Закон от 22.12.2005 г № 2871/508-III-ОЗ
О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области
г. N 2871
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области и законодательством Оренбургской области устанавливает порядок и правовые основы образования и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области.
Статья 1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Систему комиссий образуют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, городских округов и районов в городских округах (далее - муниципальные комиссии).
2.Состав областной комиссии утверждается Губернатором Оренбургской области. Составы муниципальных комиссий утверждаются должностными лицами органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями.
Государственные полномочия по созданию и утверждению состава муниципальных комиссий, а также по организации и обеспечению деятельности муниципальных комиссий могут передаваться органам местного самоуправления с одновременной передачей материальных и финансовых средств, необходимых для их деятельности.
Статья 2.Правовая основа деятельности комиссий
Комиссии осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указа Президиума Верховного Совета РСФСР "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Оренбургской области.
Статья 3.Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий основывается на принципах:
законности;
демократизма;
гуманного обращения с несовершеннолетними;
индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
уважительного отношения к несовершеннолетнему и его родителям (законным представителям);
обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
коллегиальности и равноправия ее членов;
единства системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Статья 4.Полномочия комиссий
Комиссии в пределах своей компетенции:
1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных федеральным законом об образовании в Российской Федерации;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
6) подготавливают и направляют в органы государственной власти Оренбургской области и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Оренбургской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Оренбургской области и (или) на территории соответствующего муниципального образования.
Порядок подготовки и направления отчетов о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устанавливается Губернатором Оренбургской области.
Статья 4.1.Постановления комиссий
Комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.
Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.
Статья 5.Состав комиссий
1.В состав комиссий входят по согласованию представители государственных и муниципальных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов исполнительной власти Оренбургской области, Законодательного Собрания Оренбургской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественных организаций (объединений).
2.В заседаниях областной и муниципальных комиссий могут принимать участие представители государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также представители зарегистрированных общественных организаций и религиозных конфессий.
3.Возглавляют комиссии председатели: областную комиссию - вице-губернатор - заместитель председателя Правительства Оренбургской области по социальной политике, муниципальные комиссии - заместители глав администраций, ведающие социальными вопросами. В состав комиссий включаются ответственный секретарь, специалисты, имеющие высшее педагогическое или юридическое образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними.
Количество членов комиссий определяется с учетом объема работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, числа органов и учреждений системы профилактики на подведомственной территории, а также совершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении на территории области, города, района (округа и района в городе).
4.Председатели комиссий участвуют в заседаниях комиссий на общественных началах.
5.На заседаниях областной и муниципальных комиссий в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из состава комиссии путем голосования определяется уполномоченное лицо комиссии, осуществляющее полномочие по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Статья 6.Организация деятельности комиссий
Организация деятельности комиссий определяется Положением, утвержденным Губернатором Оренбургской области.
Статья 7.Материально-техническое обеспечение комиссий
Материально-техническое обеспечение комиссий возлагается на Правительство Оренбургской области.
Статья 8.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор
Оренбургской области
А.А.ЧЕРНЫШЕВ
г. Оренбург, Дом Советов
22 декабря 2005 года
N 2871/508-III-ОЗ