Приложение к Постановлению от 24.03.2016 г № 561-П
Паспорт программы
| Наименование Программы | - Муниципальная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Бузулука на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области; - распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм), предлагаемых к разработке"; - распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 13-р "О разработке муниципальной программы" |
| Заказчик-координатор Программы | Первый заместитель главы администрации города |
| Ответственный исполнитель Программы | Администрация города Бузулука в лице отдела по делам ГО, ПБ и ЧС администрации города |
| Соисполнители программы | - |
| Участники программы | Управление образования администрации города (далее - УО), муниципальные образовательные организации |
| Подпрограммы программы | - |
| Цель и задачи Программы | Целью Программы является: Создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города. Задачами Программы является: - обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города; - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука; - обеспечение условий для создания и поддержки общественных объединений пожарной охраны |
| Основные целевые индикаторы Программы | Основные целевые индикаторы Программы, отражены в Приложении N 1 к настоящей Программе |
| Сроки (этапы) реализации Программы | 2015 - 2017 годы |
| Финансовое обеспечение мероприятий Программы с разбивкой по годам и подпрограммам | - общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет: 1677,0 тыс. руб., в т.ч. в 2015 году - 659,0 тыс. руб.; в 2016 г. - 359,0 тыс. руб.; в 2017 г. - 659,0 тыс. руб. |
| Ожидаемый результат реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается: - сокращение числа пожаров на территории города; - обеспечение оперативной и эффективной работы комиссии по ЧС и ОПБ при выполнении мероприятий по профилактике пожаров и минимизации негативных последствий пожаров; - повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности; - обеспечение более эффективной работы группы по профилактике пожаров; - повышение качества обучения населения города мерам пожарной безопасности; - снижение риска возникновения пожаров и обеспечение защищенности личности и имущества от пожаров; - обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров в городе; - повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время на территории города; - своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования, культуры и спорта города |
1.Характеристика (содержание) проблемы
В условиях развития научно-технического прогресса уязвимость общества и природы от различного рода чрезвычайных ситуаций возрастает, увеличивается количество пострадавших в них людей, а также ущерб, наносимый населению и экономике, усугубляется социально-экономическая обстановка.
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. Реализация мероприятий Программы направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья населения города Бузулука, сокращение материальных потерь от пожаров.
Количество пожаров в 2014 году (75) по отношению к 2013 году (54) увеличилось на 21 или на 39 %%. Количество людей получивших травмы при пожаре в 2014 г. (15) по отношению к 2013 г. (8) увеличилось на 7 или на 88 %%. Основное количество пожаров (более 70 %%) приходится, на жилые дома частного сектора. На долю пожаров в домах частного жилого сектора приходится около 70 %% травмированных на пожарах людей. Среди причин возникновения пожаров на первом месте - неосторожное обращение с огнем около (40 %% от общего количества пожаров); на втором - нарушения правил монтажа и эксплуатации электрооборудования (35 %% от общего количества пожаров); на третьем - нарушения правил устройства и эксплуатации отопительных печей до 25 %%).
Вопрос безопасности людей в жилом секторе входит в число наиболее важных, и требует в своем решении комплексного подхода. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения пожаров и создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Основной причиной возрастания площадей пожаров и, как следствие, увеличение материального ущерба, является несвоевременное обращение в противопожарную службу. Особое значение в данной ситуации приобретает совершенствование противопожарной пропаганды и постоянная работа как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Одной из приоритетных задач остается обеспечение противопожарного водоснабжения в городе, требующее постоянного содержания в исправном состоянии всех имеющихся пожарных гидрантов, замены старых и установки новых. В противном случае, отсутствие достаточного количества исправных пожарных гидрантов может привести к увеличению времени реагирования пожарных подразделений при тушении пожаров, что в свою очередь может привести к неоправданным человеческим жертвам и материальным потерям. Проблемным остается вопрос, связанный с обеспечением пожарной безопасности в общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта. На данных объектах имеют место нарушения требований пожарной безопасности и отступление от норм, для устранения которых требуются финансовые вложения.
Таким образом, проблемными вопросами Программы являются:
- мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечение профилактики и предупреждения пожаров;
- обеспечение пропаганды знаний в области пожарной безопасности и защиты населения;
- обеспечение пожарной безопасности на объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей - образовательных организациях, учреждениях культуры и спорта.
Решить вышеперечисленные проблемные вопросы, а также обеспечить устойчивое функционирование муниципальных объектов возможно путем реализации данной муниципальной Программы.
2.Правовое обоснование разработки муниципальной Программы
Основанием для принятия настоящей Программы является:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области;
- распоряжение администрации города Бузулука от 09.09.2014 N 5-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ (подпрограмм), предлагаемых к разработке";
- распоряжение администрации города Бузулука от 15.10.2014 N 13-р "О разработке муниципальной программы".
3.Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
В соответствии со Стратегией развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области до 2020 года, утвержденной решением городского Совета депутатов от 30.03.2012 N 233, Программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования город Бузулук Оренбургской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной решением городского Совета депутатов от 25.07.2012 N 290, целью Программы является - создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности населения города.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения от пожаров и их последствий путем качественного обеспечения полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением города Бузулука;
Основные целевые индикаторы Программы, отражающие прогнозируемые значения для каждого этапа выполнения Программы указаны в Приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Перечень мероприятий Программы
Перечень программных мероприятий приведен в Приложении N 2 к настоящей Программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и составляет 1677,0 тыс. руб., в т.ч.: в 2015 году - 659,0 тыс. руб., в 2016 году - 359,0 тыс. руб., в 2017 году - 659,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы объемы и источники их финансирования уточняются на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых индикаторов. В пределах выделяемого объема финансирования возможно перераспределение средств между мероприятиями Программы.
6.Механизм реализации Программы
Заказчиком-координатором Программы является первый заместитель главы администрации города, осуществляющий непосредственный контроль за ее реализацией.
Ответственный исполнитель Программы:
- ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Финансовое управление администрации города отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы, по форме, установленной муниципальным правовым актом администрации города Бузулука;
- подготавливает годовой отчет об использовании бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию Программы и отчет о достижении основных индикаторов Программы, по формам, установленным муниципальным правовым актом администрации города Бузулука, и представляет их в Финансовое управление администрации города в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
- ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой, утвержденной муниципальным правовым актом, и представляет ее в Финансовое управление администрации города Бузулука в срок не позднее 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом;
- несет ответственность за достижение показателей муниципальной Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основании договоров (контрактов) и соглашений, заключенных по итогам предусмотренных действующим федеральным законодательством процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
7.Прогноз ожидаемых результатов и оценка эффективности Программы
В результате реализации программы ожидается:
- сокращение числа пожаров на территории города;
- обеспечение оперативной и эффективной работы комиссии по ЧС и ОПБ при выполнении мероприятий по профилактике пожаров и минимизации негативных последствий пожаров;
- повышение уровня знаний населения в вопросах пожарной безопасности;
- обеспечение более эффективной работы группы по профилактике пожаров;
- повышение качества обучения населения города мерам пожарной безопасности;
- снижение риска возникновения пожаров и обеспечение защищенности личности и имущества от пожаров;
- обучение добровольных пожарных для последующего их привлечения к тушению пожаров в городе;
- повышение гарантированного водоснабжения при тушении пожаров в летнее и зимнее время на территории города;
- своевременное оповещение о пожаре, недопущение гибели и травмирования людей при пожарах на объектах муниципальной собственности, в том числе на объектах образования, культуры и спорта города.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно путем сравнения достигнутых целевых индикаторов с плановыми показателями на данный период, с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.