Приложение к Постановлению от 11.10.2013 г № 112-П Программа
Муниципальная программа «Отходы на 2014 — 2016 годы в Г. Бузулуке» паспорт программы
| Наименование программы | Муниципальная программа "Отходы на 2014 - 2016 годы в г. Бузулуке" (далее - Программа) |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ", распоряжение администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ" |
| Заказчик-координатор программы | Заместитель главы администрации города по промышленности, транспорту и энергетике |
| Ответственный исполнитель программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Бузулука (далее УЖКХиТ) |
| Соисполнитель программы | Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС) |
| Цели и задачи программы | Цель: Реализация разработанного комплекса мер, направленного на оздоровление экологической обстановки города Бузулук. Задачи: 1. Обеспечение экологически безопасного метода утилизации и обезвреживания отходов жизнедеятельности населения путем строительства полигона для захоронения ТБО в г. Бузулуке Оренбургской области. 2. Благоустройство контейнерных площадок на территории города, расположенных на землях общего пользования города Бузулука. 3. Увеличение охвата населения централизованной системой сбора отходов. 4. Разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами |
| Основные показатели результативности выполнения программы | Основные показатели результативности выполнения Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе |
| Сроки (этапы) реализации программы | 2014 - 2016 годы Программа реализуется в 3 этапа: I этап - 2014 год; II этап - 2015 год; III этап - 2016 год |
| Финансовое обеспечение программных мероприятий | Объем финансирования за счет средств местного бюджета на 2014 - 2016 годы - 31290,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 17590,0 тыс. руб.; в 2015 году - 11790,0 тыс. руб.; в 2016 году - 1910,0 тыс. руб. В качестве источника финансирования мероприятия по реализации проекта "Полигон для захоронения ТБО" в г. Бузулуке планируется привлечение средств областного бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год |
| Ожидаемый результат реализации программы | Реализация Программы позволит: - обеспечить в рамках действующего законодательства размещение 155000 куб. м/год ТБО на полигоне; - организовать экологическое просвещение и формирование экологической культуры населения; - произвести ремонт и обустройство контейнерных площадок, расположенных на землях общего пользования города Бузулука |
1.Характеристика (содержание) проблемы
Организация сбора, вывоза и захоронения (утилизации) ТБО относится к вопросам местного значения города Бузулука. Система мусороудаления является обязательным элементом обеспечения санитарно-экологического благополучия города, а ее эффективность характеризует уровень качества жизни населения.
Вывоз мусора осуществляется на полигон ТБО. Размещение полигона ТБО осуществляется на основании распоряжения администрации Палимовского сельского совета Бузулукского района Оренбургской области N 38 от 05.08.1998 "Об отводе земельного участка площадью 13,83 га". На полигоне ТБО производятся прием, складирование и изоляция бытовых отходов от населения, организаций города и иных хозяйствующих субъектов. Рабочие площадки полигона ТБО разделены на карты, в пределах которых осуществляется захоронение отходов. Размещение отходов выполняется по высотной схеме методом надвига с уплотнением каждого слоя. Ежегодно в городе образуется 150000 куб. м ТБО.
В рамках реализации проекта реконструкции "Полигон для захоронения ТБО в г. Бузулуке" планируется провести мероприятия с учетом экологических правил.
Важное значение имеют внедрение действенной формы договорных отношений, эффективной системы контроля, формирование особого менталитета у населения.
Сбор, хранение и транспортировка медицинских отходов осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". В соответствии с данным нормативным документом все отходы, образованные в лечебно-профилактических учреждениях классифицируются по степени опасности. По вышеуказанным санитарным правилам вывоз на полигон ТБО возможен только отходов класса А. Отходы класса Б и В не допускается вывозить на полигон ТБО даже после предварительного обеззараживания (дезинфекции). Их утилизация должна производиться в специальных установках, которые обеспечивают или полное сжигание или обеззараживание и изменение товарного вида (например, путем дробления прессования). После этого возможен вывоз отходов класса Б и В на полигон ТБО.
Решение проблемы возможно путем приобретения установки по обеззараживанию медицинских отходов и их деструкции. Отходы классов Б и В после обеззараживания и деструкции, осуществляемых в данной установке, могут вывозиться на полигон ТБО как обычный бытовой мусор.
Комплексный и многоуровневый характер задач в сфере обращения с отходами диктует необходимость разработки программы "Отходы" на 2014 - 2016 годы, что позволит осуществлять позитивную политику природопользования.
2.Правовое обоснование разработки Программы
Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Устава города Бузулука, распоряжения администрации города Бузулука от 30.09.2013 N 19-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
3.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 N 285 (в ред. постановления администрации города от 24.07.2013 N 260-п), цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - улучшение экологического состояния города.
Целью Программы является реализация разработанного комплекса мер, направленного на:
- снижение негативного воздействия полигона ТБО на окружающую среду;
- повышение эффективности сбора, транспортировки и утилизации отходов на территории города;
- благоустройство контейнерных площадок, расположенных на землях общего пользования города Бузулука;
- обновление и модернизацию инженерной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТБО.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
1.Обеспечение экологически безопасного метода утилизации и обезвреживания отходов жизнедеятельности населения путем строительства полигона для захоронения ТБО в г. Бузулуке Оренбургской области.
2.Благоустройство контейнерных площадок на территории города, расположенных на землях общего пользования города Бузулука.
3.Увеличение охвата населения централизованной системой сбора отходов.
4.Разработка и реализация экономических механизмов стимулирования деятельности в области обращения с отходами.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы отражены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения поставленных целей необходимо реализовать комплекс взаимосвязанных мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с задачами приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
Финансирование затрат на реализацию мероприятий Программы осуществляется исходя из следующего принципа: осуществление всех расходов в строгом соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, действующего федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и нормативно-правовых актов муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
Всего на 2014 - 2016 гг. предусмотрены средства местного бюджета в сумме 31290,0 тыс. руб., из них:
2014 г. - 17590,0 тыс. руб.;
2015 г. - 11790,0 тыс. руб.;
2016 г. - 1910,0 тыс. руб.
В качестве источника финансирования мероприятия по реализации проекта "Полигон для захоронения ТБО" в г. Бузулуке планируется привлечение средств областного бюджета в пределах объемов, предусмотренных на эти цели в законе об областном бюджете на соответствующий год.
6.Механизм реализации Программы
Комплексное управление реализацией Программы осуществляет заказчик-координатор, который несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- ведет мониторинг реализации Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы:
- осуществляют выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несут ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляют заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляют мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несут ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах позволит обеспечить на территории города:
- организацию наиболее эффективного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО;
- снижение негативного воздействия отходов жизнедеятельности на окружающую среду;
- повысить экологическую безопасность захоронения отходов, защиту грунта от загрязнения.
Начальник управления
жилищно-коммунального
хозяйства и транспорта
администрации
города Бузулука
Оренбургской области
Д.В.СЕДОВ