Приложение к Постановлению от 02.04.2014 г № 5-П Паспорт

Паспорт программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области
Заказчик-координатор Программы	Глава города
Ответственный исполнитель Программы	Администрация города Бузулука Управление градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее - УГиКС)
Соисполнители Программы	-
Участники Программы	УГиКС; Юридические и физические лица, привлекаемые для реализации Программы в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Подпрограммы Программы	-
Цель и задачи Программы	Цель Программы: - создание системы управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией системы государственного кадастра недвижимости. Задачи Программы: - формирование достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости; - распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными; - инвентаризация земель и проведение разграничения государственной собственности на землю; - обеспечение пополнения доходной части бюджета города Бузулука.
Основные целевые индикаторы Программы	Приведены в приложении N 1 к Программе
Сроки (этапы) реализации Программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 9180,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 г. - 3520,0 тыс. руб. 2013 г. - 2490,0 тыс. руб. 2014 г. - 3170,0 тыс. руб.
Ожидаемый результат реализации Программы	Реализация Программы позволит осуществить: - формирование достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и внесение полученных данных в государственный кадастр недвижимости; - увеличение доли земель, вовлеченных в хозяйственный оборот; - увеличение поступлений земельного налога и арендной платы за землю в бюджет города; - завершение процесса разграничения государственной собственности на землю.

1.Характеристика (содержание) проблемы
Муниципальная Программа "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) направлена на создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией государственного кадастра недвижимости, которая обеспечит реализацию земельных отношений путем распоряжения земельными ресурсами на территории города Бузулука, в том числе неразграниченными, основанных на различных формах собственности, в интересах укрепления экономики города, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования источника информации об объектах недвижимости, обеспечения сведений по налогооблагаемой базе.
При проведении государственного кадастрового учета сохраняется ряд проблем с определением и согласованием границ земельных участков, что является негативным фактором при регистрации прав на землю и создании налоговой базы. Наличие качественной основы для ведения государственного кадастра недвижимости позволяет осуществлять контроль за выполнением кадастровых работ, выполняемых кадастровыми инженерами, и их точностными характеристиками. Часть цифровой картографической основы на территорию Оренбургской области изготовлена в рамках ранее действующей программы. Необходимо завершение данных работ на оставшейся территории области.
В связи с совершенствованием действующего законодательства существует необходимость повышения квалификации специалистов органов местного самоуправления города Бузулука в сфере земельно-имущественных отношений, оборудования рабочих мест современными техническими средствами.
Необходимость решения данных проблем на территории города Бузулука, в рамках Программы, обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного и технологического характера.
2.Правовое обоснование разработки Программы
Программа разработана в соответствии с требованиями:
Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Оренбургской области от 16.11.2002 N 317/64-III-ОЗ "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2011 N 439-пп "Об утверждении областной целевой программы "Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2012 - 2016 годы", Устава муниципального образования город Бузулук Оренбургской области.
3.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, системой целеполагания деятельности администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, утвержденной постановлением администрации города от 17.12.2009 N 285 , цель Программы направлена на достижение вышестоящей тактической цели - повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в том числе земельными ресурсами, администрирование доходов и контроль за их поступлением в бюджет.
Целью Программы является:
- создание системы управления земельно-имущественным комплексом на территории города Бузулука, наполнение соответствующей информацией системы государственного кадастра недвижимости.
Программа предполагает решение следующих задач:
- формирование достоверного источника информации об объектах недвижимого имущества и внесение данных сведений в государственный кадастр недвижимости;
- распоряжение земельными ресурсами, в том числе неразграниченными;
- инвентаризация земель и проведение разграничения государственной собственности на землю;
- обеспечение пополнения доходной части бюджета города Бузулука.
Важнейшие целевые индикаторы отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Перечень мероприятий Программы
Мероприятия, обеспечивающие реализацию Программы, направлены на решение поставленных задач путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий, приведенных в приложении N 2 к настоящей Программе.
Основные мероприятия Программы предусматривают:
Мероприятия по корректировке цифровой картографической основы ведения государственного кадастра недвижимости, а именно:
- сгущение и создание опорной межевой сети;
- корректировка векторных адресных планов.
Мероприятие по распоряжению земельными ресурсами, в том числе неразграниченными, включает в себя проведение работ по формированию земельных участков, проведению рыночной оценки земельных участков в целях определения начальной цены земельных участков или начального размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для последующего эффективного использования и вовлечения их в хозяйственный оборот в целях пополнения местного бюджета. Данное мероприятие предусматривает опубликование информации в периодических печатных изданиях, осуществляемое при необходимости установленной процедуры предоставления земельных участков.
Инвентаризация земель и разграничение государственной собственности на землю необходимы с целью наполнения информационной системы данными о земельных участках, разграничения земель и обеспечения регистрации прав собственности, владения, пользования недвижимостью, увеличения поступлений от платежей в доходную часть бюджета.
Мероприятия по оснащению организационной техникой, программным обеспечением, а также материально-техническими средствами позволяют оснастить рабочие места специалистов, совершенствовать оказание муниципальных услуг.
Подготовка и переподготовка кадров осуществляется по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку администраторов автоматизированной системы.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Для реализации мероприятий Программы в 2012 - 2014 гг. потребуется 9180,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 г. - 3520,0 тыс. руб.
2013 г. - 2490,0 тыс. руб.
2014 г. - 3170,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы объемы источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов с внесением изменений в Программу. При формировании перечня мероприятий в пределах годовой суммы средств может осуществлять перераспределение средств между мероприятиями Программы. Ресурсное обеспечение Программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.
6.Механизм реализации Программы
Заказчик-координатор Программы осуществляет непосредственный контроль заходом ее реализации, несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Заказчик-координатор в рамках своей компетенции:
- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
- проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы;
- участвует в распределении выделяемых финансовых средств;
- при изменении объемов финансирования Программы корректирует объемы и виды выполняемых работ на очередной финансовый год, определяет приоритеты, корректирует значения целевых показателей, принимает меры по обеспечению выполнения Программы;
- координирует разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы;
- вносит в установленном порядке предложения, связанные с корректировкой Программы.
УГиКС:
- осуществляет выполнение мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств;
- ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программ в очередном финансовом году;
- несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, целевое расходование средств и предоставляет заказчику-координатору информацию для подготовки отчета о ходе реализации Программы;
- осуществляет мониторинг за реализацией мероприятий Программы;
- несет ответственность за ее эффективность и результативность.
Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука и финансовый отдел администрации города Бузулука отчет о ходе реализации Программы с пояснительной запиской, согласованной с заказчиком-координатором.
Ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука направляет информацию о финансировании Программы в Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.
Ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, ответственный исполнитель представляет в отдел целевых программ и административной реформы Управления экономического развития и торговли администрации города Бузулука отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы по установленной муниципальным нормативным правовым актом форме.
Исполнители работ в рамках конкретных программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7.Прогноз ожидаемых результатов
и оценка эффективности Программы
В результате реализации Программы будет продолжено создание системы управления и регулирования земельно-имущественных отношений, обеспечивающей планомерную и последовательную реализацию эффективного использования земли и иной недвижимости, активное вовлечение их в хозяйственный оборот, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Эффективность Программы заключается в обеспечении стабильными доходами местного бюджета от использования объектов земельно-имущественного комплекса, а также в улучшении качества информации, предоставляемой из государственного кадастра недвижимости.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Заместитель
Главы администрации -
начальник
Управления градообразования
и капитального строительства
города Бузулука
Оренбургской области
Д.В.БАШКАТОВ