Представление от 10.02.2006 г № 7/11-2006
Об устранении нарушений бюджетного законодательства
Заместителю председателя
Правительства -
Министру сельского хозяйства
Оренбургской области
ЕРЕМЕНКО В.К.
В соответствии с заданием Генеральной прокуратуры РФ о проведении проверки исполнения бюджетного законодательства органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления прокуратурой области в Министерстве сельского хозяйства области проведена проверка о законности использования средств федерального бюджета, выделенных в рамках оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизодителям.
Установлено, что Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 утверждена целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года". Целью программы является социальное развитие социальной сферы, инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований и (или) сельских территориальных муниципальных образований. В основные мероприятия программы входят жилищное строительство, газификация, водоснабжение и другое, исполнители определяются на конкурсной основе в установленном законодательством порядке. Источниками финансирования мероприятий являются средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов РФ, средства внебюджетных источников.
Во исполнение вышеуказанной Программы департаментом АПК области с Министерством сельского хозяйства РФ заключено соглашение от 05.06.2003, в соответствии с условиями которого Минсельхоз РФ уполномочивает Департамент АПК области на заключение соглашений с администрациями муниципальных образований, расположенных на территории области и передачу им бюджетных средств, выделяемых Министерству сельского хозяйства РФ, как главному распорядителю бюджетных ассигнований в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 г.". Кроме того, в соответствии с данным договором департамент АПК области ответственен за нецелевое использование средств федерального бюджета, полученных в соответствии с договором.
Департаментом АПК области заключено соглашение от 26.07.2004 N 2255 с администрацией МО "Беляевский район" о передаче муниципальному образованию бюджетных ассигнований на капитальные расходы для осуществления строек и объектов газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов, финансируемых из федерального бюджета.
Согласно п. 2 ст. 163 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением. Однако проверкой установлено, что средства федерального бюджета в размере 1408 тыс. рублей администрацией МО "Беляевский район" направлены и использованы на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, т.е. не по целевому назначению.
Несмотря на то, что Министерство сельского хозяйства области (ранее Департамент АПК области) в соответствии с договором от 09.06.2004 N 564/10 о реализации мероприятий программы социального развития села министерством сельского хозяйства РФ, а также в соответствии с Постановлением администрации области N 121-п от 05.05.2005 "О наделении департамента АПК области полномочиями по взаимодействию с федеральным агентством по сельскому хозяйству" осуществляет контроль за целевым использованием субсидий, выделяемых из федерального бюджета на финансирование мероприятий в области сельского хозяйства, Минсельхозом области (ранее департаментом АПК области) проверки использования средств федерального бюджета у получателя средств муниципального образования "Беляевский район" не проводились. Тогда как в соответствии с п. 6 ст. 159 Бюджетного кодекса РФ распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Учитывая недопустимость подобных нарушений, и руководствуясь ст. 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению выявленных нарушений.
Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения представления необходимо сообщить в прокуратуру области в месячный срок.
Заместитель прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.В.ТАБЕЛЬСКИЙ