Приложение к Постановлению от 22.05.2013 г № 770-П
Наименование - "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Акбулакского района Оренбургской области на 2013 - 2016 годы". Основания для - постановление администрации района от 26.04.2013 разработки N 654-п "Об образовании рабочей группы по разработке Программы районной целевой программы "Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Акбулакского района Оренбургской области на 2013 - 2016 годы". Муниципальный - администрация Акбулакского района заказчик Основной - рабочая группа администрации Акбулакского района разработчик программы Исполнители - м/о сельских поселений Акбулакского района (по Программы согласованию) Цель и задачи - обеспечение безопасности населения и Программы сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами на территории Акбулакского района. Основные задачи Программы: устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, здоровье населения и сельскохозяйственных животных; реализация комплекса мер по строительству, реконструкции, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожению биологических отходов. Важнейшие целевые - обеспечение безопасности населения и индикаторы и сельскохозяйственных животных при обращении с показатели биологическими отходами на территории 17 муниципальных Программы образований ежегодно путем закрытия и консервации 4-х скотомогильников; строительства, реконструкции, ремонта и обустройства 19-ти скотомогильников. Объем и источники - общий ожидаемый объем финансирования Программы финансирования, составляет (прогнозно) 10100 тыс. руб., этапы реализации в том числе: Программы средства областного бюджета - 9797 тыс. руб. средства сельских поселений, привлеченные в соответствии с заключенными соглашениями на участие в реализации Программы - 303 тыс. руб. Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете и в бюджете сельских поселений на соответствующий финансовый год и плановый период. Этапы реализации Программы: 2013 год - 500 тыс. рублей 2014 год - 3000 тыс. рублей 2015 год - 3300 тыс. рублей 2016 год - 3300 тыс. рублей Ожидаемые - устранение негативных последствий воздействия конечные биологических отходов на окружающую среду; ликвидация результаты бесхозных объектов сбора, утилизации и уничтожения реализации биологических отходов Программы Организации - управление и контроль за реализацией мероприятий управления и Программы осуществляет министерство сельского система контроля хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности за реализацией Оренбургской области, администрация Акбулакского Программы района
I.Характеристика и обоснование проблемы, на решение которой направлена программа
В Акбулакском районе сложилась неблагоприятная обстановка в сфере обращения с биологическими отходами, которая приводит к опасному загрязнению окружающей среды, способствует сохранению очагов инфекционных заболеваний и создает реальную угрозу здоровью населения и сельскохозяйственных животных.
Проблема сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов остро стоит во всех муниципальных образованиях сельских поселений района.
По состоянию на 1 января 2013 года на территории района имеется 23 скотомогильника, они являются бесхозными. Большинство из них построены в конце прошлого века хозяйственным способом без надлежащего оформления отводов земельных участков и согласования с контролирующими органами, вследствие чего они не обустроены в соответствии с действующим законодательством, эксплуатируются с нарушениями его требований.
Отсутствие балансодержателей у скотомогильников существенно затрудняет осуществление государственного ветеринарного надзора и не позволяет своевременно принять меры по устранению выявленных нарушений ветеринарного законодательства.
23 скотомогильника не соответствуют требованиям ветеринарного законодательства. Большинство скотомогильников не огорожены сплошным забором, не имеют въездных ворот, траншей с внутренней стороны забора, не обвалованы. На скотомогильниках отсутствуют места для вскрытия трупов животных, помещения для хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спец одежды, инструментов. Ямы не защищены навесами, не закрыты плотно закрываемыми крышками, не оборудованы вытяжной вентиляцией.
Места захоронений биологических отходов, имеющие доступ диких животных, способствуют распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, являются питательной средой для размножения вредных грызунов и насекомых, тем способствуют причинению ущерба хозяйственной деятельности.
В связи с вышеперечисленным, назрела необходимость разработки настоящей программы, которая позволит:
активизировать работу в сфере обращения с биологическими отходами;
определить приоритетные направления организации безопасного обращения с биологическими отходами и предотвратить их вредное воздействие на окружающую среду, здоровье людей и животных;
определить собственников бесхозных скотомогильников.
II.Цель, задача, срок реализации, важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации программы
Цель Программы - обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами на территории Акбулакского района.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду, здоровье населения и сельскохозяйственных животных в Акбулакском районе;
- реализация комплекса мер по реконструкции, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.
Срок реализации Программы 2013 - 2016 годы.
Сроки реализации конкретных мероприятий установлены в зависимости от их приоритетности, проведения проектно-изыскательных работ, подготовленности проектно-сметной документации и т.д.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III.Перечень мероприятий программы
Перечень мероприятий Программы, представленный в приложении N 2 к настоящей Программе, не является исчерпывающим и при необходимости может корректироваться.
Выполнение мероприятий Программы по реконструкции, ремонту и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожению биологических отходов, соответствующих требованиям природоохранного и санитарного законодательства, для экологически безопасного уничтожения отходов в муниципальных образованиях района, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований района на условиях софинансирования за счет субсидий из областного бюджета и средств местных бюджетов.
Программой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образованиям района на осуществления расходов, связанных с:
- закрытием, консервацией, ремонтом, реконструкцией и обустройством скотомогильников.
Предоставление субсидий из областного бюджета муниципальному образованию "Акбулакский район" осуществляется в рамках принятой районной Программы и на основании соглашения, заключенного между администрацией Акбулакского района и Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (в части софинансирования расходов по ремонту и обустройству скотомогильников, приобретению установок), с министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области (в части строительства и консервации объектов).
Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется при условии заключения соглашений органов местного самоуправления сельских поселений с администрацией Акбулакского района о предоставлении субсидий местным бюджетам сельских поселений на указанные цели в случае исполнения ими указанных полномочий.
В соглашениях о предоставлении субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реконструкции, консервации и ремонту объектов сбора, утилизации и уничтожению биологических отходов:
- целевое назначение субсидий;
- сведения о размере субсидий, предоставляемые органами местного самоуправления сельского поселения;
- сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, исходя из установленного уровня софинансирования;
- обязательства органа местного самоуправления сельского поселения обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятий районной Программы;
- порядок, формы и сроки предоставления отчетности о выполнении мероприятий Программы и об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
- порядок приостановления и прекращения предоставления субсидий в случае нарушения органами местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных указанным соглашением.
Основным критерием отбора сельского совета района на софинансирование реконструкции, ремонта и консервации объектов сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов является наличие:
- проектно-сметной документации, утвержденной и прошедшей государственную экспертизу в установленном законодательством порядке;
- выписки из решения о местном бюджете, об объеме ассигнований на финансирование мероприятий районной целевой Программы, исходя из установленного уровня софинансирования;
- правоустанавливающих документов на объекты.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов сельских муниципальных образований района.
Общий объем финансирования Программы прогнозно составляет 10100 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 9797 тыс. рублей, средства сельских поселений района - 303 тыс. рублей, приложения N 2, N 3 к настоящей Программе.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах объемов ассигнований, предусмотренных на реализацию настоящей Программы законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на основании заключенного соглашения между Министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области и муниципальным образованием Акбулакский район.
В ходе реализации мероприятий Программы объем и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу.
Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в пределах своих полномочий при финансировании перечня мероприятий программы в пределах годовой суммы средств могут осуществлять перераспределение средств между мероприятиями Программы.
В соответствии с действующим законодательством в качестве дополнительных источников финансирования могут привлекаться средства кредитно-финансовых организаций, фондов, организаций и индивидуальных предпринимателей.
V.Механизм реализации мероприятий программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется муниципальными образованиями района и государственными заказчиками - министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области и министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области.
Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".
VI.Организация управления и система контроля за реализацией мероприятий программы
Управление и контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется министерством сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности области (по согласованию), администрацией Акбулакского района.
Администрация Акбулакского района:
- осуществляет координацию деятельности исполнителей, соисполнителей при выполнении мероприятий Программы;
- уточняет сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования;
- ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели;
- ежеквартально собирает информацию об исполнении каждого мероприятия Программы в разрезе источников финансирования;
- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации мероприятий Программы;
- предоставляет в министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ежеквартально, а также по итогам года обобщенные сведения о реализации мероприятий Программы;
- предоставляет по завершению реализации мероприятий Программы министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области доклад о выполнении Программы и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.