заявления специалист Управления в установленном порядке регистрирует заявление, принимает копии документов, приложенных к заявлению и возвращает их оригиналы.
В случае ненадлежащего оформления заявления (при отсутствии сведений о заявителе, подписи заявителя), несоответствия приложенных к заявлению документов документам, указанным в заявлении, несоответствия копий документов их оригиналам, отсутствия у лица полномочий на подачу заявления (в случае подачи заявления представителем заявителя) специалист возвращает документы заявителю и разъясняет ему причины возврата.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация заявления (запроса) заявителя.
2) Рассмотрение и проверка заявления и приложенных к нему документов, оформление договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации или письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора.
Специалист определяет:
- принадлежность жилого помещения к муниципальному жилищному фонду;
- соответствие жилого помещения видам жилых помещений, в целях заключения договора в отношении объекта;
- подтверждение заявителем права его и членов его семьи пользования жилым помещением на условиях договора социального найма;
- наличие родственных отношений между заявителем и членами его семьи.
При отсутствии оснований для отказа в заключении договора специалист Управления осуществляет оформление в двух экземплярах договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, в тот же день направляется для подписания главе администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
При наличии оснований для отказа в заключении договора специалист Управления готовит мотивированный отказ в заключении договора, в тот же день направляется для подписания главе администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области.
Глава администрации муниципального образования Абдулинский район в течение 3 рабочих дней рассматривает поступивший договор о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации или проект письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора, подписывает договор или проект письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора и направляет его специалисту.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 15 рабочих дней.
3) Выдача (направление) договора или письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом подписанного главой администрации муниципального образования Абдулинский район договора или письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации.
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист Управления.
Специалист в срок не более 3 рабочих дней с момента получения подписанного главой администрации муниципального образования Абдулинский район договора или письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации уведомляет заявителя по контактному телефону, указанному им в заявлении, о необходимости явиться для подписания и получения договора, либо получения письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора.
В случае если в пределах срока исполнения административной процедуры заявитель (представитель заявителя) не явился за получением результата муниципальной услуги, специалист Управления направляет экземпляр договора или экземпляр письменного мотивированного уведомления об отказе в заключении договора заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
Результатом исполнения административной процедуры является заключение договора и передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования, в порядке приватизации.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением регламента специалистом, участвующим в предоставлении муниципальной услуги, осуществляется начальником Управления.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента. Периодичность осуществления текущего контроля составляет не реже одного раза в год.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
В случае поступления жалобы на сроки и качество оказания муниципальной услуги формируется комиссия, утверждаемая постановлением администрации муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта. Акт подписывается председателем комиссии и передается на рассмотрение начальнику Управления.
4.3.Исполнители муниципальной услуги несут дисциплинарную, а в случаях, определенных законодательством, административную ответственность за неисполнение настоящего регламента. Персональная ответственность исполнителей закрепляется в их должностных инструкциях. По результатам проведенных проверок, оформленных в установленном порядке, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4.В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме начальнику Управления. Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются в администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области непосредственно главе администрации МО.
5.2.2.Жалоба направляется по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, а также принимается при личном приеме заявителя.
5.2.3.Жалоба содержит:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым направляется ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем представляются документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.4.Жалоба, поступившая в Управление, в администрацию муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, и должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы (п. 5.2.1 настоящего Административного регламента), принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, муниципальными правовыми актами;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.5 настоящего раздела Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.