Устав от 01.03.2006 г № 29

Устав муниципального образования Беляевский район Оренбургской области

Настоящий Устав муниципального образования Беляевский район (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Оренбургской области определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Беляевский район, устанавливает порядок деятельности, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования Беляевский район, которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Беляевский район.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и статус Беляевского района
1.Беляевский район образован в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "О ликвидации уездов Оренбургской губернии" от 30 мая 1927 года как Буртинский район и находился в составе Оренбургского округа, Средне-Волжского края, Чкаловской и Оренбургской области.
В 1963 - 1964 годах входил в состав Саракташского района Оренбургской области, а согласно Решению Облисполкома Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся от 12 января 1965 года N 6 выделен как самостоятельная административно-территориальная единица - Беляевский район Оренбургской области.
2.Законом Оренбургской области "Об образовании муниципального образования Беляевский район Оренбургской области и установлении его границ" от 31 июля 2000 года N 599/152-ОЗ Беляевский район, как вновь созданное муниципальное образование с центром в селе Беляевка, включен в реестр муниципальных образований Оренбургской области.
Далее по тексту Устава наименования "муниципальное образование Беляевский район Оренбургской области" и "Беляевский район" равнозначны.
Статья 2.Территория и границы Беляевского района
1.Территория Беляевского района определена границами, установленными Законом Оренбургской области "Об образовании муниципального образования Беляевский район Оренбургской области и установлении его границ" от 30.07.2000 N 599/152-ОЗ, и зафиксирована на схематической карте, прилагаемой к настоящему Уставу (не приводится).
2.Состав территории Беляевского района объединяет территории поселенческих муниципальных образований.
3.Земли в границах Беляевского района входят в состав территории района независимо от их категории, целевого назначения и форм собственности.
4.Изменение границы Беляевского района и его преобразование осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления и органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Официальные символы муниципального образования Беляевский район
1.Муниципальное образование Беляевский район в соответствии с законодательством и геральдическими правилами вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2.Утверждение, описание официальных символов и порядок их использования устанавливаются нормативными актами Совета депутатов района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в беляевском районе
Статья 4.Местное самоуправление Беляевского района
1.Местное самоуправление в Беляевском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций, на всей территории Беляевского района.
2.Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального района.
Статья 5.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в муниципальном районе;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Беляевского района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Беляевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Беляевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) опека и попечительство;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Беляевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Беляевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Беляевского района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Беляевского района от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Беляевского района;
24) организация и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе:
1) заключать соглашения с муниципальными образованиями сельских поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из муниципального района в бюджеты сельских поселений;
2) указанные соглашения заключаются на срок действия Совета депутатов, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а так же предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений;
3) решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области), если возможность таких расходов предусмотрена федеральными законами.
3.Законом Оренбургской области может быть предусмотрено решение вопросов местного значения сельского поселения органами местного самоуправления Беляевского района.
Статья 6.Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Муниципальное образование Беляевского район может наделяться отдельными государственными полномочиями. Наделение муниципального образования Беляевский район отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение муниципального образования Беляевский район отдельными государственными полномочиями иными нормативными актами не допускается. Наделение муниципального образования Беляевский район отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Оренбургской области законами Оренбургской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.
2.Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет депутатов муниципального района имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.
3.Органы и должностные лица муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальных и финансовых ресурсов.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории Беляевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2.Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 8.Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Беляевском районе
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Беляевского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.На территории Беляевского района для решения вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Беляевский район. Граждане участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Беляевского района.
4.Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов муниципального района в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов, глава муниципального района и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Беляевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
6.К вопросам, подлежащим обязательному вынесению на местный референдум, относятся вопросы приобретения объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения муниципального района, изменения границ муниципального района и определения структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом, органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
10.Порядок подготовки и проведения местного референдума и порядок опубликования и обнародования итогов голосования и результатов референдума осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области "О референдуме Оренбургской области и местном референдуме в Оренбургской области.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов и иных выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования Беляевский район. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее, чем за 80 дней и не позднее, чем за 70 дней до дня голосования. Днем голосования является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который был избран представительный орган местного самоуправления. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом в соответствии с Законом Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области. Законом Оренбургской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Оренбургской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом Оренбургской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива признает право граждан вносить в органы местного самоуправления проектов правовых актов по вопросам местного значения.
2.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 12.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов и главы муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района, - глава муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
- проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития Беляевского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании Беляевского района.
3.Публичные слушания по вопросам, указанным в п. 2 настоящей статьи, проводятся в соответствии с Положением о публичных слушаниях, принимаемым Советом депутатов муниципального района.
Статья 13.Собрание граждан
1.В соответствии со статьей 23 ФЗ N 131 для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов муниципального района, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Советом депутатов муниципального района или главой муниципального района. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется Советом депутатов муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
6.Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования Беляевский район, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета депутатов муниципального района;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.
4.Полномочия, порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов муниципального района Советом депутатов муниципального образования.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Беляевского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Беляевского района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти субъекта Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Беляевского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3.Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей Беляевского района, участвующих в опросе.
4.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
5.По инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области, может проводиться голосование по отзыву депутата Совета депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органа местного самоуправления,
2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Оренбургской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Совет депутатов муниципального района;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района;
- Контрольный орган муниципального района (Счетная палата).
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального района.
Статья 18.Совет депутатов муниципального района
1.Совет депутатов является представительным органом муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, который состоит из 33 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава муниципального района.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний представительного органа, посвященные обсуждению единой повестки дня. Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального образования и по инициативе не менее 1/3 от избранных депутатов Совета депутатов.
4.Совет депутатов обладает правами юридического лица, может иметь обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях.
5.Совет депутатов в лице председателя может, в силу своих полномочий, наделять представителя администрации муниципального района, представлять свои интересы в судах и других органах.
6.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.
7.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены по основаниям, указанным в законе.
Статья 19.Структура Совета депутатов муниципального района
1.Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.
2.Совет депутатов возглавляет председатель, избираемый Советом депутатов из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется регламентом Совета депутатов.
Председателем Совета депутатов муниципального района является глава муниципального района.
3.Председатель Совета депутатов руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, подписывает постановления по вопросам организации работы Совета депутатов.
4.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя определяется регламентом работы Совета депутатов.
5.Заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
6.Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются регламентом Совета депутатов.
Статья 20.Компетенция Совета депутатов муниципального района
К компетенции Совета депутатов относится:
- принятие Устава муниципального образования Беляевский район, внесение в него изменений и (или) дополнений;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального образования в соответствии с законом;
- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района;
- утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общее число членов конкурсной комиссии;
- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе субъекта Российской Федерации;
- формирование Счетной палаты муниципального образования, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
- утверждение местного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;
- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
- определение в соответствии с земельным законодательством предоставления и изъятия земельных участков;
- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального образования, на выполнение работ (оказание услуг);
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального образования;
- предоставление бюджетных кредитов сельским поселениям;
- учреждение печатных и электронных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1.Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть прекращены:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа голосов депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда Оренбургской области о неправомочности данного состава Совета депутатов района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального района.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов муниципального района.
Статья 22.Глава муниципального района
1.Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования Беляевский район.
2.Глава муниципального района избирается Советом депутатов из своего состава тайным голосованием сроком на 5 лет и является его председателем.
3.Полномочия главы начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
4.В пределах своих полномочий глава издает акты в форме постановлений. Такие постановления не имеют нормативного характера и вступают в силу с момента их подписания.
5.Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Статья 23.Полномочия главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет муниципальное образование Беляевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями и предприятиями, без доверенности действует от имени муниципального образования Беляевский район;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- заключает контракт с главой администрации муниципального района;
- согласовывает с главой администрации кандидатуры на должность заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации района;
- согласовывает представленный главой администрации муниципального района штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств при исполнении местного бюджета;
- образовывает комиссии в целях осуществления полномочий муниципального района;
- осуществляет прием граждан и рассматривает входящую корреспонденцию;
- созывает заседания Совета депутатов, в том числе внеочередные;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов.
Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.
Статья 24.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района
Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 25.Исполнение обязанностей главы муниципального района
В случае отсутствия главы муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.
Статья 26.Депутат Совета депутатов муниципального района
1.Депутатами Совета депутатов муниципального района являются граждане, избранные в соответствии с действующим законодательством.
2.Депутаты Совета могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в количестве не более 10 % от состава избранных депутатов. На постоянной основе осуществляет свои полномочия глава муниципального района - председатель Совета депутатов муниципального района, избираемый из состава депутатов.
Лицо, совмещающее полномочия депутата Совета с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
3.Депутат Совета депутатов муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом
Статья 27.Условия осуществления депутатами своих полномочий и формы депутатской деятельности
1.Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях Совета;
- участие в работе постоянных и рабочих комиссий;
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;
- участие в выполнении поручений Совета депутатов муниципального района.
2.Депутат Совета депутатов муниципального района вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального района.
3.Депутат информирует о своей деятельности представительный орган поселения, а также жителей поселения, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 28.Права депутата Совета депутатов муниципального района
1.Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;
- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;
- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;
- оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального образования обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.
2.Депутат имеет право:
- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;
- на обеспечение документами, принятыми Советом депутатов муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления;
- иметь помощника депутата на непостоянной основе или по договору, работа которого осуществляется согласно положению, принятому Советом депутатов муниципального района.
Статья 29.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов
Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- абзац исключен
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.