Представление от 14.04.2004 г № 7/23-2004
Об устранении нарушений пенсионного законодательства
Исполняющему обязанности
начальника Управления
внутренних дел области
полковнику милиции
А.А.РЕЙМЕРУ
Прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга проведена проверка по обращениям пенсионеров УВД Оренбургской области по вопросу неисполнения решений суда о взыскании с УВД Оренбургской области недоплаченной части пенсии.
В ходе проверки выявлены нарушения действующего федерального законодательства.
Установлено, что в 2003 году судом Ленинского района г. Оренбурга вынесен ряд решений о взыскании с УВД области в пользу пенсионеров - бывших работников УВД Оренбургской области недоплаченной части пенсии. Ленинским районным подразделением судебных приставов г. Оренбурга заведено сводное исполнительное производство о взыскании задолженности по пенсиям в пользу физических лиц на сумму 1031060 рублей.
Управлением внутренних дел исполнительные документы были возвращены в адрес подразделения судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга в связи с невозможностью их исполнения.
УВД Оренбургской области в своих действиях руководствуется Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. N 143 "Об утверждении "Правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета". "Правила" устанавливают порядок взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых ими в органах федерального казначейства.
При этом исполнительный лист судебного органа по денежному обязательству должника предъявляется взыскателем в орган федерального казначейства по месту открытия лицевого счета должника.
В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета. При этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке.
Статья 56 вышеназванного Закона определяет, что пенсии выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом.
Таким образом, федеральным законодательством четко определены специальные нормы закона, которые устанавливают порядок выплат денежных сумм пенсионерам органов внутренних дел.
Руководством УВД области не может быть применен порядок исполнения решений судебных органов, установленный Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2001 г. N 143 "Об утверждении правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета".
Данные правила не распространяются на правоотношения, связанные с взысканием недополученных пенсий на основании исполнительных листов судебных органов.
Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Несоблюдение требований федерального законодательства и неисполнение решений суда нарушает права и свободы граждан, подрывает основы конституционного строя России и порождает обоснованные обращения граждан за защитой нарушенных прав в органы прокуратуры.
Таким образом, судебные решения о взыскании с Управления внутренних дел Оренбургской области в пользу пенсионеров недоплаченной части пенсии подлежат неукоснительному исполнению руководством Управления внутренних дел Оренбургской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений действующего федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих.
Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.
О результатах рассмотрения представления и принятых мер сообщите в прокуратуру Оренбургской области в письменной форме в установленный законом срок.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ