Закон от 08.12.2014 г № 2809/775-V-ОЗ

Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

N 2809
Статья 1
1.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2015 год в размерах:
1) прогнозируемый общий объем доходов - 71624585,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов - 77658295,9 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит областного бюджета - 6033710,3 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Оренбургской области на 1 января 2016 года - 33542775,6 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям - 3264509,8 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 и 2017 годы в размерах:
1) прогнозируемый общий объем доходов на 2016 год - 75630540,2 тыс. рублей, на 2017 год - 80306158,6 тыс. рублей;
2) общий объем расходов на 2016 год - 81793289,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 2000000,0 тыс. рублей, на 2017 год - 85356538,0 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 4000000,0 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2016 год - 6162748,9 тыс. рублей, на 2017 год - 5050379,4 тыс. рублей;
4) верхний предел государственного внутреннего долга Оренбургской области на 1 января 2017 года - 39072005,4 тыс. рублей, на 1 января 2018 года - 42438671,8 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям на 1 января 2017 года - 2720292,3 тыс. рублей, на 1 января 2018 года - 1197000,0 тыс. рублей.
Статья 2
Учесть поступление доходов в областной бюджет по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 3
Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 4
Утвердить:
ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону;
изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета, утвержденных Законом Оренбургской области 10 декабря 2013 года N 2070/574-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" , согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 5
Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Оренбургской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 6
Утвердить распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам Оренбургской области и непрограммным направлениям деятельности), разделам, подразделам, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 7
Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2015 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета, связанные с особенностями исполнения областного бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств областного бюджета:
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству финансов Оренбургской области на финансирование социально значимых мероприятий по разделу "Прочие межбюджетные трансферты общего характера", министерству здравоохранения Оренбургской области на раздел "Здравоохранение" классификации расходов бюджетов для финансирования социально значимых мероприятий в части объектов здравоохранения, находящихся в собственности Оренбургской области;
перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета, между видами расходов в пределах общего объема бюджетных ассигнований по целевой статье расходов соответствующего раздела, подраздела классификации расходов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон;
осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Оренбургской области;
увеличение бюджетных ассигнований сверх объемов, утвержденных настоящим Законом, за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение, и (или) сокращение указанных средств, в отношении которых полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов в установленном порядке переданы Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области на основании получения от Управления Федерального казначейства по Оренбургской области выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств, предназначенного для отражения операций по переданным полномочиям, в пределах доведенных объемов средств федерального бюджета.
Статья 8
Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 9
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2015 год в сумме 8725294,5 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 9245533,8 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 9568053,1 тыс. рублей.
Статья 10
Утвердить:
критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год в размере 1,0050, на 2016 год - в размере 1,0048, на 2017 год - в размере 1,0045;
объем областного Фонда финансовой поддержки поселений, не входящих в состав муниципальных районов, на 2015 год в сумме 15028,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 15020,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 14641,0 тыс. рублей, в том числе объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, компенсирующих снижение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденных соответственно на первый и второй годы планового периода в областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, на 2015 год в сумме 387,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 379,0 тыс. рублей;
распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 8 к настоящему Закону.
Статья 11
Утвердить:
критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2015 год в размере 1,8026, на 2016 год - в размере 1,7912, на 2017 год - в размере 1,7267;
объем областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2015 год в сумме 3227094,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 3231340,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 3000000,0 тыс. рублей, в том числе объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), компенсирующих снижение объемов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденных соответственно на первый и второй годы планового периода в областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, на 2015 год в сумме 227094,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 231340,0 тыс. рублей;
распределение дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 12
1.Утвердить в составе расходов областного бюджета дотации:
1) на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований для осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на 2015 год в сумме 399686,6 тыс. рублей, в том числе поселений, входящих в состав муниципальных районов, - в сумме 150000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 401281,1 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 401281,1 тыс. рублей;
2) на выделение грантов муниципальным образованиям по результатам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления на 2015 год в сумме 5000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 5000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 5000,0 тыс. рублей;
3) на стимулирование повышения уровня социально-экономического развития муниципальных образований и качества управления финансами на 2015 год в сумме 6000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 6000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 6000,0 тыс. рублей;
4) связанную с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований на 2015 год в сумме 63243,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 45417,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 49481,0 тыс. рублей.
Статья 13
1.Утвердить распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, согласно приложению 10 к настоящему Закону.
2.Установить, что распределение субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов, за исключением субсидий, распределение которых утверждено согласно приложению 10 к настоящему Закону, осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Оренбургской области и утверждается Правительством Оренбургской области.
Статья 14
1.Утвердить:
распределение субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, согласно приложению 11 к настоящему Закону;
критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, применяемый при расчете субвенций на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета, на 2015 год в размере 2,4097, на 2016 год - в размере 2,3681, на 2017 год - в размере 2,1717.
2.Установить, что распределение в 2015 году нераспределенного объема субвенций, предусмотренных на осуществление переданных полномочий в соответствии с законодательством Оренбургской области, бюджетам муниципальных районов (городских округов) осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
3.Установить, что оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми местными администрациями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки в связи с осуществлением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов, в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
4.Установить, что:
расчет распределения единой субвенции на содержание детей в замещающих семьях из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов осуществляется в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками отдельно по каждому виду субвенций, включенных в состав единой субвенции на содержание детей в замещающих семьях;
порядок предоставления единой субвенции на содержание детей в замещающих семьях из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов утверждается Правительством Оренбургской области.
Статья 15
1.Утвердить иные межбюджетные трансферты, выделяемые из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов:
1) на выполнение функций административного центра Оренбургской области муниципальному образованию город Оренбург на 2015 год в сумме 10000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 10000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 10000,0 тыс. рублей;
2) финансирование социально значимых мероприятий на 2015 год в сумме 200000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 200000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 200000,0 тыс. рублей;
3) переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований на 2015 год в сумме 6788,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 6644,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 6675,0 тыс. рублей;
4) реализацию мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов на 2015 год в сумме 10000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 10000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 10000,0 тыс. рублей;
5) завершение работ по созданию и на развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2015 год в сумме 144195,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 74055,7 тыс. рублей;
6) совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания заявителя на 2016 год в сумме 10000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 10000,0 тыс. рублей;
7) обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан Оренбургской области на 2015 год в сумме 82907,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 82907,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 82907,0 тыс. рублей;
8) предоставление социальных выплат гражданам на уплату процентов по коммерческим кредитам, привлекаемым в российских банках для газификации жилья, на 2015 год в сумме 2000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 2000,0 тыс. рублей;
9) обеспечение исполнения судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на 2015 год в сумме 46780,8 тыс. рублей;
10) предоставление грантов муниципальным образованиям на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности на 2015 год в сумме 3600,0 тыс. рублей;
11) премирование победителей смотра-конкурса на лучшую организацию физкультурной и спортивной работы в муниципальных образованиях на 2015 год в сумме 1500,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 1500,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 1500,0 тыс. рублей;
12) поощрение муниципальных общеобразовательных организаций, превысивших средний областной балл по результатам Единого государственного экзамена, на 2015 год в сумме 100000,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 100000,0 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 100000,0 тыс. рублей;
13) комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований на 2015 год в сумме 688,0 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 688,0 тыс. рублей; на 2017 год - в сумме 688,0 тыс. рублей;
14) возмещение расходов, связанных с предоставлением компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, на 2015 год в сумме 365633,6 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 386634,6 тыс. рублей, на 2017 год - 406815,7 тыс. рублей.
2.Утвердить методику распределения средств, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, бюджетам городских округов и муниципальных районов согласно приложению 12 к настоящему Закону.
3.Установить, что распределения иных межбюджетных трансфертов, указанных в пунктах 4 - 11, 13 - 14 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
4.Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов, указанных в пунктах 7, 8, 9, 14 части 1 настоящей статьи, согласно приложению 13 к настоящему Закону.
Статья 16
Установить, что межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, если иное не предусмотрено Законами Оренбургской области.
Статья 17
Утвердить перечень объектов капитального строительства государственной собственности Оренбургской области сметной стоимостью более 100,0 млн. рублей на 2015 год согласно приложению 14 к настоящему Закону.
Статья 18
Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях, установленных ведомственной структурой расходов областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 3 к настоящему Закону, в соответствии с условиями и порядками предоставления, определенными постановлениями Правительства Оренбургской области.
Статья 19
Утвердить бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, в виде взноса в уставные (складочные) капиталы указанных юридических лиц согласно приложению 15 к настоящему Закону.
Статья 20
Установить размер денежных выплат опекунам (попечителям), приемным родителям, патронатным воспитателям на содержание ребенка на 2015 год в сумме 5305,0 рубля, на 2016 год - в сумме 5517,0 рубля, на 2017 год - в сумме 5732,0 рубля в месяц.
Статья 21
Установить, что размер регионального материнского капитала, предусмотренный Законом Оренбургской области от 28 июня 2011 года N 249/39-V-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области", устанавливается на 2015 год в сумме 116866 рублей, на 2016 год - в сумме 122592 рубля, на 2017 год - в сумме 127986 рублей.
Статья 22
Установить, что:
1) бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов (городских округов) для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются из областного бюджета на срок, не выходящий за пределы финансового года, и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели по источникам финансирования дефицита областного бюджета: в 2015 году в объеме до 100000,0 тыс. рублей, в 2016 году - в объеме до 100000,0 тыс. рублей, в 2017 году - в объеме до 100000,0 тыс. рублей;
2) бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов (городских округов) для частичного покрытия дефицитов местных бюджетов предоставляются из областного бюджета на срок до трех лет в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели по источникам финансирования дефицита областного бюджета: в 2015 году в объеме до 100000,0 тыс. рублей, в 2016 году - в объеме до 100000,0 тыс. рублей, в 2017 году - в объеме до 100000,0 тыс. рублей;
3) плата за пользование бюджетными кредитами, предоставленными из областного бюджета, для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), применяется в размере 1/2 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
4) предоставление, использование и возврат муниципальными районами (городскими округами) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;
5) бюджетные кредиты бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляются из областного бюджета без предоставления муниципальными районами (городскими округами) обеспечения исполнения своих обязательств по возврату указанных кредитов, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующими договорами (соглашениями).
Статья 23
1.Утвердить программу государственных внутренних заимствований Оренбургской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
2.Установить объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Оренбургской области на 2015 год в сумме 1959750,6 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 2267578,0 тыс. рублей и на 2017 год - в сумме 2705246,0 тыс. рублей.
3.Установить предельный объем государственного долга Оренбургской области на 2015 год в сумме 47486547,6 тыс. рублей, на 2016 год - в сумме 47684680,1 тыс. рублей, на 2017 год - в сумме 56382046,7 тыс. рублей.
Статья 24
1.Утвердить программу государственных гарантий Оренбургской области в валюте Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 17 к настоящему Закону.
2.Установить, что предоставление государственных гарантий Оренбургской области в валюте Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области".
Статья 25
Утвердить прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Оренбургской области, на 2015 год и основные направления приватизации государственного имущества, находящегося в собственности области, на 2016 и 2017 годы согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Статья 26
1.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Оренбургской области на 2015 год в размере 6295404,9 тыс. рублей, на 2016 год - в размере 7221063,4 тыс. рублей, на 2017 год - в размере 7623832,8 тыс. рублей.
2.Установить, что бюджетные ассигнования дорожного фонда Оренбургской области в суммах в 2015 году - 388334,5 тыс. рублей, в 2016 году - 101517,8 тыс. рублей направляются на погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным Оренбургской областью из федерального бюджета в 2010 - 2011 годах на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения), и на осуществление расходов на обслуживание долговых обязательств, связанных с использованием указанных кредитов.
Статья 27
1.В соответствии с пунктом 2 статьи 184-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 19 к настоящему Закону.
2.Установить на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц и от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, согласно приложению 20 к настоящему Закону.
3.Установить на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов нормативы отчислений налоговых доходов от единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территориях:
1) городских поселений:
в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;
бюджеты городских поселений - 50 процентов;
2) сельских поселений:
в бюджеты муниципальных районов - 50 процентов;
бюджеты сельских поселений - 50 процентов.
Статья 28
1.Утвердить перечень главных администраторов (администраторов) доходов консолидированного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 21 к настоящему Закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Статья 29
Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.
Статья 30
Приостановить действие абзаца третьего статьи 26 и статьи 28 Закона Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области".
Статья 31
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
г. Оренбург, Дом Советов
8 декабря 2014 года
N 2809/775-V-ОЗ