Приложение к Приказу от 12.05.2013 г № 33
1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче и переоформлению разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области разработан на основании Постановления Правительства Оренбургской области N 1007п от 17.10.2011 в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги по выдаче и переоформлению разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для получателей государственной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги через ГАУ "МФЦ" (далее - МФЦ).
1.2.Круг заявителей
Получателями государственной услуги являются юридические лица и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, действующие в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Заявители могут получить информацию о порядке предоставления государственной услуги, указанной в п. 2.1 настоящего Регламента, в том числе о ходе предоставления государственной услуги:
- при личном обращении в ГАУ "МФЦ";
- по телефону;
- информацию по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги заинтересованные лица могут получить в региональной справочной информационной системе "Портал государственных услуг Оренбургской области" www.pgu.orcnhurg-gov.ru;
- по электронной почте, используя контактные данные, указанные в разделе VI настоящего Порядка.
1.3.2.Контактная информация ГАУ "МФЦ" (прием заявлений и документов, консультации, направление извещений и уведомлений, выдача разрешений, рассылка уведомлений о принятом решении):
адрес: г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, д. 1/2,
телефон: (3532) 400-444 (многоканальный),
факс: 44-33-32,
официальный сайт: www.orenmfc.ru,
адрес электронной почты: mfc56@mail.ru,
график работы: понедельник - пятница, 8.00 ч. - 20.00 ч., суббота, 8.00 ч. - 16.00 ч., воскресенье - выходной.
1.3.3.Заявители также могут получить информацию о порядке предоставления государственной услуги, указанной в п. 2.1 настоящего Порядка, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, непосредственно в министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (в отделе по развитию транспорта и информационных технологий).
1.3.4.Контактная информация министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области - уполномоченного органа Правительства Оренбургской области в сфере организации транспортного обслуживания населения легковыми такси (проверка принятых заявлений и документов на соответствие требованиям законодательства, принятие решения о выдаче (отказе) в выдаче разрешений, подготовка уведомлений заявителям о принятом решении):
адрес: г. Оренбург, площадь Дом Советов,
телефон: 78-61-56, 78-61-14, 78-66-36,
официальный сайт: www.oreneconomy.ru,
адрес электронной почты: avna@mail.orb.ru,
график работы: понедельник - пятница, 9.00 ч. - 18.00 ч., суббота, воскресенье - выходной.
1.3.5.При информировании заявителя специалист ГАУ "МФЦ" или должностное лицо (специалист) отдела по развитию транспорта министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области обязан в вежливой (корректной) форме квалифицированно дать исчерпывающую информацию о порядке предоставления государственной услуги, указанной в п. 2.1 настоящего Регламента.
1.3.6.Информация о Реестре выданных разрешений:
Реестр выданных разрешений размещается на официальном сайте уполномоченного органа Правительства Оренбургской области - министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (www.oreneconomy.ru) и подлежит обновлению в течение пяти дней со дня внесения в Реестр соответствующих изменений.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги - "Выдача и переоформление разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области".
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга, указанная в п. 2.1 настоящего Порядка, предоставляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее по тексту - Министерство) через ГАУ "МФЦ".
2.2.2.Запрещается с 1 июля 2012 года требовать от заявителя существенных действий, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги, указанной в п. 2.1, является решение о выдаче (переоформлении) разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области (далее - разрешение) или об отказе в его выдаче и возврат документов заявителю.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
Прохождение всех административных процедур, необходимых для получения услуги, осуществляется в течение 30 календарных дней, включая день приема заявления.
2.5.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги
Реализация и исполнение государственной услуги, указанной в п. 2.1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Законом Оренбургской области от 2 марта 2010 года N 3430/792-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 N 1308-п "О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Постановлением Правительства Оренбургской области от 17.10.2011 N 1007-п "О порядке выдачи, переоформления и ведения реестра разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Оренбургской области.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем:
Перечень документов, необходимых для выдачи (переоформления) разрешения:
1.заявление о выдаче (переоформлении) разрешения (приложения N 1, 2 к настоящему Порядку (приложение 2 - не приводится);
2.копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
3.выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
4.копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);
5.список транспортных средств с приложением копий паспортов транспортных средств, находящихся в собственности или на условиях лизинга и используемых для перевозок пассажиров и багажа легковыми такси;
6.копия талона о прохождении государственного технического осмотра предполагаемого к использованию для перевозок пассажиров легковым такси транспортного средства, полученного не позднее 6 месяцев до даты подачи заявления;
7.копии документов, подтверждающих водительский стаж (общий водительский стаж) водителей, допущенных в установленном порядке к управлению транспортным средством;
8.две фотографии легкового автомобиля, предлагаемого к использованию для перевозки пассажиров легковыми такси, позволяющие идентифицировать государственный номер, наличие цветографической схемы и опознавательного фонаря (вид спереди и вид сбоку) и заверенные подписью и печатью юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя;
9.копия документа, подтверждающего наличие таксометра на каждом транспортном средстве;
10.опись документов с указанием количества страниц.
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов (с 1 июля 2012 года):
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
2) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
2.6.3.В заявлении о выдаче (переоформлении) разрешения указываются:
- полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, его местонахождение - для юридического лица;
- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, - для индивидуального предпринимателя.
2.6.4.Все листы заявления с приложениями должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью (для юридического лица) и подписаны.
2.6.5.Заявитель несет ответственность за достоверность и полноту сведений и документов, представляемых в уполномоченный орган, в соответствии с действующим законодательством.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.7.1.Основаниями для отказа ГАУ "МФЦ" в приеме документов являются:
1) наличие в документах подчисток, приписок и иных незаверенных исправлений;
2) серьезные повреждения представленных документов, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
а) Непредставление недостающих документов в соответствии с пунктом 2.7.1 настоящего Порядка в срок 10 дней с момента получения извещения о представлении неполного пакета документов;
б) несоответствие транспортных средств, принадлежащих или используемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, требованиям, установленным Федеральным законом от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Оренбургской области от 2 марта 2010 года N 3430/792-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Оренбургской области";
в) несоответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя требованиям Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления
2.9.1.За выдачу (переоформление) разрешения взимается плата в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
2.9.2.За выдачу дубликата разрешения взимается плата в размере 20 процентов стоимости выдачи разрешения.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.10.1.Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.10.2 Прием граждан при выдаче документов не должен превышать 15 минут.
2.10.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист в вежливой форме информирует обратившегося по интересующему вопросу. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию об услуге, Ф.И.О. сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Время регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, приема заявления и необходимых документов для оценки принятых документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 30 минут на каждое транспортное средство.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационным и справочным материалами, стульями, столами, системами кондиционирования воздуха и средствами пожаротушения.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
- очередей при приеме и выдаче документов заявителям (их представителям);
- нарушений сроков предоставления государственной услуги;
- жалоб на действия (бездействие) государственных служащих, предоставляющих государственную услугу;
- жалоб на некорректное, невнимательное отношение государственных служащих, оказывающих государственную услугу, к заявителям (их представителям).
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности
выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
3.1.Последовательность действий при предоставлении государственной услуги, указанной в п. 2.1 настоящего Порядка, в ГАУ "МФЦ"
3.1.1.Предоставление государственной услуги в МФЦ включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов, а также ранее выданных разрешений (в случае возврата) (исполнитель - МФЦ);
- регистрация заявлений в журнале регистрации заявлений (исполнитель - МФЦ);
- передача документов, полученных от заявителя, в Министерство (исполнитель - МФЦ);
- извещение заявителя в случае представления неполного пакета документов (исполнитель - МФЦ);
- рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги (исполнитель - Министерство);
- передача в МФЦ готовых документов по результатам рассмотрения заявления (исполнитель - Министерство);
- извещение заявителя о результате рассмотрения заявления (исполнитель - МФЦ);
- выдача результата предоставления государственной услуги заявителю (исполнитель - МФЦ).
3.2.Прием заявления и документов в МФЦ
3.2.1.Специалист МФЦ:
- проверяет заявление заявителя;
- проверяет соответствие представленных документов требованиям законодательства и настоящего Порядка;
- принимает заявление и документы;
- заверяет копии документов;
- возвращает заявителю подлинники документов.
3.2.2.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям законодательства специалист, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя об этом, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, принимает документы, соответствующие требованиям законодательства и настоящего Порядка, а в отношении документов, не соответствующих требованиям законодательства, равно как и отсутствующих, предлагает устранить выявленные нарушения и представить в МФЦ в 10-дневный срок.
3.2.3.В случае прекращения использования транспортных средств, на которые ранее были получены разрешения, заявитель обязан возвратить выданные разрешения в МФЦ в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты прекращения их использования.
Результат процедуры - принятие заявления и документов, а также ранее выданных разрешений (в случае возврата).
3.3.Регистрация заявлений
Заявление регистрируется в электронном журнале регистрации заявлений.
На заявлении ставится номер, дата, Ф.И.О. специалиста, принявшего документы.
Специалист ГАУ "МФЦ" выдает расписку заявителю с отметкой о дате и времени приема документов, присвоенном входящем номере, с указанием принятых и недостающих документов, крайнего срока представления недостающих документов.
Результат процедуры - регистрация заявления и выдача расписки заявителю.
3.4.Передача документов в Министерство
Специалист МФЦ, ответственный за доставку документов, не позднее следующего рабочего дня после обращения заявителя по описи передает документы в Министерство для их рассмотрения и принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги.
Ответственный работник Министерства ставит подпись в описи о принятии документов.
Результат процедуры: передача документов в Министерство.
3.5.Извещение заявителя в случае представления неполного пакета документов
В случае представления заявителем неполного пакета документов МФЦ не позднее трех календарных дней с момента регистрации заявления направляет заявителю посредством почтовой связи извещение с указанием недостающих документов и срока их представления в МФЦ.
Результат процедуры: направление извещения заявителю.
3.6.Передача в МФЦ готовых документов по результатам рассмотрения заявления (исполнитель - Министерство)
Ответственный работник Министерства не позднее следующего рабочего дня после принятия решения о предоставлении государственной услуги извещает МФЦ о готовности документов к передаче и по описи передает специалисту МФЦ документы, содержащие результат предоставления государственной услуги.
Результат процедуры: передача документов в МФЦ.
3.7.Извещение заявителя о результате рассмотрения заявления
МФЦ не позднее пяти календарных дней со дня принятия решения о предоставлении государственной услуги направляет заявителю извещение в письменной форме о принятии решения о выдаче (переоформлении) решения или об отказе в его выдаче (с указанием оснований отказа).
Результат процедуры: направление письменного извещения заявителю.
3.8.Выдача результата предоставления государственной услуги заявителю
МФЦ выдает разрешение заявителю после представления им копии документа, подтверждающего осуществление платы за выдачу разрешения.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, установленных настоящим административным регламентом, и принятием решений специалистами Министерства осуществляется руководителем в Министерстве.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения исполнения специалистами требований настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Оренбургской области.
4.3.В ходе проведения контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги указанные должностные лица проводят проверки, выявляют и устраняют нарушения прав заявителей, рассматривают, принимают решения и подготавливают ответы на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц Министерства.
4.4.Проверку полноты и качества административной процедуры по приему и регистрации документов в МФЦ осуществляет руководитель МФЦ.
4.5.В ходе проверки руководителем МФЦ могут рассматриваться все вопросы, связанные с приемом и регистрацией документов для предоставления государственной услуги в МФЦ.
4.6.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Должностное лицо, ответственное за регистрацию документов, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка регистрации входящей корреспонденции и передачи документов специалистам Министерства, специалистам МФЦ, установленных настоящим административным регламентом;
правильность записи на входящем документе номера и даты регистрации.
4.8.Должностное лицо, ответственное за предоставление информации, несет персональную ответственность за:
- полноту и своевременность предоставления информации о предоставлении государственной услуги;
- достоверность представленной информации о предоставлении государственной услуги;
- правильность оформления ответов на письменные запросы граждан и организаций.
4.9.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.9.1.Заявители могут принимать участие в электронных опросах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.9.2.Формой такого контроля может быть анализ:
решений, принятых министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области;
сроков рассмотрения заявлений;
качества информирования о порядке предоставления государственной услуги.
4.9.3.По результатам анализа граждане, их объединения и организации вправе направить соответствующее обращение в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области с предложениями и замечаниями по предоставлению государственной услуги.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе предоставления
государственной услуги, указанной
в п. 2.1 настоящего Порядка
5.1.Ответственность Министерства и МФЦ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальных услуг, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка
5.1.1.МФЦ несет ответственность за исполнение административных процедур, исполнителем которых является МФЦ, согласно п. 3.1.1 настоящего Порядка.
5.1.2.Министерство несет ответственность за исполнение административных процедур, исполнителем которых оно является, согласно п. 3.1.1 настоящего Порядка.
5.1.3.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) работников МФЦ и Министерства в досудебном и судебном порядке.
5.2.Досудебный порядок обжалования
5.2.1.Заявители имеют право обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов у директора МФЦ, руководителя Министерства.
5.2.2.Директор МФЦ и должностные лица Министерства ведут личный прием заявителей по вопросам предоставления государственных услуг.
5.2.3.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение (жалобу, претензию).
5.2.4.Предметом обжалования может быть:
- нарушение административных процедур, указанных в настоящем Порядке;
- некорректное поведение должностных лиц по отношению к заявителю;
- некомпетентная консультация, данная должностным лицом заявителю;
- отказ в предоставлении государственной услуги, указанной в п. 2.1 настоящего Порядка.
5.2.5.Обращение, жалоба (претензия) заявителя в письменной форме должны содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество заявителя, его место жительства или пребывания;
наименование органа и учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, должность, фамилию, имя и отчество специалиста МФЦ (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
существо обжалуемого решения, действия (бездействия).
Дополнительно в обращении, жалобе (претензии) могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых получатель государственной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые получатель государственной услуги считает необходимым сообщить. Под обращением, жалобой (претензией) заявитель ставит личную подпись и дату.
5.2.6.По результатам рассмотрения обращения (жалобы, претензии) директор МФЦ принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении требований. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.2.7.Обращение, жалоба (претензия) заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о фамилии, имени, отчестве получателя государственной услуги;
- отсутствия подписи заявителя;
- если предметом обращения, жалобы (претензии) является решение, принятое в судебном или досудебном порядке.
5.2.8.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения, жалобы (претензии) направляется заявителю не позднее 7 дней с момента ее регистрации.
5.2.9.Продолжительность рассмотрения обращений (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора. В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению руководителя МФЦ, Министерства. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется с указанием причин продления.