Приложение к Постановлению от 27.07.2017 г № 3119-П Порядок
Порядок
1.Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) организациям), индивидуальным предпринимателям, имеющим во владении и (или) пользовании имущество, на базе которого созданы организации отдыха детей и их оздоровления (далее - субсидия).
2.Субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) организациям), индивидуальным предпринимателям (далее - хозяйствующие субъекты) в целях возмещения части их затрат:
1) на организацию отдыха и (или) оздоровления детей граждан, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в пределах денежных средств, указанных в сертификате на отдых и (или) оздоровление детей (далее - сертификат) по одной из форм отдыха и (или) оздоровления:
а) загородный стационарный детский оздоровительный лагерь; лагерь круглосуточного пребывания, созданный на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений (далее - детский оздоровительный лагерь);
б) детский туристический лагерь палаточного типа (далее - палаточный лагерь);
2) на приобретение набора продуктов питания в лагерях дневного пребывания, созданных на базе учреждений социального обслуживания, образовательных, лечебно-профилактических, спортивных и иных учреждений.
3.Субсидии предоставляются управлением образования администрации города Оренбурга (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств) хозяйствующим субъектам, соответствующим критериям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, в пределах средств субвенций областного бюджета, выделенных главному распорядителю как получателю бюджетных средств на финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время для детей школьного возраста, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главному распорядителю как получателю бюджетных средств на очередной финансовый год.
4.Субсидии предоставляются хозяйствующим субъектам, соответствующим следующим критериям:
1) включение в региональный реестр учреждений и организаций, предоставляющих услуги в сфере отдыха и оздоровления (далее - реестр);
2) наличие во владении и (или) пользовании имущества, на базе которого организован загородный детский оздоровительный лагерь, туристический лагерь палаточного типа, лагерь дневного пребывания;
3) наличие акта о приемке детского лагеря межведомственной комиссией соответствующего муниципального образования;
4) представление хозяйствующим субъектом по истечении 5 календарных дней после начала каждой смены главному распорядителю как получателю бюджетных средств списка детей, получающих услуги по организации отдыха и (или) оздоровления с использованием сертификатов и (или) списка детей, получающих услугу по отдыху и (или) оздоровлению в лагере дневного пребывания.
5.Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.
Затраты на организацию отдыха и (или) оздоровления детей с использованием сертификатов включают в себя затраты хозяйствующих субъектов на следующие цели:
а) оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих участие в мероприятиях по проведению оздоровительной кампании детей;
б) оплату материальных запасов, необходимых для непосредственной реализации услуг по организации отдыха детей и (или) оздоровления, в том числе приобретение продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, мягкого и хозяйственного инвентаря, моющих средств, посуды, канцелярских товаров для досуговой деятельности и развития творческих способностей детей;
в) проведение витаминизации;
г) страхование детей от несчастных случаев;
д) обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;
е) оплату коммунальных, транспортных услуг, услуг по организации развлекательных мероприятий и досуга детей.
Субсидия для лагерей дневного пребывания направляется на оплату стоимости набора продуктов питания, но не более стоимости, установленной Правительством Оренбургской области на текущий год.
2.Условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности
6.Условиями предоставления субсидии являются:
1) отсутствие у хозяйствующего субъекта на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на организацию отдыха и (или) оздоровления детей между главным распорядителем как получателем бюджетных средств и хозяйствующими субъектами (далее - соглашение):
а) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и иным обязательным платежам перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, государственными внебюджетными фондами;
б) просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами;
2) хозяйствующие субъекты не должны:
а) находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, иметь ограничения по осуществлению хозяйственной деятельности, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели, не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
б) являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
в) получать средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка;
3) оказание услуг по организации отдыха и (или) оздоровления детей, в том числе с использованием сертификата;
4) соблюдение требований по продолжительности смены в:
а) детских оздоровительных лагерях в период летних каникул - не менее 21 дня, в период зимних, весенних, осенних каникул - не менее 7 дней; возможно осуществление коротких смен (20 и менее дней) для организации отдыха и (или) оздоровления детей;
б) палаточном лагере - не менее 7 дней;
в) лагере дневного пребывания - не менее 21 дня в период летних каникул, в период зимних, весенних, осенних каникул - не менее 7 дней;
5) соблюдение требований к возрасту ребенка на момент заезда в организации отдыха детей и их оздоровления, предусмотренному формой отдыха и (или) оздоровления;
6) соответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9, 10 настоящего Порядка;
7) наличие лимитов бюджетных обязательств.
7.Для получения субсидии хозяйствующие субъекты в течение 10 рабочих дней после окончания соответствующей смены в лагере дневного пребывания предоставляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств документы по организации питания детей:
1) заявление на предоставление субсидии, составленное по форме согласно приложению 2.1 к настоящему Порядку;
2) отчет по обеспечению питанием детей в детском оздоровительном лагере дневного пребывания, составленный по форме согласно приложению 2.2 к настоящему Порядку;
3) приказ об открытии лагеря дневного пребывания с приложением списка детей;
4) реестр оздоровленных детей в лагере дневного пребывания согласно приложению 2.3 к настоящему Порядку;
5) табель посещаемости детей лагеря дневного пребывания согласно приложению 2.4 к настоящему Порядку;
6) меню-раскладку в соответствии с действующими нормами СанПин на каждый день, заверенное руководителем организации, на базе которой создан лагерь дневного пребывания, и (или) организатором питания;
7) заверенные копии договоров с поставщиками продуктов питания и копии документов (накладные, универсальные передаточные документы) на поставку продуктов питания;
8) справку на каждый день с указанием количества детей, стоимости питания, подписанную руководителем организации, на базе которой создан лагерь дневного пребывания, главным бухгалтером организации (при наличии) и старшим поваром - представителем организатора питания в лагере дневного пребывания согласно приложению 2.5 к настоящему Порядку;
9) заверенные копии актов оказанных услуг между лагерем дневного пребывания и организатором питания (при наличии организатора питания).
Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются с ясными оттисками печатей и штампов, без подчисток и исправлений и заверяются хозяйствующим субъектом.
8.Для получения субсидии хозяйствующие субъекты в течение 10 рабочих дней после окончания соответствующей смены в детском оздоровительном лагере и (или) палаточном лагере представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств заявление на получение субсидии следующие документы:
1) заявление на предоставление субсидии, составленное по форме согласно приложению 2.1 к настоящему Порядку;
2) отчет об оказании услуг по отдыху детей в детских оздоровительных лагерях, детских палаточных лагерях с использованием сертификата, составленный по форме согласно приложению 2.6 к настоящему Порядку;
3) оригиналы отрывных талонов к сертификатам;
4) оригиналы обратных талонов к путевкам;
5) счет и (или) счет-фактуру на возмещение части затрат на организацию отдыха и (или) оздоровление детей с использованием сертификата;
6) акт об оказании услуг;
7) список детей, получивших услугу по отдыху и (или) оздоровлению с использованием сертификата, по форме согласно приложению 2.7 к настоящему Порядку.
Документы, предусмотренные настоящим пунктом, представляются с ясными оттисками печатей и штампов, без подчисток и исправлений и заверяются хозяйствующим субъектом.
9.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 7, 8 настоящего Порядка, самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, в форме электронного документа или на бумажном носителе справки или заверенные копии справок:
1) в налоговом органе - об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
2) в Фонде социального страхования - об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по обязательным платежам;
3) в Пенсионном фонде Российской Федерации - об отсутствии у хозяйствующего субъекта задолженности по обязательным платежам;
4) в органах, предоставляющих государственные услуги, - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
5) в финансовых управлениях администраций муниципальных образований Оренбургской области по месту регистрации хозяйствующего субъекта - справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет соответствующего муниципального образования.
Хозяйствующие субъекты вправе представить документы, предусмотренные настоящим пунктом, самостоятельно.
10.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляет проверку документов, указанных в пунктах 7 и 8, 9 настоящего Порядка, в течение 30 календарных дней и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
11.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие хозяйствующего субъекта критериям и условиям, указанным в пункте 4 и подпунктах 1 - 6 пункта 6 настоящего Порядка;
2) несоответствие предъявленных к возмещению затрат целям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
3) представление неполного комплекта документов, указанных в пунктах 7, 8, 9 настоящего Порядка;
4) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктами 7, 8, 9 настоящего Порядка;
5) недостоверность представленной хозяйствующим субъектом информации;
6) отсутствие лимитов бюджетных обязательств.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии главный распорядитель как получатель бюджетных в течение 5 дней со дня принятия такого решения уведомляет хозяйствующие субъекты о принятом решении с указанием причин отказа и возвращает представленные документы. Хозяйствующие субъекты вправе представить документы для получения субсидии повторно после устранения причин, явившихся основанием для отказа в предоставлении субсидии, в течение 10 дней с момента возвращения документов хозяйствующим субъектам.
3.Порядок расчета размера субсидии
12.Размер субсидии с использованием сертификата рассчитывается в зависимости от:
1) средней стоимости путевки, установленной решением Оренбургского городского Совета на соответствующий финансовый год, по выбранной форме отдыха и (или) оздоровления;
2) количества дней пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления;
3) размера государственной поддержки на организацию и обеспечение отдыха и (или) оздоровления детей.
В случае уменьшения срока пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления размер субсидии уменьшается и определяется пропорционально количеству фактически использованных дней из расчета стоимости пребывания ребенка в сутки, но не более стоимости, установленной Правительством Оренбургской области.
13.Размер субсидии для лагеря дневного пребывания рассчитывается в зависимости от:
1) стоимости набора продуктов питания, установленной Правительством Оренбургской области на соответствующий финансовый год;
2) количества дней пребывания ребенка в лагере дневного пребывания.
В случае уменьшения срока пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления размер субсидии уменьшается и определяется пропорционально количеству фактически использованных дней из расчета стоимости пребывания ребенка в сутки, но не более стоимости, установленной Правительством Оренбургской области.
4.Условия и порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
14.Хозяйствующие субъекты предоставляют отчеты по формам, указанным в пунктах 7 и (или) 8, при направлении документов о предоставлении субсидии.
Субсидия перечисляется хозяйствующим субъектам на основании соглашения, заключенного по форме, утвержденной финансовым управлением администрации г. Оренбурга для соответствующего вида субсидии.
15.Субсидия перечисляется главным распорядителем как получателем бюджетных средств на расчетные счета или корреспондентские счета хозяйствующих субъектов, открытые ими в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в установленном для исполнения местного бюджета порядке в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств не позднее 10 рабочего дня после принятия решения комиссии о предоставлении субсидии.
16.Субсидия по заездам, которые заканчиваются после завершения операций по исполнению бюджета города Оренбурга в текущем году, а также переходящим заездам (с декабря текущего года - по январь следующего года) по сертификатам, выданным в текущем году, выплачиваются хозяйствующим субъектам в следующем финансовом году до 31 марта в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
5.Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение
17.Обязательная проверка соблюдения хозяйствующими субъектами условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством социального развития Оренбургской области, органами государственного (муниципального) финансового контроля, главным распорядителем как получателем бюджетных средств в соответствии с установленными полномочиями.
Получатель субсидии согласен на осуществление министерством социального развития Оренбургской области, органами государственного (муниципального) финансового контроля, главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставившим субсидии, проверок соблюдения Получателем субсидии условий, целей и порядка их предоставления.
В случае выявления министерством социального развития Оренбургской области, органами государственного (муниципального) финансового контроля, главным распорядителем как получателем бюджетных средств фактов нарушения хозяйствующими субъектами условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату главному распорядителю как получателю бюджетных средств в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящего Порядка.
18.Субсидия, использованная с нарушением условий, целей и порядка ее предоставления, подлежит возврату главному распорядителю как получателю бюджетных средств в течение 10 рабочих дней со дня поступления хозяйствующему субъекту письменного уведомления министерства социального развития Оренбургской области, органов государственного (муниципального) финансового контроля, главного распорядителя как получателя бюджетных средств о возврате субсидии:
1) в течение финансового года - на счет 40204 "Средства местных бюджетов";
2) после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, - на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации".
19.Возврат хозяйствующим субъектом остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашением, производится главному распорядителю как получателю бюджетных средств в течение первых 5 календарных дней текущего финансового года на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации". В дальнейшем главный распорядитель как получатель бюджетных средств осуществляет возврат этих средств в областной бюджет в течение следующих 10 календарных дней текущего финансового года.
20.В случае невозврата хозяйствующим субъектом средств, указанных в пунктах 18, 19 настоящего Порядка, в установленный срок их взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.Хозяйствующие субъекты несут ответственность за соблюдение требований настоящего Порядка, условий соглашения, достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.