Приложение к Постановлению от 22.08.2013 г № 717-П
1.Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления грантов малым инновационным компаниям - субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела в инновационной сфере (далее - гранты) за счет средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год, в том числе тех, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета.
2.Гранты предоставляются субъектам малого предпринимательства - юридическим лицам (далее - субъекты), соответствующим критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", зарегистрированным и действующим менее 1 года на территории Оренбургской области, осуществляющим инновационную деятельность, а также практическое применение (внедрение) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау).
Гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования субъектом не менее 15 процентов от размера получаемого гранта на расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, осуществляемой в рамках реализации бизнес-плана, и расходы на регистрацию юридического лица, за исключением расходов на оплату труда работников субъекта, аренду помещения, платежей в бюджеты и внебюджетные фонды. Сумма гранта не может превышать 500 тыс. рублей для одного субъекта.
Каждый субъект может быть участником конкурсного отбора на предоставление грантов по одному бизнес-плану.
3.Гранты не предоставляются субъектам:
находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства, ограниченным в правовом отношении согласно законодательству Российской Федерации;
имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
не зарегистрированным на территории Оренбургской области;
осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
4.Причинами отказа в предоставлении гранта являются:
установление факта представления субъектом недостоверных сведений или документов;
невыполнение условий оказания поддержки, определенных в пункте 2 настоящего Порядка;
принятие ранее в отношении субъекта решения об оказании аналогичной поддержки, и если сроки ее оказания не истекли;
срок менее 3 лет с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки;
оценка бизнес-плана субъекта ниже 7 баллов.
5.Причинами возврата документов на доработку являются:
представление не в полном объеме документов, определенных в пункте 6 настоящего Порядка;
заполнение документов карандашом либо наличие подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных, не оговоренных в них исправлений, а также серьезные повреждения документов, не позволяющие однозначно истолковать их содержание.
6.Для участия в конкурсном отборе по предоставлению грантов одновременно с заявкой на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела в инновационной сфере по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - заявка) в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - министерство) субъект представляет следующие документы:
бизнес-план по созданию собственного дела в инновационной сфере по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
акт обследования по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
заверенная субъектом копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
заверенная субъектом копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
заверенные субъектом копии учредительных документов юридического лица;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения об основном виде экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
справка об отсутствии у субъекта задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, заверенная налоговым органом, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
справки об отсутствии у субъекта задолженности по обязательным платежам в Фонд социального страхования и Пенсионный Фонд Российской Федерации, полученные не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки;
заверенные субъектом копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов-фактур, платежных поручений и других);
справка о создании новых и (или) сохранении действующих рабочих мест в результате реализации бизнес-плана;
копии патентов или копии иных документов, подтверждающих право собственности на результаты интеллектуальной деятельности.
Пакет документов должен быть прошит, пронумерован и скреплен печатью субъекта.
Субъект несет полную ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.После регистрации в министерстве документы в течение 5 рабочих дней направляются в экспертную группу по рассмотрению заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание мер государственной поддержки (далее - экспертная группа).
Первичную экспертизу документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в течение 20 рабочих дней осуществляет член экспертной группы (далее - эксперт), о чем составляется заключение. Эксперт проводит проверку документов на предмет соответствия перечню, установленному пунктом 6 настоящего Порядка, и соответствующего оформления бизнес-плана. Документы, составленные с нарушением установленного порядка оформления бизнес-планов, возвращаются субъекту с предложением об устранении недостатков. О возврате документов субъект уведомляется письменно. Устранение недостатков субъектом должно быть осуществлено в течение 14 календарных дней со дня получения уведомления.
Заключение эксперта и пакет документов направляются на рассмотрение экспертной группы, которая проверяет их на предмет соответствия условиям, целям получения гранта. Защита бизнес-плана осуществляется субъектом лично на заседании экспертной группы, где он своими экономически обоснованными расчетами защищает его перспективность и актуальность. Решение экспертной группы о допуске к дальнейшему участию субъекта в конкурсном отборе оформляется протоколом, который подписывают все члены экспертной группы, после чего документы направляются на рассмотрение в комиссию по реализации мер государственной поддержки (далее - комиссия).
Положение о порядке работы и составе комиссии и экспертной группы утверждается приказом министерства.
Экспертная группа обязана в течение 14 рабочих дней с момента передачи документов экспертом рассмотреть все представленные на конкурсный отбор документы и выдать по ним экспертные заключения.
Комиссия рассматривает документы в порядке очередности их регистрации и с учетом протокола заседания экспертной группы принимает решение о предоставлении или об отказе в выдаче гранта субъекту, которое фиксируется в протоколе. Протокол подписывают все члены комиссии.
Решение комиссии принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов голос председателя комиссии считается решающим.
Срок рассмотрения документов на предоставление гранта со дня поступления заявки в министерство до принятия решения комиссией должен составлять не более 45 рабочих дней.
В случае превышения объема заявок на получение грантов над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, комиссия принимает решение о предоставлении гранта участнику в порядке очередности подачи заявки.
Оповещение субъектов о принятых комиссией решениях осуществляется посредством публикации протокола заседания комиссии на официальном сайте министерства в сети Интернет (www.oreneconomy.ru) в течение 5 рабочих дней со дня их принятия.
8.В случае принятия положительного решения в отношении субъекта последний представляет в министерство справку из кредитной организации об открытии (наличии) у субъекта счета с реквизитами банка (наименование, БИК, корреспондентский счет) и реквизитами субъекта (полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, тип счета, номер счета) для перечисления субсидии.
Министерство заключает договор с субъектом, в отношении которого принято решение о предоставлении гранта на создание собственного дела в инновационной сфере.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня опубликования протокола заседания комиссии на официальном сайте министерства субъект не обратился в министерство для заключения договора, указанное решение признается утратившим силу.
9.Прием министерством документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляется в 2013 году в период с 15 августа по 1 ноября, в 2014 году - с 1 марта по 1 ноября. В случае наличия остатка неиспользованных бюджетных ассигнований по состоянию на 1 ноября текущего финансового года срок приема документов может быть перенесен на более позднюю дату текущего финансового года, но не позднее 1 декабря. Решение о переносе срока оформляется приказом министерства. Заявки на предоставление гранта, поступившие после окончания срока их приема, не принимаются. Информационное сообщение о сроках приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, размещается на официальном сайте министерства. Также на официальном сайте министерства не менее чем за 2 рабочих дня до защиты публикуются списки субъектов, допущенных к защите бизнес-планов, и дата заседания экспертной группы.
10.Оценка бизнес-планов производится по следующим критериям:
а) вложение собственных средств в реализацию бизнес-плана в процентах от запрашиваемой суммы гранта:
в размере от 15 до 20 процентов - 1 балл;
в размере от 20 до 30 процентов - 2 балла;
в размере от 30 до 40 процентов - 3 балла;
в размере от 40 до 50 процентов - 4 балла;
в размере свыше 50 процентов - 5 баллов;
б) создание и сохранение новых рабочих мест:
сохранение рабочих мест - 1 балл;
создание и сохранение одного нового рабочего места - 2 балла;
создание и сохранение от двух до трех новых рабочих мест - 3 балла;
создание и сохранение от четырех до пяти новых рабочих мест - 4 балла;
создание и сохранение свыше пяти новых рабочих мест - 5 баллов;
в) качество представленного бизнес-плана, наличие подтверждения инновационности деятельности, критерии его оценки:
бизнес-план детально проработан, экономические показатели разработаны на период не менее 3-х лет и подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности и полноценно отражают перспективы деятельности субъекта, права на применяемые результаты интеллектуальной деятельности подтверждены патентом на изобретение - от 8 до 10 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности заявителя, экономические показатели подтверждены расчетами, анализом данного вида деятельности, разработаны на период не менее 3-х лет, права на применяемые результаты интеллектуальной деятельности подтверждены патентом на полезную модель или промышленный образец - от 5 до 7 баллов;
бизнес-план отражает существующую ситуацию в деятельности субъекта, экономические показатели разработаны на период не менее 3-х лет, но содержат несущественные несоответствия в расчетах, права на применяемые результаты интеллектуальной деятельности не подтверждены - от 1 до 4 баллов.
11.В отношении субъектов, бизнес-планы которых получили оценку от 7 баллов и выше, принимается решение о предоставлении грантов.
12.Гранты перечисляются министерством на расчетные счета субъектов в установленном для исполнения областного бюджета порядке в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в течение 15 дней со дня заключения договора.
13.В случае нецелевого использования грантов, несоблюдения условий их предоставления соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета.
Министерство в месячный срок с момента установления фактов нецелевого использования гранта, несоблюдения условий при предоставлении гранта направляет получателю письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований ее возврата.
При получении уведомления о возврате субсидии средства субсидии в течение 15 дней подлежат возврату субъектом в областной бюджет.
В случае отказа субъектом от возврата указанных средств в областной бюджет их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Министерство в течение 3 лет осуществляет контроль за целевым использованием грантов и мониторинг достижения результатов хозяйственной деятельности субъектами с учетом предоставленных грантов.
15.Отчеты об использовании грантов представляются в министерство субъектами по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку с приложением документов, подтверждающих их целевое использование, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в течение 3 лет с даты получения грантов.
16.В случае нарушения условий предоставления грантов, нарушения установленного порядка проведения конкурсного отбора министерство и субъект несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Контроль за предоставлением грантов, соблюдением условий, установленных при их предоставлении, осуществляется министерством в соответствии с установленными полномочиями.