Решение Оренбургского УФАС России от 05.02.2014 г № 07-17-06/2014
О признании рекламы несоответствующей требованиям законодательства о предупреждении наличия противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, методов лечения, медицинской техники, а также необходимости получения консультации специалистов
Руководителю
территориального органа
Росздравнадзора
по Оренбургской области
Е.А. Васильеву
460000, г. Оренбург,
ул. Гая, д. 14
ИП Б.В.В.
460000, г. Оренбург,
демонстрационный салон "С"
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
(...) - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления, начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
(...) - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
(...) - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
(...) - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
в присутствии представителей по доверенности Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области - (...) (доверенность N 01/13 от 01.08.2013, удостоверение N 018 от 01.12.2012), (...) (доверенность N 03/14 от 03.02.2014, удостоверение N 022 от 01.12.2012);
ИП Б.В.В. и (или) представитель ИП Б.В.В. на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом (Определение о возбуждении дела N 07-17-06/2014 исх. N 741 от 22.01.2014 г.);
рассмотрев дело N 07-17-06/2014, возбужденное по инициативе Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области в отношении ИП Б.В.В. по признакам нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), содержащихся в рекламе медицинской техники - механотерапевтического аппарата с использованием длинноволнового ИК-излучения "CERAGEM Мастер V3", размещенной посредством рекламной листовки по адресу: г. Оренбург, <...>, демонстрационный салон "С" (магазин "З" - ИП Б.В.В.),
Установила:
В связи с поступившим обращением территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области N М-4/55-13 от 24.12.2013 (вх. N 1067к от 25.12.2013), в порядке осуществления государственного контроля, в целях проверки соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") сотрудниками Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведен правовой анализ представленных материалов проверки, рекламной листовки, содержащей рекламу механотерапевтического аппарата с использованием длинноволнового ИК-излучения "CERAGEM Мастер V3".
В ходе правового анализа установлено, что по адресу: г. Оренбург, <...>, расположен демонстрационный салон "С", в котором ИП Б.В.В. осуществляется демонстрация механотерапевтических аппаратов с использованием длинноволнового инфракрасного излучения модели CGM MB-1101. По состоянию на 09.12.2013 в указанном салоне установлено распространение рекламных листовок, содержащих информацию о механотерапевтическом аппарате с использованием длинноволнового ИК-излучения "CERAGEM Мастер V3".
Проанализировав содержание данной информации, Комиссия приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования пункт 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" определяет товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является механотерапевтический аппарат "CERAGEM Мастер V3".
Проанализировав Акт проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области индивидуального предпринимателя N 184 от 24.12.2013, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что аппарат "CERAGEM Мастер V3" является медицинским изделием, разрешенным к импорту, продаже и применению на территории Российской Федерации (регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12636 от 07.08.2012, выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения).
Следовательно, рассматриваемая информация об аппарате "CERAGEM Мастер V3" является рекламой медицинской техники.
В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Комиссией установлено, что в рекламе медицинской техники - аппарата "CERAGEM Мастер V3" имеется предупреждение о противопоказаниях: "Внимание, имеются противопоказания! Список противопоказаний читайте на сайте www.ceragem-rus.ru", которое занимает менее установленных законом 5 % рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, в содержании данной рекламы содержатся нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рассматриваемая реклама является ненадлежащей, так как не соответствует требованиям, установленными частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".
Представитель по доверенности Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области - (...) пояснила что в рамках проводимой Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области проверки в отношении индивидуального предпринимателя Б.В.В. было установлено распространение рекламных листовок в демонстрационном салоне "С" (магазин "Здоровье Нации) по адресу: г. Оренбург, <...>; одна из распространяемых рекламных листовок была передана в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для принятия решения в пределах компетенции по вопросу возможного нарушения требований Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ.
В соответствии с письменными пояснениями ИП Б.В.В., вх. N 993 от 04.02.2014, в магазине "З", находящемся по адресу: г. Оренбург, <...>, производится продажа товара в соответствии с Правилами продажи товаров по образцам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1997 N 918 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.1999 N 1104 и от 07.12.2000 N 929; никаких медицинских услуг по данному адресу не оказывается. Рассматриваемая реклама, размещаемая посредством рекламных листовок, предоставлена мне ООО "Си Джи М" - компанией, являющейся официальным представителем Южнокорейской компании "CERAGEM" на территории Российской Федерации; предоставленная реклама распространяется непосредственно только на территории магазина потенциальным покупателям механотерапевтических аппаратов "CERAGEM".
В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств .
Исходя из места размещения рекламы - демонстрационный салон "С" (магазин "Здоровье Нации") по адресу: г. Оренбург, <...>, в соответствии с договором N 64 от 28.08.2012 (пункт 2.3.13. Указанного договора), договором на аренду нежилых помещений от 01.05.2013, а также письменных пояснений ИП Б.В.В., вх. N 993 от 04.02.2014, устных пояснений представителя по доверенности Территориального органа Росздравнадзора по Оренбургской области (...) (Протокол заседания Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дела N 07-17-06/2014 по признакам нарушения законодательства о рекламе N 1 от 05.02.2014), акта проверки Территориальным органом Росздравнадзора по Оренбургской области индивидуального предпринимателя N 184 от 24.12.2013, рекламораспространителем является ИП Б.В.В.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинской техники - механотерапевтического аппарата с использованием длинноволнового ИК-излучения "CERAGEM Мастер V3", размещенной посредством рекламной листовки по адресу: г. Оренбург, <...>, демонстрационный салон "С" (магазин "Здоровье Нации" - ИП Б.В.В.), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006.
2.Выдать ИП Б.В.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела N 07-17-06/2014 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме "19" февраля 2014 года. Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
(...)
Члены Комиссии
(...)
(...)
(...)
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 5 февраля 2014 г. по делу N 07-17-06/2014
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
ИП Б.В.В.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
(...) - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей,
(...) - члена Комиссии, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
(...) - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;
(...) - члена Комиссии, специалиста-эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля;
на основании своего Решения от "05" февраля 2014 года по делу N 07-17-06/2014 о признании ненадлежащей рекламы медицинской техники - механотерапевтического аппарата с использованием длинноволнового ИК-излучения "CERAGEM Мастер V3", размещенной посредством рекламной листовки по адресу: г. Оренбург, <...>, демонстрационный салон "С" (магазин "З" - ИП Б.В.В.), поскольку в ней нарушены требования, установленные частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508,
Предписывает:
1.ИП Б.В.В. в 10- (десяти) дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы медицинской техники - механотерапевтического аппарата с использованием длинноволнового ИК-излучения "CERAGEM Мастер V3 ".
2.ИП Б.В.В. предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 марта 2014 г.
В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
(...)
Члены Комиссии
(...)
(...)
(...)