Приложение к Постановлению от 26.06.2013 г № 1038-П План
План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры» I. цели разработки «Дорожной карты»
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей Акбулакского района путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала региона;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра государственных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных спектаклей);
создание многофункциональных культурных центров;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей Акбулакского района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация Акбулакского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) общее количество мероприятий творческо-художественной направленности (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,8 | 0,5 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
2) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,7 |
3) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда муниципального музея (ежегодный прирост 2 - 3 %):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 14 | 16 | 16,5 | 17 | 17,5 | 18,5 | 19,5 |
4) увеличение посещаемости музейных учреждений: (посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,096 | 0,096 | 0,097 | 0,098 | 0,099 | 0,1 | 0,1 |
5) увеличение объема передвижного фонда муниципального музея для экспонирования в селах района: (количество)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 4 | 5 |
6) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями (по сравнению с предыдущим годом): (количество)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 4 | 5 | 6 | 7 | 7 | 8 |
7) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом): (процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2,5 | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,1 |
8) увеличение численности участников в клубных формированиях Акбулакского района (по сравнению с предыдущим годом): (процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,7 |
9) увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Акбулакского района (по сравнению с предыдущим годом):
(кол-во)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,4 | 0,8 | 1,0 | 1,5 | 2,0 | 2,5 | 3,0 |
10) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети "Интернет", в общем количестве библиотек Акбулакского района:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1,3 | 1,4 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных (муниципальных) услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в Оренбургской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации:
(процентов)
по учреждениям культуры
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 49,6 | 55,8 | 63,9 | 73,6 | 85,8 | 100 |
2) численность работников муниципальных учреждений культуры:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 174 | 164 | 164 | 164 | 164 | 164 | 164 |
3) Показатели, характеризующие объемы финансирования мероприятий по совершенствованию оплаты труда:
а) дополнительная потребность в ассигнованиях на повышение оплаты труда в соответствии с динамикой примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в области:
(тыс. руб.)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 28586 | 35275 | 42683 | 50793 | 60268 | 70815 |
б) объем ассигнований, предусмотренных на совершенствование оплаты труда работников учреждений культуры консолидированным бюджетом Оренбургской области, с учетом средств, получаемых от проведения мероприятий по оптимизации расходов учреждений культуры:
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 23007 | 23007 | 23007 | 23007 | 23007 | 23007 |
в) дефицит средств на выполнение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры:
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 5579 | 12268 | 19676 | 27786 | 37261 | 47808 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
┌──────────┬─────────────────────┬──────────────┬─────────────┬───────────┐ │ │ │ Результат │Ответственный│ Сроки │ │ │ │ │ исполнитель │исполнения │ ├──────────┴─────────────────────┴──────────────┴─────────────┴───────────┤ │ Совершенствование системы оплаты труда │ ├──────────┬─────────────────────┬──────────────┬─────────────┬───────────┤ │ 1. │Разработка │правовые акты │Отдел │апрель 2013│ │ │(изменение) │органов │культуры │ │ │ │показателей │местного │(далее - ОК) │ │ │ │эффективности │самоуправления│ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │подведомственных │ │ │ │ │ │отделу культуры │ │ │ │ │ │Акбулакского района │ │ │ │ │ │и органам местного │ │ │ │ │ │самоуправления │ │ │ │ │ │учреждений культуры │ │ │ │ │ │и их руководителей │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 2. │Проведение │Отдел культуры│Отдел │ежегодно │ │ │мероприятий с учетом │ │культуры │ │ │ │специфики отрасли │ │ │ │ │ │по возможному │ │ │ │ │ │привлечению │ │ │ │ │ │на повышение │ │ │ │ │ │заработной платы │ │ │ │ │ │не менее одной трети │ │ │ │ │ │средств, получаемых │ │ │ │ │ │за счет реорганизации│ │ │ │ │ │неэффективных │ │ │ │ │ │учреждений, │ │ │ │ │ │а также по возможному│ │ │ │ │ │привлечению средств │ │ │ │ │ │от приносящей доход │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 3. │Внедрение типовых │приказ ОК │ОК │2013 - │ │ │отраслевых норм труда│ │ │2018 годы │ │ │работников учреждений│ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │ │ │а также методических │ │ │ │ │ │рекомендаций │ │ │ │ │ │по формированию │ │ │ │ │ │штатной численности │ │ │ │ │ │учреждений с учетом │ │ │ │ │ │отраслевой специфики,│ │ │ │ │ │включая: │ │ │ │ │ │изменения │ │ │2014 год │ │ │в типовые нормы труда│ │ │ │ │ │работников библиотек;│ │ │ │ │ │методические │ │ │2015 год │ │ │рекомендации │ │ │ │ │ │по формированию │ │ │ │ │ │штатной численности │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │культурно-досуговых │ │ │ │ │ │учреждений; │ │ │ │ │ │типовые нормы труда │ │ │2016 год │ │ │работников; │ │ │ │ │ │методические │ │ │2017 год │ │ │рекомендации │ │ │ │ │ │по формированию │ │ │ │ │ │штатной численности │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ │ │исполнительского │ │ │ │ │ │искусства с учетом │ │ │ │ │ │необходимости │ │ │ │ │ │качественного │ │ │ │ │ │оказания │ │ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │ │(муниципальных) услуг│ │ │ │ │ │(выполнения работ) │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 4. │Внесение изменений │приказ ОК │ОК │2013 год │ │ │в Примерные положения│ │ │ │ │ │по оплате труда │ │ │ │ │ │работников учреждений│ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │ │ │подведомственных │ │ │ │ │ │отделу культуры, │ │ │ │ │ │принятые │ │ │ │ │ │в соответствии │ │ │ │ │ │с пунктом 7 │ │ │ │ │ │Постановления │ │ │ │ │ │Правительства │ │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 5 августа 2008 │ │ │ │ │ │года N 583 │ │ │ │ │ │"О введении новых │ │ │ │ │ │систем оплаты труда │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │федеральных бюджетных│ │ │ │ │ │и казенных учреждений│ │ │ │ │ │и федеральных │ │ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │ │органов, │ │ │ │ │ │а также гражданского │ │ │ │ │ │персонала воинских │ │ │ │ │ │частей, учреждений │ │ │ │ │ │и подразделений │ │ │ │ │ │федеральных органов │ │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │власти, │ │ │ │ │ │в которых законом │ │ │ │ │ │предусмотрена военная│ │ │ │ │ │и приравненная к ней │ │ │ │ │ │служба, оплата труда │ │ │ │ │ │которых в настоящее │ │ │ │ │ │время осуществляется │ │ │ │ │ │на основе Единой │ │ │ │ │ │тарифной сетки │ │ │ │ │ │по оплате труда │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │федеральных │ │ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │ │учреждений", │ │ │ │ │ │обеспечивающих │ │ │ │ │ │достижение │ │ │ │ │ │показателей повышения│ │ │ │ │ │оплаты труда │ │ │ │ │ │в соответствии │ │ │ │ │ │с Указом Президента │ │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 7 мая 2012 года │ │ │ │ │ │N 597 │ │ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴──────────────┴─────────────┴───────────┤ │ Создание прозрачного механизма │ │ оплаты труда и руководителей учреждений │ ├──────────┬─────────────────────┬──────────────┬─────────────┬───────────┤ │ 5. │Организация │трудовые │ОК │ежегодно │ │ │мероприятий │договоры с │ │ │ │ │по представлению │руководителями│ │ │ │ │руководителем │учреждений │ │ │ │ │учреждения сведений │ │ │ │ │ │о доходах, │ │ │ │ │ │об имуществе │ │ │ │ │ │и обязательствах │ │ │ │ │ │имущественного │ │ │ │ │ │характера │ │ │ │ │ │руководителя, │ │ │ │ │ │его супруги (супруга)│ │ │ │ │ │и несовершеннолетних │ │ │ │ │ │детей, а также │ │ │ │ │ │граждан, │ │ │ │ │ │претендующих │ │ │ │ │ │на занятие │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │должностей │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ Развитие │Осуществление │доклад ОК │ОК │2013 - │ │кадрового │мероприятий │ │ │2018 годы │ │потенциала│по обеспечению │ │ │ │ │работников│соответствия │ │ │ │ │учреждений│работников │ │ │ │ │ культуры │обновленным │ │ │ │ │ │квалификационным │ │ │ │ │ │требованиям, │ │ │ │ │ │в том числе │ │ │ │ │ │на основе повышения │ │ │ │ │ │квалификации │ │ │ │ │ │и переподготовки │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 7. │Проведение │трудовые │ОК │ежегодно │ │ │мероприятий │договоры │ │ │ │ │по организации │работников │ │ │ │ │заключения │ │ │ │ │ │дополнительных │ │ │ │ │ │соглашений к трудовым│ │ │ │ │ │договорам (новых │ │ │ │ │ │трудовых договоров) │ │ │ │ │ │с работниками │ │ │ │ │ │учреждений культуры │ │ │ │ │ │в связи с введением │ │ │ │ │ │эффективного │ │ │ │ │ │контракта │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 8. │Анализ лучших практик│обзорные │ОК │ежегодно, │ │ │внедрения │письма │ │начиная с │ │ │эффективного │ │ │2014 года │ │ │контракта, │ │ │ │ │ │предусмотренного │ │ │ │ │ │Программой поэтапного│ │ │ │ │ │совершенствования │ │ │ │ │ │системы оплаты труда │ │ │ │ │ │в государственных │ │ │ │ │ │(муниципальных) │ │ │ │ │ │учреждениях │ │ │ │ │ │на 2012 - 2018 годы, │ │ │ │ │ │утвержденной │ │ │ │ │ │распоряжением │ │ │ │ │ │Правительства │ │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 26 ноября │ │ │ │ │ │2012 года N 2190-р │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 9. │Обеспечение │приказ ОК │ОК │2013 - │ │ │дифференциации оплаты│ │ │2014 годы │ │ │труда основного │ │ │ │ │ │и прочего персонала, │ │ │ │ │ │оптимизация расходов │ │ │ │ │ │на административно- │ │ │ │ │ │управленческий │ │ │ │ │ │и вспомогательный │ │ │ │ │ │персонал учреждений │ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │ │ │подведомственных ОК │ │ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴──────────────┴─────────────┴───────────┤ │ Мониторинг достижения целевых показателей средней │ │ заработной платы отдельных категорий работников, определенных │ │ Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 │ ├──────────┬─────────────────────┬──────────────┬─────────────┬───────────┤ │ 10. │Создание постоянно │приказ ОК │ОК │2013 год │ │ │действующей рабочей │ │ │ │ │ │группы ОК по оценке │ │ │ │ │ │результатов │ │ │ │ │ │реализации │ │ │ │ │ │"дорожной карты" │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 11. │Проведение │доклад ОК │ОК │ежегодно, │ │ │мониторинга │ │ │начиная с │ │ │реализации │ │ │2014 года │ │ │мероприятий │ │ │ │ │ │по повышению оплаты │ │ │ │ │ │труда, │ │ │ │ │ │предусмотренных │ │ │ │ │ │в государственной │ │ │ │ │ │программе │ │ │ │ │ │"Развитие культуры │ │ │ │ │ │Оренбургской области"│ │ │ │ │ │на 2014 - 2020 годы │ │ │ │ │ │и "дорожной карте" │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 12. │Информационное │публикации в │ОК │2013 - │ │ │сопровождение │средствах │ │2018 годы │ │ │"дорожной карты" - │массовой │ │ │ │ │организация │информации, │ │ │ │ │проведения │проведение │ │ │ │ │разъяснительной │семинаров и │ │ │ │ │работы в трудовых │других │ │ │ │ │коллективах, │мероприятий │ │ │ │ │публикации │ │ │ │ │ │в средствах │ │ │ │ │ │массовой информации, │ │ │ │ │ │проведение семинаров │ │ │ │ │ │и других мероприятий │ │ │ │ ├──────────┴─────────────────────┴──────────────┴─────────────┴───────────┤ │ Сопровождение "дорожной карты" │ ├──────────┬─────────────────────┬──────────────┬─────────────┬───────────┤ │ 13. │Утверждение ОК │Правовой акт │ОК │I квартал │ │ │"дорожных карт" │ОК │ │2013 года │ │ │в сфере культуры │ │ │ │ │ │в отношении │ │ │ │ │ │подведомственных │ │ │ │ │ │муниципальных │ │ │ │ │ │учреждений │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 14. │Разработка │локальный акт │Муниципальные│I квартал │ │ │и утверждение │учреждения │учреждения │2013 года │ │ │муниципальными │ │культуры │ │ │ │учреждениями культуры│ │ │ │ │ │планов мероприятий │ │ │ │ │ │по повышению │ │ │ │ │ │эффективности │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │учреждения │ │ │ │ │ │в части оказания │ │ │ │ │ │государственных услуг│ │ │ │ │ │(выполнения работ) │ │ │ │ │ │на основе целевых │ │ │ │ │ │показателей │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │учреждения, │ │ │ │ │ │совершенствованию │ │ │ │ │ │системы оплаты труда,│ │ │ │ │ │включая мероприятия │ │ │ │ │ │по повышению оплаты │ │ │ │ │ │труда соответствующих│ │ │ │ │ │категорий работников │ │ │ │ │ │(по согласованию │ │ │ │ │ │с областным │ │ │ │ │ │(муниципальным) │ │ │ │ │ │органом │ │ │ │ │ │исполнительной │ │ │ │ │ │власти) │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 15. │Обеспечение │методические │ОК │I квартал │ │ │методического │рекомендации, │ │2013 года │ │ │сопровождения │письма │ │ │ │ │разработки │ │ │ │ │ │муниципальными │ │ │ │ │ │образованиями │ │ │ │ │ │"дорожных карт" │ │ │ │ │ │в сфере культуры │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 16. │Утверждение │правовые акты │ОК │I квартал │ │ │муниципальным │муниципальных │ │2013 года │ │ │образованием │органов власти│ │ │ │ │"дорожных карт", │ │ │ │ │ │содержащих целевые │ │ │ │ │ │индикаторы развития │ │ │ │ │ │отрасли, оптимизацию │ │ │ │ │ │структуры │ │ │ │ │ │и определение │ │ │ │ │ │динамики значений │ │ │ │ │ │соотношения средней │ │ │ │ │ │заработной платы │ │ │ │ │ │работников учреждений│ │ │ │ │ │культуры, │ │ │ │ │ │определенных │ │ │ │ │ │Указом Президента │ │ │ │ │ │Российской Федерации │ │ │ │ │ │от 7 мая 2012 года │ │ │ │ │ │N 597, и средней │ │ │ │ │ │заработной платы в │ │ │ │ │ │Оренбургской области │ │ │ │ │ │в 2012 - 2018 годах │ │ │ │ ├──────────┼─────────────────────┼──────────────┼─────────────┼───────────┤ │ 17. │Разработка ОК │правовые акты │ОК │I квартал │ │ │программы в сфере │МО Акбулакский│ │2013 года │ │ │культуры, в том числе│район │ │ │ │ │предусматривающей │ │ │ │ │ │мероприятия │ │ │ │ │ │по совершенствованию │ │ │ │ │ │оплаты труда │ │ │ │ │ │работников │ │ │ │ │ │учреждений культуры │ │ │ │ └──────────┴─────────────────────┴──────────────┴─────────────┴───────────┘