Протест от 25.01.2006 г № 7/30-06
На Закон области «Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области»
В Законодательное Собрание
Оренбургской области
Изучением Закона области "Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области" от 7 декабря 1999 года N 394/82-ОЗ (с изменениями от 30 июня 2004 года и от 4 июля 2005 года) установлено, что отдельные его положения противоречат федеральному законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона области к полномочиям Законодательного Собрания области отнесено предоставление льготы по земельному налогу в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, собственникам, владельцам и пользователям земельных участков, находящихся в границах государственных заказников федерального и областного значения, а также муниципальных заказников.
Однако, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 29 ноября 2004 года N 141-ФЗ с 1 января 2005 года статья 13 Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" предоставлявшая органам законодательной (представительной) власти субъектов РФ право устанавливать дополнительные (к установленным ст. 12 Закона РФ от 11.10.91 N 1738-1) льготы по земельному налогу в пределах суммы земельного налога, находящейся в распоряжении соответствующего субъекта РФ, утратила силу.
Право устанавливать льготы по местным налогам, к которым согласно ст. 15 Налогового Кодекса РФ относится земельный налог, с 1 января 2005 года исходя из п. 4 ст. 12, п. 3 ст. 56 Налогового кодекса РФ предоставлено только федеральному законодателю и представительным органам муниципальных образований.
К тому же исходя из пункта 1 статьи 1 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" деятельность органов государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется в соответствии с принципами верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов и единства системы государственной власти.
В названном выше Законе области данные нормы федерального законодательства не соблюдаются.
В статьях 6, 9, 10, 18-2, 18-4, 18-5 Закона области в качестве органа исполнительной власти области указана Администрация Оренбургской области, в то время как внесенными Законом области от 11.11.05 N 2688/467-III-ОЗ изменениями в Устав области ранее применявшееся название "Администрация области" заменено на "Правительство области". Соответственно, финансовое управление преобразовано в Министерство финансов Оренбургской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Исключить из Закона области "Об особо охраняемых природных территориях Оренбургской области" от 7 декабря 1999 года N 394/82-ОЗ (с изменениями от 30 июня 2004 года и от 4 июля 2005 года) пункт 1 статьи 8, предусматривающий право представительного органа государственной власти области на предоставление льгот по земельному налогу, а также привести в соответствие с федеральным законодательством статьи 6, 9, 10, 18-2, 18-4, 18-5 данного Закона области.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания области.
О результатах рассмотрения протеста сообщите прокурору в письменной форме.
Прокурор
Оренбургской области
государственный советник
юстиции 2 класса
А.М.ЧАДОВ