Приложение к Указу от 07.08.2017 г № 415-УК
1.Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере:
поддержки организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области независимо от форм собственности, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
мелиорации земель;
семеноводства сельскохозяйственных растений;
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
племенного животноводства;
ветеринарии и ветеринарного надзора;
государственного надзора за техническим состоянием самоходной техники;
инновационной политики агропромышленного комплекса.
2.Министерство является уполномоченным органом в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области и уполномоченным органом по принудительному изъятию у собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением.
3.Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, а также настоящим Положением.
4.Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
5.Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное ему в установленном порядке имущество.
6.Структура и предельная численность министерства утверждаются указом Губернатора Оренбургской области.
7.Официальное наименование министерства:
полное - министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
сокращенное - минсельхоз Оренбургской области.
8.Местонахождение министерства: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64.
9.Официальный сайт министерства в сети Интернет - http://www.mcx.orb.ru.
10.Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
II.основные задачи Министерства
11.Основными задачами министерства являются:
1) реализация политики государственного регулирования развития агропромышленного комплекса;
2) создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;
3) осуществление государственного управления в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, химизации и мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственных растений, племенного животноводства, а также в пределах компетенции министерства - в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;
4) реализация государственных социально-экономических программ по мелиорации и водохозяйственному строительству;
5) содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
6) проведение оценки экономической эффективности научно-технических разработок, применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и других отраслях агропромышленного комплекса;
7) обеспечение проведения научно-технической политики в отраслях сельского хозяйства и организации агросервиса;
8) обеспечение устойчивого развития сельских территорий;
9) разработка и реализация в установленном порядке мер по государственному регулированию производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
10) содействие органам местного самоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;
11) обеспечение:
защиты населения от болезней, общих для человека и животных;
охраны территории Оренбургской области от заноса заразных болезней;
регионального государственного ветеринарного надзора;
государственного надзора в области племенного животноводства;
государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
12) организация подготовки специалистов для агропромышленного комплекса;
13) содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в сфере агропромышленного комплекса;
14) обеспечение эффективной деятельности подведомственных министерству государственных учреждений.
III.основные полномочия Министерства
12.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:
1) осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета и получателя бюджетных средств, в том числе проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
2) осуществляет функции государственного заказчика по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области;
3) осуществляет полномочия учредителя подведомственных министерству государственных учреждений в соответствии с законодательством Оренбургской области;
4) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерству государственных учреждений;
5) вносит предложения по реестру объектов государственной собственности в подведомственных министерству государственных учреждениях;
6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в области:
технического состояния самоходных машин и других видов техники;
племенного животноводства;
ветеринарии;
7) участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;
8) рассматривает заявления, обращения, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;
9) участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
10) обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;
11) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся министерства;
12) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области в пределах своих полномочий;
13) организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве;
14) организует и осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;
15) обеспечивает работников министерства оборудованием, инвентарем, средствами связи и оргтехники, канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, легковыми автомобилями, транспортным обслуживанием;
16) осуществляет защиту интересов Оренбургской области в судебных и иных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
17) разрабатывает и направляет в Правительство Оренбургской области проекты законов Оренбургской области и проекты правовых актов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, предложения по заключению договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
18) представляет в установленном порядке интересы Оренбургской области как субъекта Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса на федеральном и международном уровнях;
19) разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики и меры по ее осуществлению, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства Оренбургской области, прогнозирует их развитие;
20) разрабатывает предложения по вопросам продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политики в агропромышленном комплексе Оренбургской области;
21) участвует в разработке и реализации программ развития отраслей сельского хозяйства;
22) в сфере развития малых форм хозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности и регулирования земельных отношений:
осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций в системе агропромышленного комплекса;
осуществляет мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие;
принимает участие в составлении балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья;
содействует проведению товарных и закупочных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия для его стабилизации и регулирования;
обеспечивает взаимодействие в установленном порядке с хлебоприемными, перерабатывающими предприятиями и товаропроизводителями по закупке, подработке, хранению, переработке и реализации зерновой продукции;
содействует развитию сельскохозяйственной, производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Оренбургской области;
рассматривает материалы, представленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора об устранении правонарушений по использованию земель сельскохозяйственного назначения;
обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
решает вопросы, связанные с реализацией прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских хозяйств), развитие семейных животноводческих ферм, грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированию системы аграрного маркетинга, агробирж, оказанию консультационной деятельности;
организует проведение областных смотров-конкурсов качества, участие предприятий агропромышленного комплекса Оренбургской области в федеральных и международных выставках-ярмарках, конкурсах сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
организует экономическое и научно-техническое сотрудничество в сфере сельского хозяйства с иностранными государствами;
оказывает содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в привлечении иностранных инвестиций;
23) в сфере государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляет:
надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;
надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;
надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);
проведение технических осмотров;
прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);
выдачу образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии оборудования и оснащенности образовательного процесса установленным требованиям в целях аккредитации и лицензирования таких организаций на право подготовки и переподготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;
участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;
контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования;
24) в сфере развития отраслей агропромышленного комплекса:
организует научное, информационное и консультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса Оренбургской области, пропаганду и внедрение научно-технических достижений;
обеспечивает сохранение плодородия почв, проводит мероприятия по охране окружающей среды;
организует целевое и рациональное использование бюджетных средств по статьям расходов, направленных на финансирование работ по улучшению землепользования, сохранению и повышению плодородия почв;
принимает меры по эффективному использованию орошаемых земель, водных и энергетических ресурсов;
разрабатывает и реализует региональные (территориальные) программы в области мелиорации земель;
содействует организации семеноводства, племенного дела, а также производства посадочного материала;
осуществляет мониторинг использования средств химизации и защиты растений, сертификации и качества семян, посадочного материала и готовой продукции;
организует разведение племенных и продуктивных лошадей, проведение их тренингов и испытаний, реализацию племенных жеребцов-производителей в хозяйства Оренбургской области;
организует проведение областных ярмарок-выставок, конноспортивных соревнований;
осуществляет в пределах своей компетенции управление племенным животноводством, включая выдачу племенных свидетельств;
осуществляет в пределах своей компетенции государственный надзор в области племенного животноводства;
разрабатывает мероприятия по усилению мотивации производительного труда и социальной защите работников агропромышленного комплекса;
организует подготовку и переподготовку руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;
осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы по включению в государственные программы объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, и обеспечивает их реализацию;
участвует в развитии капитального строительства на селе;
25) в сфере ветеринарии:
осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор;
устанавливает и отменяет ограничительные мероприятия (карантин) на территории Оренбургской области, а также вносит представления Губернатору Оренбургской области о наложении (снятии) ограничительных мероприятий по особо опасным болезням животных;
организует и проводит в пределах своей компетенции мониторинг эпизоотического состояния по особо опасным заболеваниям животных на территории Оренбургской области;
организует на основании анализа состояния животноводства ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;
организует мероприятия по установлению причин и выявлению условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;
организует лечебные, диагностические и противоэпизоотические мероприятия;
принимает меры по созданию страхового резерва биологических препаратов, фармацевтических и дезинфекционных средств, инструментов и оборудования и распределяет их между подведомственными министерству государственными учреждениями;
вносит в Правительство Оренбургской области предложения о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий и организует их работу;
организует проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления;
дает заключения о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства ветеринарным нормам и правилам в целях предоставления земельного участка под строительство таких предприятий;
26) в сфере экономики, бухгалтерского учета и финансирования:
предоставляет в пределах своей компетенции государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области независимо от форм собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям;
определяет направления и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса Оренбургской области, обеспечивает возврат средств государственной поддержки, полученных с нарушением условий или использованных не по целевому назначению;
осуществляет прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития агропромышленного комплекса Оренбургской области;
содействует финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
участвует в пределах своих полномочий в подготовке и проведении периодической всероссийской сельскохозяйственной переписи;
составляет и своевременно представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
организует ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности в агропромышленном комплексе Оренбургской области на основании методик, утвержденных Росстатом;
осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Министерство для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:
издавать приказы (распоряжения) по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций агропромышленного комплекса информацию по вопросам деятельности министерства;
организовывать проведение экспертизы государственных программ и инвестиционных проектов по вопросам агропромышленного комплекса Оренбургской области;
представлять в пределах своей компетенции по поручению Губернатора Оренбургской области интересы Оренбургской области, участвовать в подготовке и заключении экономических соглашений и договоров;
вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и организаций агропромышленного комплекса Оренбургской области;
представлять в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителей Оренбургской области в органах управления и контроля организаций с участием Оренбургской области;
образовывать комиссии по оценке критериев и целевых показателей эффективности работы руководителей подведомственных министерству государственных учреждений;
учреждать награды министерства, определять виды поощрения министерства, утверждать положения о них;
устанавливать для подведомственных министерству государственных учреждений порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности указанных учреждений, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;
образовывать экспертные, консультативные комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции министерства;
направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в органы внутренних дел и прокуратуру, министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.
IV.организация деятельности Министерства
14.Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства - министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министр), осуществляющий на принципах единоначалия руководство министерством.
15.Министр назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Оренбургской области.
16.Министр имеет четырех заместителей министра, в том числе одного первого, который в отсутствие министра исполняет его обязанности.
17.Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.
18.В отсутствие министра распоряжения по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области издает начальник управления ветеринарии.
Начальник управления ветеринарии издает приказы о проведении плановых и внеплановых проверок в сфере регионального государственного ветеринарного надзора.
19.Министр является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.
Министр:
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений министерства в соответствии с настоящим Положением;
представляет интересы министерства без доверенности во всех организациях, предприятиях, учреждениях области;
отвечает за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;
издает распоряжения и приказы, подписывает иные документы;
распоряжается финансовыми средствами и имуществом министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
заключает договоры, выдает доверенности, совершает все виды операций в учреждениях банка, открывает расчетные и иные счета;
утверждает штатное расписание министерства в пределах установленной численности, бюджетную смету на содержание аппарата министерства в пределах средств, выделенных из областного бюджета;
формирует штат, издает приказы по министерству о приеме, перемещении, увольнении, поощрении, наказании работников министерства;
формирует и утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории Оренбургской области, являющихся государственными ветеринарными инспекторами;
утверждает уставы подведомственных министерству государственных учреждений, назначает их руководителей и заключает с ними трудовые договоры;
представляет в установленном порядке работников министерства и подведомственных министерству государственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе Оренбургской области, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;
проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;
руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Положением.
20.Для рассмотрения и решения вопросов развития агропромышленного комплекса Оренбургской области при министерстве создается коллегия как совещательный орган. Количественный и персональный состав коллегии утверждается распоряжением Губернатора Оренбургской области.
21.Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Оренбургской области.