Приложение к Постановлению от 20.01.2016 г № 63-П
| Индикаторы | Рекомендуемое значение |
| Доля просроченного прямого долга в объеме муниципального долга | равна 0 |
| Доля просроченных гарантий в объеме муниципального долга | не более 0,1 |
| Доля погашения долговых обязательств в текущем финансовом году в объеме муниципального долга | менее 0,50 |
| Доля выплат по среднесрочным и долгосрочным обязательствам в объеме муниципального долга | не менее 0,70 |
| Доля выплат по краткосрочным обязательствам в объеме муниципального долга | не более 0,30 |
6.Методика оценки долговой устойчивости
6.1.Показатели долговой устойчивости бюджета города направлены на:
снижение риска неисполнения долговых обязательств в условиях, при которых новые заимствования невозможны;
безусловное исполнение социально значимых и первоочередных расходов бюджета;
сокращение стоимости обслуживания долга.
6.2.Расчет показателей долговой устойчивости бюджета города проводится при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке проектов правовых актов администрации города Бузулука о принятии отдельных долговых обязательств города.
6.3.Перечень показателей долговой устойчивости бюджета города:
Показатели долговой устойчивости бюджета города
1) Ограничения, распространяющиеся на текущий и очередной финансовые годы, а также плановый период (i = 1, 2, 3, 4):
| N п/п | Наименование показателя | Допустимый уровень (процентов) | Кризисный уровень (процентов) |
| 1. | Отношение долговой емкости бюджета i-го года к доходам бюджета соответствующего (i-го) года | >=5 | |
| 2. | Отношение суммарной долговой емкости очередного и планового периодов (i = 2, 3, 4) к доходам очередного финансового года (i = 2) | >=20 | |
| 3. | Отношение долговой нагрузки i-го года к доходам бюджета соответствующего (i-го) года | = | >15 |
2) Ограничения, действительные за пределами планового периода (i = 5,..., N, где N - срок до погашения самого долгосрочного займа).
| Наименование показателя | Допустимый уровень (процентов) | Кризисный уровень (процентов) |
| Отношение объема погашения долговых обязательств i-го года к доходам бюджета последнего года планового периода (i = 4) | = | >10 |
6.4.Методика оценки долговой устойчивости определяет два уровня требований, предъявляемых к показателям долговой устойчивости:
требования допустимого уровня носят рекомендательный характер. Выполнение указанных требований свидетельствует о способности города Бузулука полностью исполнить свои долговые обязательства в условиях дестабилизации долговых рынков и краткосрочного спада бюджетных поступлений;
требования кризисного уровня носят обязательный характер. Оценка показателей на кризисном уровне свидетельствует о возникновении рисков неисполнения городом Бузулуком своих долговых обязательств за счет доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета (без учета заимствований) в соответствующем временном периоде.
6.5.Меры по обеспечению долговой устойчивости:
в случае несоответствия показателей долговой устойчивости, установленных пунктом 6.3 настоящего Положения, требованиям допустимого уровня в период до окончания текущего финансового года осуществляется планирование мер, обеспечивающих приведение показателей долговой устойчивости к рекомендуемому уровню;
несоответствие показателей долговой устойчивости, установленных пунктом 6.3 настоящего Положения, требованиям кризисного уровня в одном из периодов планирования требует проведения безотлагательных мер по приведению показателей в соответствие установленным требованиям кризисного уровня. Для этого необходимо изменение структуры расходов бюджета в соответствующем периоде планирования, в том числе путем изменения сроков исполнения расходных обязательств.
Привлечение новых долговых обязательств с погашением в указанном периоде планирования до приведения показателей долговой устойчивости в соответствие установленным требованиям кризисного уровня не допускается.
7.Управление источниками финансирования
Дефицита бюджета города Бузулука
7.1.Оптимизация источников финансирования дефицита бюджета города Бузулука подразумевает решение следующих задач:
- финансирование дефицита бюджета города Бузулука и обеспечение стабильности финансирования расходов;
- использование свободных остатков бюджета города Бузулука, временно невостребованных для финансирования расходов бюджета города Бузулука.
7.2.Муниципальные заимствования привлекаются не только для финансирования возникшей потребности финансирования дефицита бюджета города, но и в целях резервирования дополнительных средств для сглаживания пиков платежей по погашению муниципального долга.
Свободные средства бюджета города, являясь временно невостребованными для финансирования расходов, могут быть использованы на операции по сокращению долга.
7.3.На операции досрочного погашения муниципального долга необходимо накладывать ограничения, поскольку это может привести к дополнительным расходам бюджета города на погашение долга, не предусмотренным бюджетом города на соответствующий финансовый год.
Досрочное погашение долга возможно в период текущего профицита и более эффективно в отношении долговых инструментов, которые погашаются в текущем финансовом году. Это позволит уменьшить расходы на обслуживание муниципального долга, особенно в отношении заимствований с высокой процентной ставкой и большой долей расходов в абсолютном значении.
8.Учет муниципальных долговых обязательств
8.1.Муниципальные долговые обязательства города Бузулука могут существовать в виде обязательств по:
муниципальным ценным бумагам города Бузулука;
бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
кредитам, полученным городом Бузулуком от кредитных организаций;
муниципальным гарантиям города Бузулука.
8.2.В объем муниципального долга города Бузулука включаются:
номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам города Бузулука;
объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
объем основного долга по кредитам, полученным городом Бузулуком от кредитных организаций;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным городом Бузулуком;
объем (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств города Бузулука.
8.3.Муниципальная долговая книга города Бузулука (далее - долговая книга) представляет собой систему учета и регистрации всех муниципальных долговых обязательств (в том числе гарантий) города Бузулука, их условий, а также объемов долга в разрезе всех кредиторов.
Ведение долговой книги осуществляется Финансовым управлением администрации города Бузулука.
Информация о долговых обязательствах или их изменениях вносится в муниципальную долговую книгу города Бузулука в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующих обязательств.
В долговой книге в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств города Бузулука.
8.4.Информация о долговых обязательствах города Бузулука, отраженных в долговой книге, подлежит передаче в министерство финансов Оренбургской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются министерством финансов Оренбургской области.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города Бузулука, переданных в министерство финансов Оренбургской области, несет Финансовое управление администрации города Бузулука.
8.5.Заемщики средств, полученных под муниципальную гарантию города Бузулука, представляют Финансовому управлению администрации города Бузулука информацию о возникновении, изменении и исполнении долговых обязательств по утвержденной форме, с приложением копий платежных документов не позднее следующего дня за днем возникновения и исполнения долгового обязательства.
8.6.Ежемесячно данные долговой книги сверяются с отчетностью, представляемой Финансовым управлением администрации города Бузулука в министерство финансов Оренбургской области.
8.7.Данные о состоянии муниципального долга города Бузулука отражаются в составе отчета об исполнении бюджета города Бузулука за соответствующий период.
9.Контроль за состоянием муниципального долга города Бузулука
9.1.В целях осуществления администрацией города Бузулука контроля за состоянием муниципального долга Финансовое управление администрации города Бузулука осуществляет мониторинг состояния муниципального долга посредством:
получения от заемщиков средств, полученных под муниципальную гарантию города Бузулука, и информации согласно п. 8.5 настоящего Положения;
проведения совместных с соответствующими контролирующими органами проверок исполнения долговых обязательств.
9.2.Финансовое управление администрации города Бузулука проводит мониторинг и оценку муниципального долга, муниципальных заимствований в соответствии с нормами и требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.