Представление от 30.01.2006 г № 7-9-2006
Об устранении нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве
Исполняющему обязанности
руководителя Управления
Федеральной службы
судебных приставов
по Оренбургской области
ГЛЕБОВОЙ О.В.
Прокуратурой области по жалобе Ж.О.Б. по вопросу длительного неисполнения решения суда проведена проверка.
Изучением исполнительных производств о взыскании с П.О.В. в пользу Ж.О.Б. денежных сумм установлено, что в нарушение ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебными приставами-исполнителями не принимались меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Совершение исполнительных действий по всему исполнительному производству, первоначально возбужденному 15.07.2003 явно заволокичено. Помимо ранее выявленных органами прокуратуры нарушений, в действиях судебных приставов-исполнителей установлены иные факты ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей. За период с 15.07.2003 по 14.09.2005 возбуждено 10 исполнительных производств по одному и тому же исполнительному листу в отношении одного и того же должника и взыскателя.
Так, 15.07.2003 судебным приставом-исполнителем Луньковой Т.В. было возбуждено исполнительное производство о взыскании с П.О.В. в пользу Ж.О.Б. единовременной суммы долга в счет возмещения причиненного вреда в связи со смертью кормильца. В этот же день судебным приставом-исполнителем Мажировой Л.А. возбуждено исполнительное производство о взыскании с П.О.В. в пользу Ж.О.Б. ежемесячной суммы в размере 672 р. 65 коп., с дальнейшей индексацией. В ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должник проживает в п. Тюльган и работает в ЗАО "Транзит". 05.08.2003 и 05.11.2003 исполнительные производства соответственно оканчиваются и направляются для исполнения по месту жительства должника в Тюльганское ПСП.
Вместе с тем, согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскание обращается на заработную плату и иные виды доходов должника. Однако судебным приставом-исполнителем Мажировой Л.А. исполнительный лист о взыскании с П.О.В. ежемесячных платежей не был направлен в ПСП Дзержинского района по месту нахождения предприятия, на котором работал должник.
Нарушения продолжали иметь место при исполнении исполнительных документов и в ПСП Тюльганского района.
Исполнительный лист о взыскании ежемесячных платежей, в нарушение требований ст. 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве" был направлен ПСП Тюльганского района 22.08.2003 непосредственно в ЗАО "Транзит", минуя службу судебных приставов ПСП Дзержинского района г. Оренбурга.
В ходе совершения исполнительных действий в Тюльганском ПСП было установлено, что должник в Тюльганском районе фактически не проживает, имущества, на которое возможно обратить взыскание отсутствует. Вместе с тем, в материалах исполнительного производства имеется ответ из ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе от 19.01.2004, полученный службой 21.01.2004, согласно которому П.О.В. состоит на учете как получатель пенсии по инвалидности. Однако судебным приставом-исполнителем никаких мер, направленных для обращения взыскания на пенсию должника принято не было. 16.06.2005 исполнительное производство было окончено и исполнительный лист был направлен в Ленинское РОССП г. Оренбурга для проверки имущества по фактическому месту жительства должника. Вместе с тем, оснований для направления исполнительного листа в Ленинский РОССП, не было, поскольку достоверно было известно о месте работы должника.
Изучение исполнительного производства, возбужденного 20.06.2005 Ленинским РОССП г. Оренбурга показало, что судебным приставом-исполнителем Тюленевой Е.В. не принято мер для проверки имущества по месту жительства должника. Так в карточке учета транспортных средств, поступившей из ГИБДД 07.07.2005 указан адрес должника: г. Оренбург, ул. Чкалова. Как следует из исполнительного производства ответы на запросы из регистрирующих органов поступили в службу в июле месяце. Выход по предполагаемому месту жительства должника, в нарушение ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пристав осуществила только 29.08.2005, т.е. спустя более чем два месяца со дня возбуждения исполнительного производства. За пределами срока совершения исполнительных действий, а именно 09.09.2005 было и окончено исполнительное производство, с направлением исполнительного листа по месту работы должника.
Волокиту проявили и судебные приставы Дзержинского РОССП г. Оренбурга. Исполнительный лист, поступивший 14.09.2005 в Дзержинский РОССП г. Оренбурга, был направлен по месту нахождения работы должника только 26.09.2005.
Указанное стало возможным ввиду отсутствия дисциплины у судебных приставов-исполнителей, мягкость понесенного ими наказания, отсутствие контроля за работой подчиненных старших судебных приставов, их безнаказанность, а также формальность контроля со стороны службы главного судебного пристава области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Безотлагательно рассмотреть указанное представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих.
Рассмотреть вопрос о привлечении указанных в представлении лиц к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения и принятых мерах в месячный срок сообщить в прокуратуру области и заявителю в письменном виде.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ