Приложение к Указу от 19.04.2016 г № 193-УК
1.Департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия на межмуниципальном и региональном уровнях в сфере гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах, а также обеспечения пожарной и радиационной безопасности.
2.Полное наименование Департамента - департамент пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области. Сокращенное наименование - Департамент ПБ и ГЗ Оренбургской области.
3.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, а также открытые в установленном порядке счета в учреждениях казначейства Оренбургской области, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.
4.Департамент является правопреемником главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.
5.Финансирование расходов по содержанию и обеспечению деятельности Департамента осуществляется в установленном порядке за счет средств областного бюджета.
6.Имущество, находящееся на балансе Департамента, является государственной собственностью Оренбургской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления. Земельные участки находятся у Департамента в постоянном (бессрочном) пользовании.
7.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правовыми актами Оренбургской области.
8.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Оренбургской области, государственными органами Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями, учреждениями и организациями.
9.Департамент в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области обеспечивает согласованную деятельность органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
10.Департамент для осуществления своих полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, выступает учредителем подведомственных государственных учреждений Оренбургской области, осуществляет координацию и контроль их деятельности.
11.Местонахождение Департамента: 460000, город Оренбург, улица Гая, дом 21.
II.Полномочия департамента
12.Департамент реализует полномочия:
1) по общим вопросам:
разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по проведению государственной политики Оренбургской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, исполнения мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах, а также обеспечения пожарной и радиационной безопасности;
готовит проекты нормативных правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, исполнения мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах, разрабатывает иные акты в пределах своей компетенции;
осуществляет мониторинг правовых актов Губернатора Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и Департамента в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обеспечения пожарной и радиационной безопасности, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, в том числе поиск и спасание людей во внутренних водах;
в установленном порядке разрабатывает и вносит предложения по формированию областного бюджета, обеспечивает его исполнение в части расходов на гражданскую оборону, ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий, обеспечение пожарной и радиационной безопасности, поиск и спасание людей во внутренних водах, в том числе в рамках реализации государственных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий, обеспечению пожарной безопасности, поиску и спасанию людей во внутренних водах;
участвует в выполнении мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму, в том числе осуществляет оперативное и информационное взаимодействие с уполномоченными органами при решении задач в сфере предупреждения террористических проявлений на территории Оренбургской области и ликвидации их последствий;
обеспечивает работу комиссии Правительства Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также иных координационных, консультативных органов, комиссий, относящихся к сфере компетенции Департамента, и принимает участие в их работе;
2) в сфере обеспечения деятельности:
осуществляет в соответствии с полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
определяет перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным, бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
разрабатывает мероприятия по подготовке к переводу и переводу Департамента на работу в условиях военного времени;
организует и проводит воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в Департаменте;
обеспечивает защиту государственной тайны и конфиденциальной информации в пределах компетенции Департамента;
проводит работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации в Департаменте;
организует профессиональную подготовку сотрудников Департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
3) в сфере гражданской обороны и мобилизационной работы:
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения;
организует создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны;
организует подготовку населения в области гражданской обороны;
организует создание и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
организует обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
организует и обеспечивает в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию;
участвует в разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области;
разрабатывает предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации в Оренбургской области;
координирует подготовку подведомственных учреждений к мобилизации, организацию воинского учета и бронирования работников;
4) в области защиты населения и территории Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций:
организует подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
готовит предложения Губернатору и Правительству Оренбургской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, проведению эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, обеспечивает их проведение;
организует информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
организует создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
вносит предложения Правительству Оренбургской области об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Оренбургской области в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
вносит предложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области о финансировании из резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области;
вносит предложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
вносит предложения Губернатору Оренбургской области и Правительству Оренбургской области об установлении регионального (межмуниципального) уровня реагирования для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проект соответствующего нормативного правового акта;
организует создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Оренбургской области;
организует создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
организует сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
обеспечивает осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального характера;
5) в сфере обеспечения пожарной безопасности:
организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;
организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
осуществляет в пределах своей компетенции социальное и экономическое стимулирование участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними, поддержку общественных объединений пожарной охраны;
вносит предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств областного бюджета;
организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);
утверждает перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета;
осуществляет оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;
6) в сфере обеспечения радиационной безопасности населения:
организует контроль за радиационной обстановкой на территории Оренбургской области в пределах своих полномочий;
участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
обеспечивает в пределах своих полномочий условия для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в сфере обеспечения радиационной безопасности;
участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Оренбургской области;
реализует другие полномочия в области обеспечения радиационной безопасности в соответствии с полномочиями, отнесенными к ведению субъектов Российской Федерации, не отнесенными к полномочиям Российской Федерации;
7) в сфере поиска и спасания людей во внутренних водах:
организует осуществление поиска и спасания людей на водных объектах Оренбургской области.
III.Права департамента
13.Департамент для выполнения своих задач и функций имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Оренбургской области, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций материалы и информацию по вопросам деятельности Департамента;
2) привлекать в установленном порядке для разрешения вопросов, отнесенных к полномочиям Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;
3) проводить конференции, совещания, сборы и другие мероприятия с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительных власти Оренбургской области, органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента;
4) разрабатывать информационно-методические материалы по вопросам, отнесенным к полномочиям Департамента.
IV.Организация деятельности департамента
14.Департамент возглавляет директор департамента пожарной безопасности и гражданской защиты Оренбургской области (далее - директор Департамента).
15.Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Оренбургской области и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.
16.В период временного отсутствия директора Департамента выполнение его обязанностей осуществляет лицо, назначаемое приказом Департамента.
17.Директор Департамента:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;
2) представляет Департамент в отношениях с другими органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;
3) организует работу Департамента, утверждает его служебный распорядок;
4) распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Департамента;
5) издает правовые акты Департамента в форме приказов и распоряжений, организует и контролирует их исполнение;
6) является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента;
7) утверждает штатное расписание, положения об отделах, бюджетную смету департамента, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;
8) действует без доверенности от имени Департамента, выдает доверенности;
9) заключает в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, договоры и соглашения;
10) представляет в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и Оренбургской области особо отличившихся работников Департамента и подведомственных ему учреждений;
11) решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе;
12) согласовывает структуру и штатные расписания подведомственных учреждений; в целях эффективного исполнения их уставных задач вносит предложения по оптимизации численности работников подведомственных учреждений; утверждает их бюджетные сметы, уставы, а также вносимые в уставы изменения; осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений;
13) назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений; применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
14) вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
15) вносит предложения Губернатору Оренбургской области по совершенствованию деятельности Департамента и осуществляет меры по их реализации;
16) подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
V.Реорганизация и ликвидация департамента
18.Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.