Приложение к Приказу от 30.05.2013 г № 64

1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области предоставления государственной услуги по заключению договоров на обеспечение пассажирских перевозок и выдаче уведомлений о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения полномочий по заключению договоров и выдаче уведомлений о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов (далее - государственная услуга) и определяет сроки и последовательность действий министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - Министерство).
1.2.Круг заявителей
Заявителями на предоставление государственной услуги являются:
- перевозчики, их объединения и другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом и желающие заключить договор на обеспечение пассажирских перевозок, и получить уведомление о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутов, утвержденный паспорт автобусного маршрута и выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
Информация о порядке предоставления государственной услуги доводится посредством размещения на портале государственных и муниципальных услуг или с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
Заявители могут получить информацию о порядке предоставления государственной услуги в Министерстве и (или) Государственном автономном учреждении Оренбургской области "Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГАУ "МФЦ"):
- на официальных сайтах Министерства и ГАУ "МФЦ",
- на личной консультации,
- по электронной почте,
- по письменному обращению,
- по телефонам.
Сведения о местонахождении Министерства и ГАУ "МФЦ" приводятся в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Министерство расположено по адресу: 460015, г. Оренбург, Дом Советов, телефон: 8 (3532) 78-60-19, факс: 8 (3532) 77-68-24, адрес электронной почты: office22@gov.orb.ru.
Контактные телефоны отдела по развитию транспорта и информационных технологий министерства:
начальник отдела - 8 (3532) 78-60-83;
специалисты отдела - 8 (3532) 78-66-36, 8 (3532) 78-61-14, 8 (3532) 78-61-17;
факс: 8 (3532) 78-66-36.
ГАУ "МФЦ" расположено по адресу: 460019, г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, д. 1/2, телефон: (3532) 40-04-44, факс 44-33-32.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в сети Интернет на Едином портале государственных и муниципальных услуг http://www.pgy.-orenburg-gov.ru, официальном интернет-сайте Министерства http://www.oreneconomy.ru, ГАУ "МФЦ" http://www.orenmfc.ru и содержит:
- текст настоящего административного регламента;
- почтовый адрес Министерства и ГАУ "МФЦ";
- порядок предоставления государственной услуги.
При обращении посредством телефонной, почтовой, факсимильной или электронной связи заявители могут получить следующую информацию о государственной услуге:
- о полном почтовом адресе Министерства и ГАУ "МФЦ";
- об адресе официального интернет-сайта Министерства и ГАУ "МФЦ";
- о нормативных правовых актах, регламентирующих предоставление государственной услуги;
- о предъявляемых требованиях;
- об оплате за предоставление государственной услуги;
- о сроках предоставления государственной услуги;
- о порядке обжалования результатов предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц.
Телефонные звонки от заявителей по вопросу информирования о порядке предоставления государственной услуги принимаются в соответствии с графиком работы:
- Министерство: понедельник - четверг, с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45;
- ГАУ "МФЦ": понедельник - пятница, с 8.00 до 20.00, суббота, с 8.00 до 16.00.
Консультации (заключения) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными служащими, ее исполняющими, как в устной и в письменной форме, так и в виде электронного информирования в течение всего срока предоставления государственной услуги.
При ответах на телефонные обращения государственные служащие подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ по телефону должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчестве и должности государственного служащего.
Время разговора не должно превышать более 10 минут. В случае если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Государственная услуга - заключение договора на обеспечение пассажирских перевозок и выдача уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов.
2.2.Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Структурным подразделением Министерства, ответственным за предоставление государственной услуги, является отдел по развитию транспорта и информационных технологий (далее - Отдел Министерства).
2.2.2.В предоставлении государственной услуги участвуют:
Министерство, которое является уполномоченным органом - в части взаимодействия с заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, утверждения паспорта автобусного маршрута, выдачи уведомления на внесение в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок;
муниципальные образования городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного остановочных пунктов маршрута в части согласования паспорта автобусного маршрута, схемы маршрута и расписания движения;
управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области в части согласования схемы маршрута;
организации, в ведении которых находятся железнодорожные переезды и по которым проходит автобусный маршрут в части согласования схемы маршрута;
ГАУ "МФЦ" в части приема пакета документов на внесение в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
выдача уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и выписки из областного реестра;
утверждение паспорта автобусного маршрута, срок действия которого - 3 года;
заключение между заявителем и уполномоченным органом договора на обеспечение пассажирских перевозок.
В случае если заявителем было указано на необходимость направления решения в форме электронного документа, Министерство направляет заявителю соответствующее решение в форме электронного документа.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Решение о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов или об отказе во внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов и проверки соответствия представленных документов установленным требованиям.
Решение о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов или об отказе во внесении с указанием причин отказа в письменной форме направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
В случае если в заявлении о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов указано на необходимость направления решения о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов или об отказе во внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов в форме электронного документа, уполномоченный орган направляет заявителю соответствующее решение в форме электронного документа.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";
Закон Оренбургской области от 4 марта 2011 года N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области";
Указ Губернатора Оренбургской области от 8 мая 2009 года N 88-ук "Об утверждении положения о министерстве экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области";
Постановление Правительства Оренбургской области от 23 июля 2007 года N 250-п "О порядке формирования сети регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов на территории Оренбургской области";
Постановление Правительства Оренбургской области от 4 декабря 2009 года N 610-п "Об утверждении тарифов на пассажирские перевозки";
Постановление Правительства Оренбургской области от 26 сентября 2012 года N 831-п "Об утверждении тарифов на пассажирские перевозки".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги
2.6.1.Министерство не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.6.2.Перечень документов, необходимых для получения уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов:
1) заявление на внесение в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов;
2) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с видом работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (для паспортов пригородных маршрутов); регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении (для паспортов междугородных маршрутов);
3) список транспортных средств, предлагаемых к использованию для перевозок пассажиров, с приложением копий паспортов транспортных средств, находящихся в собственности, и копии документов, подтверждающих факт пользования транспортными средствами (договоров аренды транспортных средств без экипажа, договоров лизинга, генеральных доверенностей и другое);
4) схема маршрута в виде графического условного изображения, согласованная с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного пунктов автобусного маршрута, управлением ГИБДД УВД по Оренбургской области, а в случае прохождения маршрута через железнодорожные переезды - с организацией, в ведении которой они находятся, с указанием:
а) улиц в городах (поселках) начального остановочного пункта от автовокзала (автостанции);
б) промежуточных остановочных пунктов;
в) характерных ориентиров (перекрестков, железнодорожных переездов, опасных участков, мостов и т.д.);
г) улиц в городах (поселках) конечного остановочного пункта до автовокзала (автостанции);
5) договор с автовокзалами (автостанциями) начального и конечного пунктов маршрута, имеющими условия для продажи билетов, ведения посадочной ведомости, отстоя транспорта, посадки-высадки пассажиров, диспетчеризации. В муниципальных образованиях, где автовокзалы (автостанции) отсутствуют, органы местного самоуправления вправе определить место для осуществления продажи билетов, ведения посадочной ведомости, отстоя транспорта, посадки-высадки пассажиров с соответствующими социально-бытовыми условиями с выдачей разрешительной документации;
6) акт обследования открываемого межмуниципального автобусного маршрута в соответствии с требованиями Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года N 2 или части маршрута, где не осуществляется регулярное автобусное движение, согласованный с администрацией муниципального образования и ГИБДД территории, по которой проходит маршрут;
7) расписание (в случае выполнения нескольких рейсов - расписания) движения автобусов на маршруте по дням недели и временам года по установленному образцу, согласованное с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного остановочных пунктов (расписание движения выполняется на одном листе) (приложение N 6);
8) два экземпляра оригинала паспорта маршрута по установленной форме в соответствии с Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 января 1997 года N 2 (приложение N 7);
9) договор со страховой компанией на обязательное страхование пассажиров, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При согласовании паспорта автобусного маршрута, схемы и расписания движения с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов перевозчики представляют следующие документы:
1) копию лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), с видом работ: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (для паспортов пригородных маршрутов); регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении (для паспортов междугородных маршрутов);
2) список транспортных средств, предлагаемых к использованию для перевозок пассажиров, с приложением копий паспортов транспортных средств, находящихся в собственности, и копии документов, подтверждающих факт пользования транспортными средствами (договоров аренды транспортных средств без экипажа, договоров лизинга, генеральных доверенностей и другое);
3) договор с автовокзалом (автостанцией) территории согласования.
Срок действия согласования схемы и расписания движения с органами местного самоуправления городских округов, городских поселений и муниципальных районов начального и конечного остановочных пунктов до обращения в уполномоченный орган - не более трех месяцев.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основаниями для отказа в приеме документов являются:
1) наличие в документах подчисток, приписок и иных незаверенных исправлений;
2) повреждения представленных документов, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Основанием для приостановления государственной услуги является представление не полного пакета документов в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего административного регламента.
2.8.2.Основанием для отказа во внесение в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов является:
1) выявление в представленных документах недостоверной информации;
2) систематические нарушения безопасности и качества перевозок (по данным управлением ГИБДД УМВД России по Оренбургской области, Управления государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, органов местного самоуправления);
3) отсутствие системы обеспечения безопасности выполнения пассажирских перевозок.
2.9.За предоставление государственной услуги плата не взимается.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Для запроса о предоставлении государственной услуги не требуются залы ожиданий и места для заполнения заявлений.
Заявители представляют документы, указанные в пункте 2.10 настоящего административного регламента, в Отдел Министерства или ГАУ "МФЦ" лично либо через своего уполномоченного представителя, в соответствии с графиком работы Министерства и ГАУ "МФЦ".
Время ожидания в очереди при подаче заявления на предоставление государственной услуги не должно превышать 30 минут.
Время приема заявления и необходимых документов для внесения в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, оценки принятых документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать более 20 минут на каждого заявителя.
Время ожидания заявителя в очереди при получении результата предоставления государственной услуги не должно превышать 30 минут.
2.11.Срок и порядок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги
При обращении заявителя в Министерство или ГАУ "МФЦ" либо направлении пакета документов почтовым отправлением или в форме электронного документа документы подлежат обязательной регистрации в срок не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя, в порядке, установленном правилами делопроизводства.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
Помещение для предоставления государственной услуги обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационным и справочным материалами, стульями, столами, системами кондиционирования воздуха и средствами пожаротушения.
2.13.Показатели доступности и качества государственных услуг
2.13.1.Ограничений по доступности государственной услуги заявителям не имеется.
2.13.2.Качество предоставления государственной услуги характеризуется отсутствием:
- очередей при приеме и выдаче документов заявителям (их представителям);
- нарушений сроков предоставления государственной услуги;
- жалоб на действия (бездействие) государственных служащих, предоставляющих государственную услугу;
- жалоб на некорректное, невнимательное отношение государственных служащих, оказывающих государственную услугу, к заявителям (их представителям).
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Состав и последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация документов;
2) рассмотрение документов;
3) подготовка и подписание решения о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов;
4) заключение договора на обеспечение пассажирских перевозок;
5) выдача результата государственной услуги.
Блок-схема административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги, приведена в Приложении N 3 к настоящему административному регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов
Основанием для начала административной процедуры по выдаче уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок является получение от заявителя заявления и пакета документов, указанных в пункте 2.10 настоящего административного регламента.
Обращение заявителя подлежит регистрации в порядке, установленном правилами делопроизводства.
Максимальный срок исполнения процедуры - в течение одного рабочего дня с даты поступления документов в Министерство и не более двух рабочих дней с даты поступления документов в ГАУ "МФЦ".
Заявление и прилагаемые к нему документы в день поступления в Министерство передаются специалисту Отдела Министерства для регистрации в журнале регистрации заявлений.
3.2.1.Прием и регистрация документов Министерством:
В случае если заявитель представляет комплект документов, необходимых для выдачи уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок, специалист Отдела Министерства, ответственный за прием и регистрацию документов, проверяет комплектность представленных документов:
1) правильность и полноту заполнения заявителем заявления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок;
2) комплектность представленных документов;
3) соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
После проверки представленного комплекта документов специалист Отдела Министерства:
- отмечает количество листов представленных документов в описи документов;
- присваивает регистрационный номер принятому комплекту документов;
- ставит дату приема документов и свою подпись;
- копию указанной описи вручает заявителю;
- регистрирует заявление в документе "Журнал регистрации принятых документов и выданных решений".
Форма документа "Журнал регистрации принятых документов и выданных решений" приведена в Приложении N 4 к настоящему административному регламенту.
Форма описи приведена в Приложении N 5 к настоящему административному регламенту.
В случае соответствия представленных документов указанным требованиям, документы проходят все административные процедуры государственной услуги.
В случае несоответствия представленных документов указанным требованиям специалист Министерства в течение трех рабочих дней со дня поступления документов подготавливает уведомление с указанием недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
Уведомление с указанием недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям, направляется заявителю в письменной форме на фирменном бланке письма Министерства за подписью начальника отдела по транспорту министерства.
Специалист Министерства направляет уведомление по почте в адрес заявителя, указанный в заявлении.
Если в течение 20 рабочих дней со дня отправки заявителю уведомления недостающие документы и (или) документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям, не представлены в Министерство, специалист подготавливает письмо об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате документов с указанием мотивированных причин отказа.
Письмо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Отказ в выдаче уведомления на право осуществления перевозок пассажиров на межмуниципальных (пригородных и междугородных) автобусных маршрутах направляется заявителю в письменной форме на фирменном бланке письма Министерства за подписью первого заместителя министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области с указанием аргументированных причин.
3.2.2.Прием документов ГАУ "МФЦ":
Если заявитель представляет комплект документов, необходимых для получения уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, непосредственно в ГАУ "МФЦ", специалист ГАУ "МФЦ", ответственный за прием и регистрацию документов:
1) правильность и полноту заполнения заявителем заявления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и заключения договора на обеспечение пассажирских перевозок;
2) комплектность представленных документов;
3) соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
После проверки представленного комплекта документов специалист ГАУ "МФЦ", ответственный за регистрацию документов:
- отмечает количество листов представленных документов в описи документов;
- присваивает регистрационный номер принятому комплекту документов;
- ставит дату приема документов и свою подпись;
- копию указанной описи вручает заявителю.
Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений. В заявлении ставится номер, дата, Ф.И.О. специалиста ГАУ "МФЦ" принявшего документы.
При полном соответствии представленного пакета документов установленным требованиям специалист ГАУ "МФЦ", ответственный за регистрацию документов, в тот же рабочий день регистрирует заявление в журнале учета заявлений и передает его для доставки в отдел Министерства.
Специалист ГАУ "МФЦ", ответственный за доставку документов, не позднее следующего рабочего дня после принятия от заявителя заявления и пакета документов по описи передает их в Отдел Министерства.
Специалист Отдела Министерства ставит подпись в документе о принятии документов от ГАУ "МФЦ".
3.3.Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче уведомления о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и заключении договора на обеспечение пассажирских перевозок
Специалист Отдела Министерства при поступлении пакета документов для оформления решения о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и заключении договора на обеспечение пассажирских перевозок проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
При выявлении неточностей и (или) противоречий в представленных документах (копиях документов) специалист Отдела Министерства готовит заявителю письмо о необходимости представления дополнительных документов или их копий. Письмо подписывается первым заместителем министра, курирующим данное направление, и регистрируется в порядке, установленном правилами делопроизводства.
Специалист Отдела Министерства по результатам проверки соответствия представленных документов установленным требованиям подготавливает проект решения Министерства о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, уведомление о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов и оформляет проект договора на обеспечение пассажирских перевозок.
Документы, подготовленные специалистом Отдела Министерства, визируются начальником отдела и передаются на подпись первому заместителю министра.
Выписка из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов подписывается начальником Отдела Министерства. Срок выполнения действия составляет не более десяти рабочих дней.
Первый заместитель министра подписывает решение Министерства о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, уведомление о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, договор на обеспечение пассажирских перевозок, утверждает паспорт автобусного маршрута, которые передаются специалисту Отдела Министерства. Срок исполнения процедуры - пять рабочих дней.
Решение о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Уведомление о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, выписку из областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов, утвержденный паспорт автобусного маршрута, договор на обеспечение пассажирских перевозок выдается специалистом Отдела Министерства заявителю или его уполномоченному представителю.
Факт выдачи документов заявителю (его представителю) регистрируется специалистом Отдела Министерства.
3.4.Формирование и ведение областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов
Областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов формируется и ведется Отделом Министерства.
Первый заместитель министра определяет ответственных специалистов Отдела Министерства для ведения областного реестра регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов.
Областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов формируется на основании решений Министерства о внесении в областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов.
Областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов содержит следующие сведения:
1) номер записи в реестре;
2) наименование маршрута;
3) номер маршрута;
4) протяженность;
5) время отправления с начального и конечного пунктов маршрута;
6) дни следования;
7) марка автобусов, работающих на маршруте;
8) количество необходимого транспорта на маршруте;
9) номер и дата решения уполномоченного органа о записи в реестре;
10) номер и дата решения уполномоченного органа об исключении из реестра;
11) информация о перевозчике, обслуживающем маршрут.
Областной реестр регулярных межмуниципальных автобусных маршрутов размещен на сайте Министерства http://oreneconomy.ru (раздел: гражданам).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами Отдела Министерства настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению настоящей государственной услуги, осуществляется первым заместителем министра и (или) начальником отдела Министерства, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Контроль предоставления услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Отдела Министерства положений настоящего Административного регламента.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей и привлечения виновных лиц к ответственности.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества предоставления государственной услуги устанавливаются утверждаемым комплексным планом Министерства (плановые проверки).
Плановая проверка при проведении контроля за предоставлением государственной услуги осуществляется посредством выборочной проверки соответствия принятых решений законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.
Внеплановая проверка проводится по конкретному обращению заявителя с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления государственной услуги должностными лицами Отдела Министерства.
Для проведения проверки полноты и качества оказания государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие Министерства.
Результаты проверки оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки в действиях должностных лиц Отдела Министерства при предоставлении государственной услуги и предложения по их устранению.
В случае выявления нарушений соблюдения положений административного регламента по результатам проведенных проверок виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги могут осуществлять заявители путем обращения по вопросам соблюдения должностными лицами Отдела Министерства требований административного регламента письменно или по номерам телефонов, указанным на сайте Министерства в сети Интернет, или электронной почте Министерства.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование в досудебном (внесудебном) порядке решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги.
5.2.Жалоба подается в уполномоченный орган, предоставляющий государственную услугу, в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронном виде.
5.3.Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется органами, предоставляющими государственные услуги, в месте предоставления государственной услуги, а именно:
- в месте, где заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется по адресам:
460015, г. Оренбург, Дом Советов или
460019, г. Оренбург, Шарлыкское шоссе, д. 1/2;
- в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуг по адресу:
460015, г. Оренбург, Дом Советов.
Время приема жалоб совпадает со временем предоставления государственной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.6.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
а) официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.oreneconomy.ru;
б) электронного письма: office22@gov.orb.ru.
5.7.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 настоящего регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.8.Жалоба рассматривается министерством, предоставляющим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица. В случае если обжалуются решения руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.9.В случае если жалоба подана заявителем в орган, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 5.8 настоящего регламента, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Министерство направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.10.Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в уполномоченный на ее рассмотрение орган в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и органом, предоставляющим государственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящими порядком уполномоченным органом, предоставляющим государственную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе.
5.11.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
б) нарушение срока предоставления государственной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
д) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
е) требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.12.Должностными лицами, уполномоченными на рассмотрение жалоб являются руководитель уполномоченного органа или его заместитель, курирующий данное направление. Должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, обеспечивают:
а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего регламента;
б) направление жалоб в уполномоченный на их рассмотрение орган в соответствии с пунктом 5.9 настоящего регламента.
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.14.Уполномоченный орган, предоставляющий государственную услугу, обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных услуг, на официальном сайте министерства и ГАУ "МФЦ";
в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;
г) заключение соглашения о взаимодействии в части осуществления многофункциональным центром приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;
д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящий орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
5.15.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение орган, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.16.По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта министерства.
При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения.
5.17.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.18.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г) основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.19.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывает руководитель уполномоченного органа или его заместитель, курирующий данное направление.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.20.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.21.Уполномоченный орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.22.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.