• Главная
• Законы
• 2004
• Апрель
• 21
• Закон от 17.05.2004 г № 1154/178-III-ОЗ

Закон от 17.05.2004 г № 1154/178-III-ОЗ

О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области

Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные принципы проведения выборов депутатов представительных органов муниципального образования
Депутаты представительных органов муниципального образования избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципального образования
1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципального образования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), другие федеральные законы, Устав (Основной Закон) Оренбургской области, настоящий Закон, иные законы Оренбургской области, иные нормативные правовые акты о выборах.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу.
3.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3.Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах депутатов представительных органов муниципального образования
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, местожительство которого находится на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования.
2.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года.
3.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.Гражданин Российской Федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории муниципального образования, обладает равными с иными гражданами Российской Федерации, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей статьи, правами на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.
5.Не имеет права избирать депутата представительного органа муниципального образования и быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.1.Не имеет права быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
5.2.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 41 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" части 6 статьи 63 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
6.Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением местожительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации.
7.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в представительные органы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
8.Депутаты представительных органов муниципального образования не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
9.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными депутатами, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Срок полномочий депутатов представительного органа муниципального образования
1.Срок полномочий депутатов представительных органов муниципального образования определяется уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет.
2.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих депутатов представительного органа муниципального образования не допускается. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избираются депутаты, может применяться только к депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
3.Если срок полномочий действующих депутатов истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то они исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава депутатов.
Статья 5.Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов муниципального образования являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом, уставами муниципальных образований.
Статья 6.Условие, при котором выборы в представительный орган муниципального образования не проводятся
Если уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области предусмотрена возможность осуществления функций представительного органа муниципального образования общим собранием (сходом) граждан, выборы депутатов представительного органа муниципального образования в данном муниципальном образовании не проводятся.
Статья 6.1.Избирательные системы, применяемые при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Выборы депутатов представительных органов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. При применении указанной избирательной системы депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2.Выборы депутатов представительных органов городских округов с численностью избирателей более 300000 человек проводятся с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы в порядке, установленном законом области. При этом 50 процентов депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, остальные депутаты избираются по одномандатным избирательным округам.
Статья 7.Назначение выборов
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
2.Днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования или депутатов указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).
3.Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а также, если представительный орган отсутствуют, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного частью 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 3 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Избирательную комиссию Оренбургской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22, 24 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
5.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования вновь образуемого в соответствии с законом Оренбургской области муниципального образования назначаются Законодательным Собранием Оренбургской области в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Глава II.Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей
Статья 8.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.
2.Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения местожительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор местопребывания и местожительства в пределах Российской Федерации.
3.Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учете) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
4.При осуществлении регистрации (учета) избирателей может использоваться государственная автоматизированная информационная система "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), в которую вводятся следующие данные об избирателях: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес местожительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
5.Органы исполнительной власти Оренбургской области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.
6.Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.
Статья 9.Составление списков избирателей
1.Списки избирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку.
2.Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 21 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.
3.При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках указанная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в списках.
4.Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа, на территории которого данная местность находится.
5.По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают в пределах расположения воинской части, составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день сформирования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых командиром этой воинской части.
6.Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно пребывает.
7.Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными лицами, указанными в частях 2, 4 - 6 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном Положением "О Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации", и представляются в территориальные избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования, но не позднее чем за 60 дней до дня голосования, а если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующие участковые избирательные комиссии сразу после их сформирования.
8.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность, полноту соответствующих сведений и своевременность их представления.
9.При составлении списка избирателей по согласованию с Избирательной комиссией Оренбургской области может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
10.Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его местожительства. В списке должно быть предусмотрено место для проставления избирателем серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, для подписи избирателя за каждый полученный им бюллетень, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень избирателю, а также для особых отметок и внесения суммарных данных.
11.В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона. Гражданин Российской Федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
12.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его местожительства на территории этого участка, а при наличии у гражданина активного избирательного права в соответствии со статьей 3 настоящего Закона - факт его временного пребывания на территории этого избирательного участка. Факты нахождения местожительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по местожительству на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их местожительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
14.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если местожительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.
15.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне месторасположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по местожительству, через избирательную комиссию муниципального образования. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку "Включен в список избирателей на избирательном участке" с указанием номера избирательного участка.
16.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в федеральный орган исполнительной власти в области миграции или его территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на территории соответствующего муниципального образования на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также соответствующих документов, выданных указанными органами.
17.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей, составленного в соответствии с частью 2 настоящей статьи, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится в избирательной комиссии муниципального образования. Список избирателей подписывается председателем и секретарем комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью избирательной комиссии муниципального образования.
18.Список избирателей, составленный участковой избирательной комиссией в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
19.Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги с сохранением единой нумерации списка избирателей. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом с указанием порядкового номера книги и общего количества отдельных книг, на которые разделен список избирателей, и сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
20.Участковая избирательная комиссия после получения или составления списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан в соответствии с настоящей статьей, соответствующих документов органов местного самоуправления, их должностных лиц, органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации, сообщений избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
21.Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по местожительству на территории избирательного участка после предоставления списка избирателей для ознакомления избирателям, а также граждане, обладающие активным избирательным правом и по какой-либо причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих нахождение местожительства избирателя на территории данного избирательного участка.
22.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения избирательной комиссии муниципального образования о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка и причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
23.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
24.Список избирателей предоставляется участковой избирательной комиссией избирателям для ознакомления и дополнительного уточнения за 20 дней до дня голосования, а в предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи случаях составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.
25.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
26.Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в избирательную комиссию муниципального образования или в суд (по местонахождению участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за 3 и менее дня до дня голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Статья 10.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.Все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, включаются в списки избирателей.
2.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его местожительства на территории этого участка либо факт временного пребывания на территории этого участка при условии нахождения местожительства на территории избирательного округа, где расположен избирательный участок. Факты нахождения местожительства либо временного пребывания гражданина на территории избирательного участка, избирательного округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по местожительству на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их местожительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию и по местожительству в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих службу по призыву.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если местожительство этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при выборах в представительные органы муниципального образования.
4.Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по местожительству в общежитиях (по местонахождению образовательного учреждения), включаются в списки избирателей по местонахождению общежитий (образовательного учреждения).
5.Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, при условии, что место их жительства либо временного пребывания находится на территории муниципального образования, могут быть решением участковой избирательной комиссии включены в список избирателей по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 7 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия сообщает об этом в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по местожительству или месту временного пребывания.
6.Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после предоставления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт, и документа, подтверждающего факт нахождения местожительства избирателя на территории данного избирательного участка.
7.Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
8.Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования производится только на основании официальных документов. При этом в списке избирателей указываются дата исключения гражданина из списка и причина этого исключения. Соответствующая запись заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
9.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Глава III.Избирательные округа и избирательные участки
Статья 11.Образование одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
1.Для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования на территории муниципального образования образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона, главой местной администрации муниципального района, городского округа, командирами войсковых частей.
2.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
а) должно соблюдаться примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу зарегистрированных на их территориях избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 30 процентов от средней нормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается соответствующим законом Оренбургской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
3.При соблюдении требований к образованию избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство (деление) территории муниципального образования.
4.Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет и представляет на утверждение представительного органа муниципального образования схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме избирательных округов должны быть обозначены их границы и указаны:
а) номер каждого избирательного округа;
б) перечень входящих в каждый избирательный округ административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ. Если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы либо населенного пункта;
в) местонахождение каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии;
г) число избирателей, зарегистрированных в каждом избирательном округе.
5.При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
6.Схема избирательных округов утверждается представительным органом муниципального образования не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом представительный орган муниципального образования до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
Утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов во вновь образованных городских и сельских поселениях осуществляет представительный орган муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом муниципального образования или избирательной комиссией муниципального образования (в случаях, указанных в пункте 7 настоящей статьи) не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
7.Если на территории муниципального образования представительный орган муниципального образования отсутствует или новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 6 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) о проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования нового созыва по схеме избирательных округов, которая была использована при выборах представительного органа муниципального образования предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям настоящего Закона;
б) если прежняя схема не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и (или) признана судом недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется и утверждается ею не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. При этом если число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе кроме уточнения численности избирателей только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям части 2 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи.
8.Число мандатов в представительном органе муниципального образования определяется уставом муниципального образования.
9.В случае образования многомандатного избирательного округа число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 12.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования главой местной администрации соответствующего муниципального образования либо лицами, указанными в части 4 настоящей статьи, окружной избирательной комиссией и избирательной комиссией муниципального образования в порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования.
3.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения. В труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования по согласованию с руководителями объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
4.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В порядке исключения допускается образование избирательных участков на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Избирательные участки в этих случаях образуются в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
5.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, местонахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации соответствующего муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных позднее срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования.
Глава IV.Избирательные комиссии
Статья 13.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования;
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2.Избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для окружных избирательных комиссий, действующих на территории муниципального образования. По решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования муниципального образования, полномочия избирательной комиссии этого муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
3.Окружная избирательная комиссия образуется в каждом избирательном округе по выборам депутатов представительного органа муниципального образования и является вышестоящей для участковых избирательных комиссий, действующих на территории соответствующего избирательного округа. Окружная избирательная комиссия не образуется, если избирательный округ включает в себя всю территорию муниципального образования. В этом случае полномочия окружной избирательной комиссии осуществляет избирательная комиссия муниципального образования.
По решению избирательной комиссии муниципального образования полномочия окружной избирательной комиссии могут возлагаться на иную избирательную комиссию, входящую в систему избирательных комиссий в соответствии с настоящим Законом.
Полномочия окружной избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Оренбургской области, принятому на основании обращения избирательной комиссии муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию. При принятии такого решения Избирательная комиссия Оренбургской области должна учитывать численность избирателей на территории, подведомственной соответствующей территориальной избирательной комиссии, местонахождение центра избирательного округа, транспортную доступность.
3.1.По решению соответствующей окружной избирательной комиссии полномочия участковой избирательной комиссии могут возлагаться на иную избирательную комиссию, действующую в границах избирательного участка.
4.В подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования участвует Избирательная комиссия Оренбургской области в пределах полномочий, предусмотренных статьей 11 Закона Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
5.Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования.
Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.
6.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение, или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
6.1.В случае нарушения кандидатом Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона окружная избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
7.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов.
8.Компетенция, полномочия, статус, порядок формирования и деятельности избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов муниципального образования устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом и уставами муниципальных образований.
9.Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы на определенной территории, которое принято на основании обращения комиссии, организующей выборы на части этой территории. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы.
10.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
11.Решение избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
12.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
13.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
15.Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
16.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания) и (или) редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, а также бесплатную печатную площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
17.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие телерадиовещание, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям бесплатно.
18.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 6 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5 и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Статья 14.Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий
Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования, окружных, участковых избирательных комиссий установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных комиссиях и комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом.
Статья 15.Порядок формирования окружной избирательной комиссии
1.Окружная избирательная комиссия формируется не позднее чем за 65 дней до дня голосования в количестве 8 - 12 членов с правом решающего голоса избирательной комиссией муниципального образования, на территории которого расположен соответствующий избирательный округ.
2.Период, в течение которого избирательная комиссия муниципального образования принимает предложения по составу окружных избирательных комиссий, составляет 10 дней. Сообщение о предстоящем формировании окружных избирательных комиссий публикуется избирательной комиссией муниципального образования в средствах массовой информации не позднее чем за 15 дней до установленного срока внесения предложений.
Статья 16.Порядок формирования участковой избирательной комиссии
1.Участковая избирательная комиссия формируется не ранее чем за 30 и не позднее чем за 27 дней до дня голосования вышестоящей окружной избирательной комиссией в следующем количестве в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка:
до 1000 избирателей - 3 - 7 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
от 1001 до 2000 избирателей - 5 - 11 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
более 2000 избирателей - 5 - 15 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса;
2.Окружная избирательная комиссия принимает предложения по составу участковой избирательной комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования. Срок приема предложений составляет 10 дней. Сообщение о предстоящем формировании участковых избирательных комиссий публикуется окружной избирательной комиссией в средствах массовой информации не позднее чем за 5 дней до установленного срока внесения предложений.
Статья 17.Статус членов избирательных комиссий
Статус членов избирательных комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьей 5 Закона Оренбургской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
Статья 18.Гласность в деятельности избирательных комиссий
1.На всех заседаниях любой избирательной комиссии, а также при осуществлении соответствующими избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия.
В период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 минут эфирного времени, окружным избирательным комиссиям - не менее 5 минут эфирного времени еженедельно на каждом из своих каналов для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а окружным избирательным комиссиям - не менее одной двухсотой от еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы избирателей.
3.С момента начала работы участковой избирательной комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией протоколов об итогах голосования, при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, наблюдатели, а также иностранные (международные) наблюдатели.
4.Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных избирательных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
5.Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, который образован в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых или в другом месте временного пребывания, а также в помещении для голосования на этом избирательном участке.
6.Наблюдателей вправе назначить каждый зарегистрированный кандидат, каждое избирательное объединение, выдвинувшие зарегистрированного кандидата, общественное объединение, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его местожительства, а также номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом или его доверенным лицом и проставление печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность наблюдателя. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Письменное направление, указанное в пункте 7 настоящей статьи, может быть предъявлено в участковую избирательную комиссию в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи, в иную избирательную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления протокола об итогах голосования на соответствующей территории.
9.Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата. Не допускается установление каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах голосования.
10.Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих ему обозримость содержащихся в избирательных бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением избирательной комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
е) обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
ж) знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов, при этом по требованию наблюдателя избирательная комиссия обязана заверить указанные копии;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", действия (бездействие) избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях;
к) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своей фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию.
11.Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссией.
12.Представители средств массовой информации вправе знакомиться с протоколами всех избирательных комиссий об итогах голосования и о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов, присутствовать на заседаниях комиссий, присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение, находиться в помещении для голосования в день голосования, в дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
13.Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий заверяются председателем избирательной комиссии или его заместителем либо секретарем соответствующей избирательной комиссии. При этом в заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно", подписываются, ставят дату и указывают время заверения и проставляют печать соответствующей избирательной комиссии.
Статья 19.Иностранные (международные) наблюдатели
Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным законом, и при наличии приглашения органа государственной власти, избирательной комиссии муниципального образования, аккредитуются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей регулируется федеральным законом.
Глава V.Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 20.Право выдвижения кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа муниципального образования (далее - кандидаты) путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
2.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого органа.
3.Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
4.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 21.Условия выдвижения кандидата
1.О выдвижении кандидата окружная избирательная комиссия уведомляется в установленном настоящим Законом порядке.
Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в части 2 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию муниципального образования, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с представленными документами до ее формирования. Избирательная комиссия муниципального образования передает указанные документы в соответствующую окружную избирательную комиссию после ее формирования.
2.Соответствующая окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования.
В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.
Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения.
В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в заявлении указываются сведения о судимости кандидата.
3.Вместе с заявлением, указанным в части 2 настоящей статьи, кандидат представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию:
1) копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом;
2) сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Если избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в окружную избирательную комиссию сведения, указанные в настоящей части.
4.В случае выдвижения кандидата избирательным объединением одновременно с документами, предусмотренными частями 2, 3 настоящей статьи, кандидат или уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию документы, указанные в части 18 статьи 23 настоящего Закона.
5.Документы, предусмотренные частями 2, 3 настоящей статьи, кандидат обязан представить в соответствующую окружную избирательную комиссию лично в сроки, указанные в части 11 настоящей статьи. В случаях если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, документы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).
6.Окружная избирательная комиссия принимает документы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, при предъявлении кандидатом паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
7.Соответствующая избирательная комиссия обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение получения заявления кандидата о согласии баллотироваться и иных документов, указанных в частях 2, 3 настоящей статьи, лицу, представившему эти документы.
8.Избирательная комиссия обращается с представлением о проверке достоверности сведений о кандидатах, представляемых в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки сведений, представляемых в соответствии с частью 2 и пунктом 1 части 3 настоящей статьи, в течение десяти дней, а сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи, в течение 20 дней. Если указанное представление поступило за десять и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный избирательной комиссией.
9.Окружная избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном избирательной комиссией муниципального образования.
10.Окружная избирательная комиссия направляет в средства массовой информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений.
11.Выдвижение кандидата может производиться после официального опубликования решения о назначении выборов.
Статья 22.Самовыдвижение кандидата
Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
Статья 23.Выдвижение кандидатов избирательным объединением
1.Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном округе избирательное объединение, вправе выдвинуть кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
2.Под избирательным объединением в настоящем Законе понимается политическая партия, региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Федеральный закон "О политических партиях") право принимать участие в выборах, а также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в представительный орган муниципального образования в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за 6 месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
3.Выдвижение кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
4 - 5.Исключены
6.Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, составляет список политических партий, региональных и местных отделений политических партий, общественных объединений, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принимать участие в выборах в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и не позднее чем через 3 дня со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов публикует указанный список в соответствующих муниципальных периодических печатных изданиях и размещает его в сети "Интернет", а также в этот же срок направляет указанный список в избирательную комиссию муниципального образования, организующую выборы.
7 - 14.Исключены
15.Избирательное объединение вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данного избирательного объединения.
16.Решение съезда (конференции или общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата оформляется протоколом (иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции или общего собрания);
б) число участников, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом избирательного объединения;
в) решение о выдвижении кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, номера соответствующего избирательного округа, по которому выдвигается кандидат, и итоги голосования по этому решению;
г) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения (в решении должны быть указаны полномочия, фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес местожительства, номер контактного телефона уполномоченного представителя);
д) дата принятия решения.
17.Решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения о выдвижении кандидата заверяется подписью руководителя избирательного объединения и его печатью.
Абзац второй исключен
18.Решение съезда (конференции, общего собрания) избирательного объединения, копия устава избирательного объединения, заверенная полномочным органом и печатью этого избирательного объединения, нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающая факт внесения записи о регистрации избирательного объединения в единый государственный реестр юридических лиц, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию в порядке и сроки, установленные статьей 21 настоящего Закона.
Статья 24.Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1.Сбор подписей в поддержку кандидата начинается со дня, следующего за днем уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии в порядке, установленном статьей 21 настоящего Закона.
2.Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов по одномандатному избирательному округу, составляет один процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов по многомандатному избирательному округу, составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов, но не может быть менее 10 подписей.
3.Подписные листы изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата по форме, установленной в приложениях 4, 5 к настоящему Закону. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) кандидата, если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа, наименования субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится местожительство кандидата, и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается. В случае наличия у кандидата неснятой и непогашенной судимости в подписном листе должны указываться сведения о судимости кандидата.
4.В подписном листе указываются также сведения о принадлежности кандидата к общественному объединению, если о членстве в нем он указал в заявлении о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 2 статьи 21 настоящего Закона, и о его статусе в этом общественном объединении.
5.Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат.
6.Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей не допускается. Запрещается в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи. Подписи, собранные с нарушением части 5 настоящей статьи и настоящей части, являются недействительными.
7.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
8.Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес местожительства, указанный в паспорте или в документе, заменяющем паспорт гражданина, содержащем сведения об адресе местожительства. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись, дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.
9.При сборе подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной стороне. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
10.При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес местожительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своей фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
11.Кандидат подсчитывает количество подписей избирателей, собранных в его поддержку, составляет и подписывает протокол об итогах сбора подписей избирателей.
12.Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных листах, представляемых в окружные избирательные комиссии, может превышать установленное настоящим Законом необходимое для регистрации количество подписей, но не более чем на 10 процентов.
Если для регистрации кандидата требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата не более чем на четыре подписи.
13.Подписные листы должны быть сброшюрованы и пронумерованы.

• Главная
• Законы
• 2004
• Апрель
• 21
• Закон от 17.05.2004 г № 1154/178-III-ОЗ