Приложение к Постановлению от 27.03.2013 г № 287-ПА
1.1 Наименование муниципальной услуги
Административный регламент (далее - Регламент) Муниципального бюджетного учреждения "Городской молодежный центр" по предоставлению муниципальной услуги "Вовлечение граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги по вовлечению молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет в добровольческую (волонтерскую) деятельность, определяет порядок, сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги.
1.2 Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
- Федеральным законом Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
- Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 г. N 645-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области "Молодежь Оренбуржья" на 2011 - 2015 годы".
1.3 Органы, участвующие в предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется Муниципальным бюджетным учреждением "Городской молодежный центр" (далее - Учреждение).
Непосредственно услуга оказывается специалистами Учреждения (специалист по работе с молодежью).
Муниципальная услуга предоставляется следующим заявителям:
- гражданам в возрасте от 14 до 30 лет, проживающим на территории муниципального образования город Гай.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1 Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Вовлечение граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность.
2.2 Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальное бюджетное учреждение "Городской молодежный центр".
2.3 Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Выдача гражданину "Личной книжки волонтера";
2.3.2.Выдача мотивированного отказа в выдаче "Личной книжки волонтера";
2.3.3.Выдача выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности;
2.3.4.Выдача мотивированного отказа в предоставлении выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности.
2.4 Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Решение по вопросу о выдаче "Личной книжки волонтера" принимается специалистом Учреждения в течение трех рабочих дней с момента подачи соответствующего заявления.
2.4.2.Решение по вопросу о выдаче выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности принимается специалистом Учреждения в течение трех рабочих дней с момента подачи соответствующего заявления.
2.5 Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
- Федеральным законом Российской Федерации от 28 июня 1995 г. N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
- Федеральным законом Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24 июня 1999 г. N 120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики";
- Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р "О стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 г. N 645-п "Об утверждении областной целевой программы "Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области "Молодежь Оренбуржья" на 2011 - 2015 годы".
2.6 Способ получения сведений о местах нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги
2.6.1.Учреждение информирует граждан по вопросам оказания муниципальной услуги посредством распространения соответствующей информации среди населения муниципального образования город Гай, в том числе через местные СМИ (телевидение, печатные издания, официальный сайт Администрации г. Гая www.gy.orb.ru).
2.7 Порядок получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги
2.7.1.Информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги гражданин может получить одним из следующих способов:
- посредством личного обращения в Учреждение по адресу: Оренбургская область, г. Гай, пер. Суворова 4а;
- по телефону: 8 (35362) 4-22-13;
- по электронной почте: vita-gai@rambler.ru;
- на информационных стендах Учреждения;
- на официальном сайте Администрации г. Гая www.gy.orb.ru в сети Интернет.
График работы Учреждения:
- понедельник - четверг: с 8.30 до 17.00;
- пятница: с 8.30 до 16.00;
Перерыв на обед: с 13.00 до 14.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.8 Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
2.8.1.Для получения муниципальной услуги заявителю необходимо предоставить следующие документы:
2.8.1.1.Заявление о выдаче "Личной книжки волонтера" (приложение N 2 к Регламенту);
2.8.1.2.Заявление о выдаче выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности (приложение N 3 к Регламенту);
2.8.1.3.Документ, удостоверяющий личность и его копия;
2.8.1.4.Справка из образовательного учреждения (в случае учебы);
2.8.1.5.Согласие законных представителей на осуществление несовершеннолетним гражданином добровольческой (волонтерской) деятельности.
2.8.2.Срок действия справок, необходимых для получения услуги - 1 месяц.
2.8.3.Днем принятия документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов.
2.9 Перечень оснований для отказа в приеме документов
2.9.1.Основанием отказа в приеме документов является:
а) неполное представление документов, необходимых для оказания услуги.
2.10 Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Основанием отказа в предоставлении услуги является:
а. несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым к категории получателей услуги (п. 1.3 Регламента);
б. непредставление заявителем документов, необходимых для оказания услуги;
в. выявление недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;
г. обращение по вопросу, не входящему в компетенцию специалиста.
2.11 Размер платы, взимаемый с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания
2.11.1.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.12 Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.12.1.Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
2.13 Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.13.1.Регистрация заявления о выдаче "Личной книжки волонтера" осуществляется специалистом Учреждения в "Журнале учета выдачи "Личной книжки волонтера" в момент поступления соответствующего запроса.
2.13.2.Регистрация заявления о выдаче выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности осуществляется специалистом Учреждения в "Журнале учета выдачи выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности" в момент поступления соответствующего запроса.
2.14 Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.14.1.Прием заявителей муниципальной услуги осуществляется специалистами Учреждения.
2.14.2.Размеры и состояние помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм, правилам противопожарной безопасности и должны быть защищены от воздействия вредных факторов, оказывающих влияние на качество предоставления муниципальной услуги (повышенная/пониженная температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, шум, вибрация и т.д.).
2.14.3.В Учреждении предусмотрено оборудование доступных мест общего пользования (санитарно-бытовых помещений) и хранения верхней одежды заявителей.
2.14.4.Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания должно определяться исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании Учреждения.
2.14.5.Помещения должны быть оснащены оборудованием (компьютерами, оргтехникой, средствами связи), канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, нормативными документами, обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.
2.14.6.Специальное оборудование, технику следует использовать строго по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
2.14.7.Информация по предоставляемой муниципальной услуге размещена на Портале государственных и муниципальных услуг Оренбургской области, официальном сайте администрации города Гая, информационном стенде, расположенном в здании Учреждения.
2.14.8.Информационный стенд содержит следующую информацию:
а. наименование муниципальной услуги;
б. категория получателей муниципальной услуги;
в. месторасположение, режим работы, номера телефонов Учреждения;
г. текст настоящего Регламента с приложениями;
д. блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
е. образцы заполнения заявлений;
ж. порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностного лица Учреждения или специалиста, предоставляющего муниципальную услугу.
2.15 Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.15.1.Показатели доступности:
- простота и ясность изложения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- наличие в Учреждении информационных стендов.
2.15.2.Показатели качества:
- количество (доля) заявителей, удовлетворенных сроками предоставления услуги;
- количество (доля) обоснованных жалоб на качество оказания муниципальной услуги (не более 3).
2.16 Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.16.1.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе через Портал:
1) Портал - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление муниципальной услуги в электронной форме, а также доступ заявителя к сведениям о ней через сети Интернет. Адрес Портала государственных услуг Оренбургской области www.pgy.orenburg-gov.ru
2.16.2.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом через Портал.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1 Состав процедуры предоставления муниципальной услуги
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
а. Консультирование заявителя о порядке получения услуги;
б. Прием и рассмотрение документов, необходимых для получения услуги;
в. Выдача заявителю "Личной книжки волонтера" /выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности;
г. Мотивированный отказ в выдаче заявителю "Личной книжки волонтера) /выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности.
Блок-схема порядка предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении N 1.
3.2 Последовательность выполнения административной процедуры
3.2.1 Консультирование заявителя о порядке получения услуги
3.2.1.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя за консультационной помощью по вопросу оказания муниципальной услуги одним из следующих способов:
- путем личного обращения в Учреждение по адресу: г. Гай, пер. Суворова, д. 4а;
- по телефону: (35362) 4-22-13;
- путем направления соответствующей заявки на почтовый (462630, Оренбургская обл., г. Гай, пер. Суворова д. 4а) либо электронный адрес Учреждения (vita-gai@rambler.ru).
3.2.1.2.Консультации по процедуре предоставления услуги проводятся специалистом Учреждения в соответствии с графиком работы Учреждения.
3.2.1.3.Консультации при личном обращении
Заявитель вправе выбрать один из двух вариантов получения личной консультации:
- в порядке общей очереди;
- по предварительной записи.
Максимальное время ожидания в очереди составляет 20 минут.
3.2.1.4.Консультации по письменным обращениям
Ответ на письменное обращение по вопросу предоставления услуги направляется специалистом Учреждения в течение 5 рабочих дней. Ответ направляется тем же способом, каким было доставлено обращение заявителя.
В случае, когда в письменном обращении не указан почтовый (электронный) адрес заявителя, консультация заявителю не предоставляется.
3.2.1.5.Консультирование по телефону
При обращении заявителя на телефонную линию, специалист Учреждения предоставляет заявителю достоверную и полную информацию о порядке оказания услуги.
Консультирование заявителя по телефону не должно превышать 15 минут.
3.2.1.6.Результатом процедуры является предоставление заявителю полной и достоверной информации об условиях предоставления услуги либо мотивированный отказ в предоставлении консультации.
Форма мотивированного отказа зависит от способа обращения заявителя. Основанием отказа в предоставлении консультации по процедуре предоставления услуги является:
а. обращение по вопросу, не входящему в компетенцию специалиста.
3.2.2 Прием и рассмотрение документов, необходимых для получения услуги
3.2.2.1.Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем специалисту Учреждения полного комплекта документов, необходимых для получения услуги (п. 2.8 Регламента).
3.2.2.2.Комплект документов, необходимых для получения услуги, заявитель вправе предоставить одним из следующих способов:
- посредством личного обращения в Учреждение;
- путем направления документов по почте (копии документов должны быть заверены в установленном российским законодательством порядке).
3.2.2.3.Специалист Учреждения проверяет наличие у заявителя всех необходимых документов и заполняет бланк приема документов (приложение N 4 к Регламенту).
3.2.2.4.Заявление должно содержать личный идентификационный номер заявителя, присвоенный по результатам регистрации в сети Интернет на сайте www.jaba.ru.
Если заявитель самостоятельно не смог зарегистрироваться на сайте и получить идентификационный номер, специалист Учреждения содействует ему в проведении такой регистрации.
3.2.2.5.Результатом процедуры является выдача заявителю "Личной книжки волонтера"/выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности либо мотивированный отказ в выдаче "Личной книжки волонтера"/выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности.
3.2.3 Выдача заявителю "Личной книжки волонтера"/выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности
3.2.3.1.Решение по вопросу о выдаче "Личной книжки волонтера" (выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности) принимает специалист Учреждения в течение 3 рабочих дней с момента подачи заявителем надлежащим образом оформленного заявления и полного комплекта требуемых документов.
3.2.3.2."Личная книжка волонтера" заверяется подписью директора Учреждения либо лицом, его замещающим.
В графе "Учетная запись в базе данных" (на первой странице) вносится личный идентификационный номер, который соответствует регистрационному номеру, присвоенному на сайте www.jaba.ru.
Серия "Личной книжки волонтера" соответствует коду региона Российской Федерации в перечне цифровых кодов регионов Российской Федерации, применяемых на государственных регистрационных знаках транспортных средств и другой специальной продукции, а номер "Личной книжки волонтера" состоит из семи знаков и начинается с 0000001.
3.2.3.3.Выписка из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности содержит следующую информацию:
- контактные данные учреждения (организации), предлагающие волонтерские вакансии (ФИО руководителя или иного контактного лица, фактический адрес учреждения/организации, номер телефона);
- наименование предполагаемого вида деятельности.
3.2.3.4.Заявитель вправе выбрать один из следующих способов получения "Личной книжки волонтера" / выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности:
- посредством личного обращения в Учреждение;
- по почте.
3.2.4 Мотивированный отказ в выдаче заявителю "Личной книжки волонтера) /выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности
3.2.4.1.Решение по вопросу об отказе в выдаче "Личной книжки волонтера" /выписки из базы данных о возможных вариантах добровольческой (волонтерской) деятельности принимает специалист Учреждения.
3.2.4.2.Основанием отказа в выдаче документов является:
а. несоответствие гражданина требованиям, предъявляемым к категории получателей услуги (п. 1.3 Регламента);
б. выявление недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах.
3.2.4.3.Форма мотивированного отказа зависит от способа обращения заявителя.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Общий контроль за соблюдением последовательности действий, полнотой и качеством предоставления услуги, определяемых административными процедурами по исполнению муниципальной услуги, осуществляет директор Учреждения.
4.2.Текущий контроль предоставления муниципальной услуги осуществляет заместитель директора Учреждения и начальники соответствующих структурных подразделений.
4.3.Специалисты Учреждения, непосредственно оказывающие муниципальную услугу, несут ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов Учреждения закрепляется в должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц и
муниципальных служащих
5.1.При отказе в предоставлении муниципальной услуги заявители могут обратиться с жалобой в администрацию города Гай или обжаловать отказ в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Досудебное обжалование.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.В письменной жалобе указываются:
- наименование органа (должностного лица), предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействиях) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть предоставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в установленном порядке.
5.2.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, а приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.2.5.Обращения заявителей считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.2.6.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалобы, принимает одно из следующих решений;
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.2.6 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.8.Гражданин вправе обжаловать действия (бездействия), принятые при предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.9.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Административного регламента, регистрируются с указанием:
- принятых решений;
- осуществленных действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги и применения мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги, повлекшие за собой жалобу заявителя.