Приложение к Постановлению от 17.04.2013 г № 1501
Изучение системы оказания помощи несовершеннолетним показало, что в Оренбургской области в целом созданы условия для реализации их прав и законных интересов на получение дошкольного и общего образования, медицинскую помощь, мер социальной поддержки.
Действуют областные и муниципальные, целевые и ведомственные программы, реализуются действующие и принимаются новые Законы Оренбургской области, муниципальные правовые акты, направленные на оказание действенной помощи семьям и детям.
Вместе с тем в докладе отражены проблемы, которые рассматривались в докладе по итогам 2011 года и сохранили свою актуальность до настоящего времени. Изучение данных проблем, принятие органами государственной и муниципальной власти, а также учреждениями различных организационно-правовых форм и форм собственности мер по их безотлагательному решению, недопущение повторения, безусловно, будет способствовать улучшению положения детей Оренбургской области.
В связи с изложенным в докладе представляется целесообразным при уточнении областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов депутатам Законодательного Собрания Оренбургской области поддержать инициативы по обеспечению финансирования в полном объеме мероприятий, направленных на оказание помощи детям и семьям с детьми, в частности по обеспечению денежного содержания детей, находящихся в замещающих семьях, соответствующего установленным нормам прожиточного минимума на ребенка в Оренбургской области и Российской Федерации.
Уполномоченный считает необходимым рекомендовать:
1.Правительству Оренбургской области:
1) ускорить разработку и принятие проекта постановления Правительства Оренбургской области "О порядке оказания помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации";
2) создать рабочую группу для осуществления комплексного анализа ситуации по жилищному обеспечению многодетных семей;
3) принять меры по разработке механизма развития частных и семейных детских садов в Оренбургской области;
4) проработать вопросы оказания комплексной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части усиления контроля за их пребыванием в замещающих семьях (в том числе через увеличение численности специалистов по опеке и попечительству), повышения уровня их денежного содержания во время пребывания в семьях граждан, разработку системы мер защиты их жилищных прав;
5) проанализировать эффективность мероприятий по сокращению ФАПов и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним в дошкольных, образовательных, интернатных учреждениях и учреждениях социального обслуживания семьи и детей;
6) принять меры на программной основе по профилактике социально значимых заболеваний среди детского и подросткового населения: туберкулеза, наркомании, токсикомании, алкоголизма.
2.Министерству образования Оренбургской области:
1) обеспечить своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, выявленных в образовательных учреждениях;
2) ускорить принятие нормативного правового акта, закрепляющего введение уполномоченных по правам ребенка и школьных служб примирения в деятельность образовательных учреждений Оренбургской области, в целях снижения уровня конфликтности в детской среде, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) сформировать комплекс мер по усилению контроля за пребыванием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях в рамках действующего законодательства;
4) принять меры по реализации жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объеме;
5) принять комплексные меры по снижению уровня конфликтности в образовательных учреждениях, реализовывать в образовательных учреждениях работу по повышению компетентности педагогов и воспитателей, активизации работы с родителями, снижению общего уровня агрессии и психологической напряженности детей, своевременному выявлению кризисных явлений и групп риска в детских коллективах;
6) принять исчерпывающие меры по созданию в образовательных учреждениях условий для медицинского обслуживания учащихся через оборудование медицинских кабинетов и кабинетов медицинской профилактики;
7) продолжить внедрение механизмов инклюзивного образования в образовательных учреждениях Оренбургской области.
3.Министерству здравоохранения Оренбургской области:
1) принять меры по упорядочению текущего мониторинга в медицинских учреждениях фактов жестокого обращения с детьми и обеспечить своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики о данных фактах;
2) принять исчерпывающие меры по укомплектованию медицинским персоналом образовательных учреждений, по повышению эффективности медицинского обслуживания учащихся и воспитанников образовательных учреждений;
3) проработать вопрос завершения строительства детско-подросткового корпуса ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер";
4) принять меры по увеличению численности детей, которые смогут получить санаторное лечение по медицинским показаниям;
5) разработать областную программу медицинской профилактики в целях снижения уровня социально значимых заболеваний среди детского и подросткового населения.
4.Министерству социального развития Оренбургской области:
1) обеспечить своевременное информирование органов и учреждений системы профилактики о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, выявленных учреждениями социального обслуживания семьи и детей;
2) принять исчерпывающие меры для предоставления земельных участков всем нуждающимся многодетным семьям в соответствии с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 N 413/90-V-ОЗ в пределах своей компетенции;
3) принять меры по реализации имущественных прав детей на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, установленном действующим законодательством;
4) разработать комплекс мероприятий по созданию безбарьерной среды, обеспечению равного доступа детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, информации;
5) повысить уровень информационно-разъяснительной работы среди населения об услугах учреждений социального обслуживания семьи и детей.
5.Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области:
Принять исчерпывающие меры для предоставления земельных участков всем нуждающимся многодетным семьям в соответствии с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 N 413/90-V-ОЗ в пределах своей компетенции.
6.Министерству финансов Оренбургской области:
Проработать вопрос выделения из средств областного бюджета необходимых финансовых средств на реализацию актуальных социально значимых мероприятий, а именно:
- обеспечение денежного содержания детей, находящихся в замещающих семьях, соответствующего установленным на текущий год нормам прожиточного минимума на ребенка в Российской Федерации и Оренбургской области;
- завершение строительства детско-подросткового корпуса ГБУЗ "Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер".
7.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:
1) продолжить организацию межведомственной работы по своевременному информированию о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, сохранению кровной семьи ребенка, профилактике и раннему выявлению семейного неблагополучия, уклонения родителей от исполнения обязанностей по воспитанию детей, несоблюдения требований к обеспечению безопасности детей, отсутствия контроля за их поведением на основе индивидуально-профилактической работы с родителями и несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, а также всестороннему изучению условий жизни, воспитания и обучения детей и подростков в неблагополучных семьях;
2) совместно с органами и учреждениями системы профилактики рассмотреть вопрос совершенствования воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями в целях предупреждения формирования асоциальных установок.
8.Органам местного самоуправления Оренбургской области:
1) принять исчерпывающие меры для предоставления земельных участков всем нуждающимся многодетным семьям в соответствии с Законом Оренбургской области от 22.09.2011 N 413/90-V-ОЗ в пределах своей компетенции;
2) создать условия для реализации имущественных прав детей на получение мер социальной поддержки в объеме и порядке, установленном действующим законодательством;
3) принять меры по повышению уровня доступности дошкольного образования через возвращение ранее перепрофилированных объектов, разработку механизмов развития частных и семейных детских садов;
4) оказывать комплексную помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в части организации действенного контроля за их пребыванием в замещающих семьях, оказания содействия в реализации их жилищных прав;
5) усилить осуществление межведомственной работы по взаимному информированию о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, сохранению кровной семьи ребенка, профилактике и раннему выявлению семейного неблагополучия, уклонения родителей от исполнения обязанностей по воспитанию детей, несоблюдения требований к обеспечению безопасности детей, отсутствия контроля за их поведением на основе индивидуально-профилактической работы с родителями и несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете, а также всестороннему изучению условий жизни, воспитания и обучения детей и подростков в неблагополучных семьях;
6) при реорганизации муниципальных образовательных учреждений неукоснительно соблюдать порядок проведения данных мероприятий, установленный действующим законодательством, в целях соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) принять меры по повышению уровня безопасности детей, находящихся в детских оздоровительных лагерях, в местах купания детей, на детских и спортивных площадках, во время перевозок организованных групп детей.
Уполномоченный выражает искреннюю благодарность всем территориальным органам федеральных органов государственной власти по Оренбургской области, судебным органам, органам государственной власти и местного самоуправления Оренбуржья, иным организациям и учреждениям, представителям науки и общественности, принимающим участие в реализации прав и законных интересов несовершеннолетних на территории Оренбургской области, в том числе в подготовке данного доклада.