Приложение к Постановлению от 15.01.2016 г № 5-ПП
| Ответственный исполнитель Подпрограммы | - | МТиЗН |
| Участники Подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цель Подпрограммы | - | повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников посредством заключения коллективных договоров и соглашений |
| Задачи Подпрограммы | - | развитие коллективно-договорных отношений; осуществление регионального контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений; содействие урегулированию коллективных трудовых споров |
| Показатели (индикаторы) Подпрограммы | - | удельный вес работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в общей численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области; удельный вес проведенных мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений в общем количестве контрольных мероприятий, предусмотренных утвержденными планами проверок; удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии МТиЗН, в общем количестве коллективных трудовых споров |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы, этапы не выделяются |
| Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы | - | реализация Подпрограммы не потребует финансовых затрат |
| Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | - | реализация Подпрограммы позволит к 2020 году: обеспечить достижение удельного веса работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в общей численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области не менее 75,7 процента; обеспечить достижение удельного веса проведенных мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений в общем количестве контрольных мероприятий, предусмотренных утвержденными планами проверок, не менее 100,0 процента; обеспечить достижение удельного веса коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии МТиЗН, в общем количестве коллективных трудовых споров не менее 100,0 процента |
1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы
Социальный диалог между представителями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти Оренбургской области является наиболее эффективным инструментом для согласования экономических интересов.
Для ведения переговоров и подготовки проектов соглашений, в целях совершенствования социально-экономической политики, повышения уровня жизни населения в Оренбургской области работают областная и 41 территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время в рамках системы социального партнерства на областном уровне действуют:
соглашение между Правительством Оренбургской области, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014 - 2016 годы;
16 отраслевых соглашений в сферах образования, здравоохранения, культуры, агропромышленного комплекса, потребительской кооперации, физической культуры и спорта, средств массовой информации, а также государственных учреждений и общественного обслуживания.
На территориальном уровне действуют 41 трехстороннее соглашение и 52 отраслевых соглашения в различных отраслях экономики.
Количество коллективных договоров, заключаемых в Оренбургской области, за последние 20 лет стабильно увеличивается. Если в 1993 году этот показатель составлял 1802 договора, в 2000 году - 3871 договор, то в 2012 году количество коллективных договоров выросло до 5184.
Большинство коллективных договоров заключалось в образовательных организациях, организациях непроизводственной деятельности, на промышленных предприятиях.
Важным шагом к развитию социально-трудовой сферы и укреплению социального партнерства является реализация соглашения между Правительством Оренбургской области, профсоюзами и работодателями Оренбургской области о взаимодействии в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения Оренбургской области на 2014 - 2016 годы, заключение соглашений на последующие периоды.
Основными проблемами в сфере социального партнерства являются:
нежелание работодателей заключать коллективные договоры и пассивность работников в данном вопросе;
отсутствие у работодателей возможности и желания включения в коллективные договоры льгот и социальных гарантий, направленных на улучшение положения работников;
несформированность в соответствии с законодательством Российской Федерации объединений работодателей на территориальном уровне;
снижение мотивации вступления в профсоюзы, нелегитимность представителей работников;
резкая дифференциация размера заработной платы основных работников и работников административно-управленческого аппарата.
Решение указанных проблем возможно при реализации следующих направлений государственной политики в сфере труда:
принятие областных, территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений взамен утративших силу в связи с окончанием срока действия;
повышение значимости коллективных договоров и соглашений в регулировании социально-трудовых отношений, наполнение коллективных договоров обязательствами, расширяющими социальные льготы и гарантии, направленными на улучшение положения работников;
развитие системы регулирования заработной платы на основе коллективных договоров и соглашений;
обеспечение уведомительной регистрации коллективных договоров и соглашений с целью недопущения включения в них положений, противоречащих законодательству Российской Федерации и снижающих уровень прав и гарантий работников, контроль за их исполнением;
повышение эффективности деятельности органов государственного контроля (надзора), ориентированной, в первую очередь, на профилактику нарушений трудового законодательства;
повышение статуса областной и территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в формировании и реализации государственной политики в сфере труда.
2.Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи, показатели (индикаторы) их достижения
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" основными приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:
обеспечение соблюдения трудовых прав граждан;
повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением трудовых прав граждан;
поддержание социальной стабильности в обществе.
Цель реализации Подпрограммы - повышение уровня льгот и социальных гарантий для работников посредством заключения коллективных договоров и соглашений.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
развитие коллективно-договорных отношений;
осуществление регионального контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений;
содействие урегулированию коллективных трудовых споров.
Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году:
обеспечить достижение удельного веса работников, охваченных коллективно-договорными отношениями, в общей численности работников по полному кругу организаций Оренбургской области не менее 75,7 процента;
обеспечить достижение удельного веса проведенных мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства, ведомственного контроля в сфере трудовых отношений, контроля за исполнением обязательств коллективных договоров и соглашений в общем количестве контрольных мероприятий, предусмотренных утвержденными планами проверок, не менее 100,0 процента;
обеспечить достижение удельного веса коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии МТиЗН, в общем количестве коллективных трудовых споров не менее 100,0 процента.
Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении N 1 к Программе.
3.Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках Подпрограммы не предполагается.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2 к Программе.
В рамках Подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия.
Основное мероприятие 5.1 "Оказание консультационно-методической помощи сторонам социального партнерства по заключению коллективных договоров и соглашений"
В рамках реализации данного основного мероприятия предусмотрено консультирование сторон коллективного договора, соглашения:
по порядку подготовки их проектов;
по вопросам их содержания;
о порядке их принятия и подписания.
Основное мероприятие 5.2 "Осуществление регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также проведение внутриведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"
В рамках реализации данного основного мероприятия проводятся проверки по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также ГКУ ЦЗН трудового законодательства, выполнению коллективного договора, соглашения.
Основное мероприятие 5.3 "Оказание содействия в урегулировании коллективных трудовых споров"
В рамках реализации данного основного мероприятия предполагается:
организация уведомительной регистрации коллективных трудовых споров;
оказание содействия в урегулировании коллективных трудовых споров.
4.Значимость Подпрограммы для достижения цели Программы
Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,1.