Приложение к Постановлению от 30.04.2014 г № 878-П Паспорт

Паспорт муниципальной программы "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2013 - 2015 годы"

Основание для разработки программы	Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации", Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденная Решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, Федеральная целевая программа "Культура России (2012 - 2018 годы)", утвержденная Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 186
Заказчик программы	Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга
Ответственный исполнитель программы	Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга
Цель программы	Сохранение и развитие культуры и искусства города Оренбурга, культурного наследия и творческого потенциала
Задачи программы	1. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия города Оренбурга, пополнение библиотечных и музейных фондов. 2. Техническое и технологическое укрепление отрасли, материально-технической базы учреждений культуры. 3. Поддержка современного профессионального искусства и народного творчества. 4. Сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований. 5. Создание условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии, интеграция в мировой культурный процесс
Основные мероприятия программы	1. Мероприятия, направленные на сохранение культурного наследия, пополнение фондов. 2. Мероприятия, направленные на внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры и информатизация отрасли, приобретение оргтехники, специализированного оборудования, инвентаря. 3. Мероприятия, направленные на поддержку современного профессионального искусства и народного творчества. 4. Мероприятия, направленные на развитие дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства 5. Мероприятия, направленные на создание условий для реализации потребности населения в культурном, духовном развитии и формирование положительного имиджа города Оренбурга в культурном пространстве региона, России, ближнего и дальнего зарубежья
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Количество основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга". 2. Количество изданных Книг Памяти. 3. Количество книжного фонда муниципальных библиотек. 4. Количество библиотек, осуществляющих подписку на периодические издания. 5. Количество проведенных конкурсов профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года". 6. Количество муниципальных библиотек, обновивших материально-техническую базу и компьютерное оборудование. 7. Количество подключившихся к сети "Интернет" филиалов библиотек. 8. Количество библиотек-филиалов БИС, вошедших в систему обслуживания корпоративной сети. 9. Количество приобретенных компьютеров для учреждений культуры. 10. Количество учреждений культуры, в том числе расположенных в сельских населенных пунктах, обновивших материально-техническую базу. 11. Количество библиотек, оснащенных новым специальным библиотечным оборудованием (стеллажами, каталожными шкафами и др.). 12. Количество проведенных публичных мероприятий по направлениям современного профессионального искусства и народного творчества (семинаров, "круглых" столов, мастер-классов, выставок декоративно-прикладного искусства). 13. Количество творческих коллективов, которым оказана поддержка в гастрольной деятельности. 14. Количество созданных новых постановок в театре кукол "Пьеро". 15. Количество проведенных конкурсов среди учащихся ДМШ, ДШИ на премию "Дебют". 16. Количество одаренных детей, участвующих во всероссийских и международных конкурсах за пределами России. 17. Количество преподавателей, участвующих в конкурсах профессионального мастерства среди преподавателей ДМШ, ДШИ. 18. Количество приобретенных музыкальных инструментов и оборудования для ДМШ, ДШИ, ДХШ. 19. Количество библиотечных фондов ДМШ, ДШИ, ДХШ. 20. Количество приобретенных систем видеонаблюдения и турникетов в музыкальных школах. 21. Количество проведенных городских культурно-массовых мероприятий. 22. Количество мероприятий международного уровня
Ожидаемые результаты реализации программы	Повышение количества посещений учреждений культуры и мероприятий, проводимых ими, на 15 % в год. Сохранение контингента учащихся учреждений дополнительного образования - 100 %. Повышение количества призеров, победителей конкурсов, фестивалей регионального, российского, международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования на 5 % в год
Этапы и сроки реализации программы	Этапы реализации программы: 1 этап - 2013 - 2015 годы. Срок реализации - 2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы за весь период реализации - 36860,0 руб., в том числе по годам: 2013 - 11360,0 руб., 2014 - 12000,0 руб., 2015 - 13500,0 руб. Источник финансирования - бюджет города Оренбурга

1.Характеристика проблемы
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Сходные тенденции имеются и в городе Оренбурге. В Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года, утвержденной Решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 N 232, ведущая роль отводится развитию человеческого капитала.
Приоритетами государственной политики в области культуры сегодня является решение следующих задач:
- воспитание подрастающего поколения в духе правовой демократии, гражданственности и патриотизма, причастности к инновационной культуре и свободе творчества;
- развитие творческого потенциала нации, обеспечение широкого доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры;
- сохранение культурных ценностей и традиций народов Российской Федерации, материального и нематериального наследия культуры России и использование его в качестве ресурса духовного и экономического развития.
Город Оренбург обладает большим культурным потенциалом. Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни областного центра. Библиотеки, музеи, театры, музыкальные школы и школы искусств выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов.
В рамках реализации долгосрочной программы "Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2010 - 2012 годы" выполнен целый комплекс мероприятий - проводилась планомерная работа по совершенствованию работы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства. Количество посещений оренбуржцами муниципальных музеев составило 43782 человека в год, муниципального театра кукол "Пьеро" - 28765 человек. Контингент учащихся учреждений дополнительного образования детей составляет в среднем 3160 человек. Читателями муниципальных библиотек являются свыше 140 тысяч оренбуржцев.
Среди положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры города Оренбурга за последние три года, можно выделить следующие процессы:
- формирование устойчивой системы городских праздников, конкурсов и фестивалей;
- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздничных мероприятий и наличия в районах культурных объектов;
- создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;
- рост востребованности горожанами культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями;
- высокий уровень мобильности муниципальных профессиональных и самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная и фестивальная деятельность.
Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют следующие проблемы:
- низкий уровень материально-технической оснащенности учреждений культуры;
- отсутствие единого информационного пространства в сфере культуры, низкий уровень информационного сопровождения деятельности учреждений;
- недостаточность ресурсной базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, кадровый дефицит, слабо выраженная преемственность поколений в педагогической среде;
- значительное ослабление механизма поддержки деятелей профессионального искусства.
Одной из самых серьезных проблем остается низкий уровень комплектования книжного фонда муниципальных библиотек, слабая оснащенность современным информационно-технологическим и библиотечным оборудованием.
Важным аспектом стало обеспечение антитеррористических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья граждан.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе, делает необходимым условием дальнейшего развития отрасли использование программно-целевого метода.
На решение этих проблем направлена настоящая программа, позволяющая с помощью принципов программно-целевого планирования обеспечить системный подход к решению существующих проблем в сфере культуры.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
Целью реализации программы является сохранение и развитие культуры и искусства города Оренбурга, культурного наследия и творческого потенциала за счет выполнения комплекса мероприятий по созданию условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, обеспечению возможности реализации культурного и духовного потенциала каждой личности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение задач по:
1) обеспечению сохранности историко-культурного наследия города Оренбурга, пополнению библиотечных и музейных фондов;
2) техническому и технологическому укреплению отрасли, материально-технической базы учреждений культуры;
3) поддержке современного профессионального искусства и народного творчества;
4) сохранению и развитию системы художественного образования, поддержке молодых дарований;
5) созданию условий для реализации потребности населения в культурном и духовном развитии, интеграции в мировой культурный процесс.
Срок реализации программных мероприятий - 2013 - 2015 годы.
Программа реализуется в один этап - 2013 - 2015 годы.
3.Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы разработаны исходя из необходимости решения задач по развитию и сохранению культуры и искусства города Оренбурга, культурного наследия и творческого потенциала с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование программы, и полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления действующим законодательством.
Мероприятия Программы разработаны на основе анализа состояния сферы культуры на территории муниципального образования "город Оренбург" и объединены в 5 разделов в соответствии с их содержанием и направленностью:
1) раздел 1 "Мероприятия, направленные на сохранение культурного наследия, пополнение фондов" предусматривает выполнение комплекса мероприятий по реставрации и пополнению музейного фонда, приобретению специального оборудования для МБУ "Музей истории Оренбурга", пополнению книжного фонда муниципальных библиотек, изданию Книги Памяти, подписке на периодические издания, организации и проведению конкурса профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года";
2) раздел 2 "Мероприятия, направленные на внедрение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры, и информатизация отрасли, приобретение оргтехники, специализированного оборудования, инвентаря" предусматривает выполнение комплекса мероприятий по модернизации муниципальных библиотек, подключению филиалов МБУ "Библиотечная информационная система" к сети Интернет, обслуживанию корпоративной сети муниципальных библиотек, обновлению материально-технической базы учреждений культуры (приобретение компьютеров, специального оборудования, инвентаря);
3) раздел 3 "Мероприятия, направленные на поддержку современного профессионального искусства и народного творчества" предусматривает выполнение мероприятий по организации и проведению семинаров, творческих отчетов, "круглых" столов, мастер-классов по направлениям современного профессионального искусства и народного творчества, выставок декоративно-прикладного искусства; финансовой поддержке творческих коллективов города (гастрольной и конкурсной деятельности муниципальных концертных и самодеятельных коллективов в России и за рубежом, поддержке деятельности МАУ "Оренбургский театр кукол "Пьеро" по созданию спектаклей);
4) раздел 4 "Мероприятия, направленные на развитие дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства" предусматривает организацию и проведение конкурса среди учащихся муниципальных учреждений дополнительного образования детей на премию главы администрации города Оренбурга "Дебют", организацию участия одаренных детей во всероссийских и международных конкурсах за пределами Оренбурга, организацию и проведение конкурса профессионального мастерства среди преподавателей учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, обновление парка музыкальных инструментов и оборудования для музыкальных школ, школ искусств, художественной школы, проведение антитеррористических мероприятий (приобретение и установка турникетов, систем видеонаблюдения в ДМШ N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, ДШИ N 9, ДХШ, приобретение и установка металлодетекторов в ДК "Орбита", библиотеке им. Некрасова, музейно-выставочном центре города Оренбурга), пополнение библиотечных фондов образовательных учреждений в сфере культуры;
5) раздел 5 "Мероприятия, направленные на создание условий для реализации потребности населения в культурном, духовном развитии и формирование положительного имиджа города Оренбурга в культурном пространстве региона, России, ближнего и дальнего зарубежья" предусматривает организацию и проведение городских культурно-массовых мероприятий, в т.ч. международного уровня (Международный фестиваль театров кукол "Оренбургский "Арбузник", Оренбургский международный конкурс юных исполнителей им. Л. и М. Ростроповичей).
Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для сохранения и развития культуры и искусства города Оренбурга, культурного наследия и творческого потенциала. Перечень мероприятий приведен в приложении 1 к настоящему приложению.
4.Ожидаемые результаты реализации программы
Результат реализации Программы выразится в:
1) пополнении основного фонда МБУ "Музей истории Оренбурга" на 300 экспонатов;
2) издании 200 экз. Книги Памяти;
3) пополнении книжного фонда муниципальных библиотек на 5 тыс. экз.;
4) осуществлении подписки на периодические издания для 26 библиотек;
5) проведении 3 конкурсов профессионального мастерства "Лучший библиотекарь года";
6) увеличении количества муниципальных библиотек, обновивших материально-техническую базу и компьютерное оборудование, до 15 ед.;
7) подключении к сети "Интернет" 15 филиалов библиотек;
8) увеличении количества библиотек-филиалов БИС, входящих в систему обслуживания корпоративной сети, до 26 ед.;
9) приобретении 4 компьютеров для учреждений культуры;
10) увеличении количества учреждений культуры, в том числе расположенных в сельских населенных пунктах, обновивших материально-техническую базу, до 9 ед.;
11) оснащении новым специальным библиотечным оборудованием (стеллажами, каталожными шкафами и др.) 26 библиотек;
12) проведении 3 публичных мероприятий по направлениям современного профессионального искусства и народного творчества (семинаров, "круглых" столов, мастер-классов, выставок декоративно-прикладного искусства);
13) поддержке гастрольной деятельности коллективов при направлении в 5 творческих командировок;
14) оказании поддержки театру кукол "Пьеро" в создании двух новых постановок ежегодно;
15) проведении 3 конкурсов среди учащихся ДМШ, ДШИ на премию "Дебют";
16) увеличении количества одаренных детей, участвующих во всероссийских и международных конкурсах за пределами России, на 12 чел.;
17) количестве преподавателей, участвующих в конкурсах профессионального мастерства среди преподавателей ДМШ, ДШИ, - 36 чел.;
18) приобретении музыкальных инструментов и оборудования для ДМШ, ДШИ, ДХШ в количестве 7 ед.;
19) пополнении библиотечных фондов ДМШ, ДШИ, ДХШ до 322 экз.;
20) приобретении и установке 8 систем видеонаблюдения и 9 турникетов в музыкальных школах, 3 металлодетекторов в учреждениях культуры;
21) проведении 144 городских культурно-массовых мероприятий;
22) проведении 2 мероприятий международного уровня.
Целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 2 к настоящему приложению.
5.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Оренбурга.
Общий объем финансирования Программы составляет 36860,0 руб., в том числе по годам реализации:
2013 год - 11360,0 руб., 2014 год - 12000,0 руб., 2015 год - 13500,0 руб. Из общего объема:
- на модернизацию учреждений, укрепление их материально-технической базы - 22152 руб.;
- проведение городских культурно-массовых мероприятий, конкурсов, фестивалей, обеспечение конкурсной и гастрольной деятельности, организационно-методическую работу, меры поддержки библиотекарей, педагогов и учащихся - 14708,0 руб.
6.Механизм реализации, система управления реализацией программы и контроль хода ее реализации
Мониторинг хода реализации программы осуществляет управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга. Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам.
Управление по культуре и искусству администрации города Оренбурга как ответственный исполнитель программы:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты муниципальных правовых актов, иных документов, необходимых для выполнения Программы (составление смет расходов в соответствии с перечнем мероприятий и объемами финансирования программы);
2) обеспечивает подготовку документов для размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
3) осуществляет экспертный и финансовый контроль, общую координацию выполнения Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств, ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы, оценочные показатели;
4) проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Оренбурга, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 22.05.2012 N 1083-п, готовит отчет о ходе реализации программы по итогам отчетного финансового года и направляет в управление экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга до 1 марта года, следующего за отчетным, для анализа оценки эффективности программ;
5) по запросам управления экономики и перспективного развития администрации города Оренбурга и/или финансового управления администрации города Оренбурга подготавливает дополнительную статистическую, справочную, аналитическую и иную информацию по специфике программы.
7.Ожидаемый (планируемый) эффект от реализации программы
Эффективность реализации программы оценивается исходя из достижения запланированных результатов по каждому целевому показателю (индикатору) сопоставлением плановых и фактических показателей (индикаторов) Программы по годам по отношению к предыдущему и в целом - нарастающим итогом к базовому году.
Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном по времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения граждан, что в итоге влечет за собой изменения в основах функционирования общества.
Реализация программы позволит повысить количество посещений учреждений культуры и мероприятий, проводимых ими, на 15 % в год, сохранить контингент учащихся учреждений дополнительного образования - 100 %, повысить количество призеров, победителей конкурсов, фестивалей регионального, российского, международного уровней из числа учащихся учреждений дополнительного образования на 5 % в год.
Главный социально-экономический эффект от реализации программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей города Оренбурга и, соответственно, в повышении качества жизни в нашем городе, упрочнении статуса Оренбурга как культурного центра региона, в создании благоприятной социокультурной атмосферы.
Заместитель
Главы администрации
города Оренбурга
по социальным вопросам
В.В.СНАТЕНКОВА