Закон Оренбургской области от 21.02.1996 б/н
Об организации государственной службы Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Оренбургской области от 26.01.98 г. N 236/71-ОЗ; от 18.05.98 г. N 12/1-ОЗ; от 16.06.99 г. N 288/58-ОЗ) Принят решением Законодательного Собрания области от 21 февраля 1996 года Глава I. Общие положения Статья 1. Государственная должность 1. Государственная должность в настоящем областном законе -должность в органах государственной власти Оренбургской области, атакже в иных государственных органах, образуемых в соответствии сКонституцией Российской Федерации, с установленным кругомобязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данногогосударственного органа, денежным содержанием и ответственностью заисполнение этих обязанностей. Государственные должности подразделяются в настоящем областномзаконе на: 1) должности, устанавливаемые Уставом (Основным Законом)Оренбургской области, областными законами (государственные должностиОренбургской области) для непосредственного исполнения полномочийгосударственных органов (глава администрации области, председательЗаконодательного Собрания Оренбургской области, депутатыЗаконодательного Собрания Оренбургской области, члены Избирательнойкомиссии Оренбургской области, работающие на штатной оплачиваемойоснове) - государственные должности категории "А". (В редакции ЗаконаОренбургской области от 26.01.98 г. N 236/71-ОЗ) Размер и виды денежного содержания лиц, замещающихгосударственные должности категории "А", определяются федеральнымизаконами и законами Оренбургской области. 2) должности, учреждаемые в установленном законодательствомпорядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц,замещающих должности категории "А", - государственные должностикатегории "Б"; 3) должности, учреждаемые государственными органами дляисполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должностикатегории "В". Перечень государственных должностей категорий "А", "Б" и "В"дается в Реестре государственных должностей Оренбургской области. В целях технического обеспечения деятельности государственныхорганов в их штатное расписание могут включаться должности, неотносящиеся к государственным должностям. 2. В Реестр государственных должностей государственной службыОренбургской области включаются государственные должности категорий"Б" и "В", классифицированные по группам. К указанному Рееструприлагается перечень специализаций государственных должностейгосударственной службы и квалификационные требования к лицам,замещающим государственные должности государственной службы. Реестр государственных должностей государственной службыОренбургской области утверждается главой администрации Оренбургскойобласти и председателем Законодательного Собрания области. Статья 2. Государственная служба 1. Под государственной службой в настоящем областном законепонимается профессиональная деятельность по обеспечению исполненияполномочий органов государственной власти области. К государственной службе относится исполнение должностныхобязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий"Б" и "В". 2. Государственная служба на государственных должностяхкатегории "Б" ограничена сроком, на который избираютсясоответствующие лица, замещающие государственные должности категория"А". Статья 3. Принципы государственной службы Государственная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и федеральныхзаконов над иными нормативными правовыми актами, должностнымиинструкциями при исполнении государственными служащими должностныхобязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности государственных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) единства системы государственной власти, разграниченияпредметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РоссийскойФедерации; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебнойвласти; 5) равного доступа граждан к государственной службе всоответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) обязательности для государственных служащих решений,принятых вышестоящими государственными органами и руководителями впределах их полномочий и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; 7) единства основных требований, предъявляемых кгосударственной службе; 8) профессионализма и компетентности государственных служащих; 9) гласности в осуществлении государственной службы; 10) ответственности государственных служащих заподготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либоненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 11) внепартийности государственной службы, отделениярелигиозных объединений от государства. 12) стабильности кадров государственных служащих вгосударственных органах. Статья 4. Законодательство о государственной службе 1. Законодательство о государственной службе состоит изКонституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основахгосударственной службы Российской Федерации", федеральных законов ииных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава(Основного Закона) Оренбургской области, настоящего областногозакона, а также принятых на их основе иных областных законов инормативных правовых актов Оренбургской области. 2. На государственных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными настоящим областным законом. 3. На государственных служащих, замещающих должности категории"Б", распространяется действие настоящего областного Закона сограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2. Статья 5. Классификация государственных должностейгосударственной службы 1. Государственные должности государственной службыподразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-ягруппа); главные государственные должности государственной службы (4-ягруппа); ведущие государственные должности государственной службы (3-ягруппа); старшие государственные должности государственной службы (2-ягруппа); младшие государственные должности государственной службы (1-ягруппа); 2. Государственные должности государственной службыподразделяются по специализациям, предусматривающим наличие угосударственного служащего для исполнения обязанностей погосударственной должности государственной службы одной специализациисоответствующего профессионального образования. Специализация государственных должностей государственной службыустанавливается в зависимости от функциональных особенностейгосударственных должностей государственной службы и особенностейпредмета ведения соответствующих государственных органов. Статья 6. Квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы 1. Квалификационные требования к служащим, замещающимгосударственные должности государственной службы устанавливаютсяфедеральным и областным законодательством. 2. В квалификационные требования к служащим, заменяющимгосударственные должности государственной службы, включаютсятребования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации государственных должностей государственной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, законов ииных нормативных правовых актов федерального законодательства, Устава(Основного Закона) Оренбургской области, других областных законовприменительно к осуществлению соответствующих должностныхобязанностей. 3. Гражданам, претендующим на государственную должностьгосударственной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных государственных должностейгосударственной службы - высшее профессиональное образование поспециализации государственных должностей государственной службы илиобразование, считающееся равноценным с дополнительным высшимпрофессиональным образованием по специализации государственныхдолжностей государственной службы и стаж государственной службы наглавных государственных должностях не менее двух лет или стаж работыпо специальности не менее пяти лет; 2) для главных государственных должностей государственнойслужбы - высшее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональнымобразованием по специализации государственных должностейгосударственной службы и стаж государственной службы на ведущихгосударственных должностях не менее двух лет или стаж работы поспециальности не менее трех лет: 3) для ведущих государственных должностей государственнойслужбы - высшее профессиональное образование по специальности"государственное управление", либо по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным и стаж государственной службы на старших государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности неменее трех лет; 4) для старших государственных должностей государственнойслужбы - высшее профессиональное образование по специальности"государственное управление", либо по специализации государственныхдолжностей государственной службы или образование, считающеесяравноценным и стаж работы по специальности не менее трех лет; 5) для младших государственных должностей государственнойслужбы - среднее профессиональное образование по специализациигосударственных должностей государственной службы или образование,считающееся равноценным без предъявления требований к стажу. Решение о признании образования равноценным принимаетсяфедеральным органом по вопросам государственной службы. 4. Другие требования к государственным должностямгосударственной службы могут устанавливаться федеральными законами изаконами Оренбургской области, а также нормативными актамигосударственных органов - в отношении государственных служащих этихгосударственных органов. Статья 7. Государственный служащий 1. Государственным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, установленном настоящим областнымзаконом, обязанности по государственной должности государственнойслужбы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средствбюджета Оренбургской области. 2. Государственные служащие органов государственной властиОренбургской области признаются Федеральным законом "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" государственнымислужащими Российской Федерации. 3. Размеры расходов на денежное содержание государственныхслужащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплатупредоставляемых им социальных услуг, устанавливаются бюджетомОренбургской области. Глава II. Права и обязанности государственного служащего Статья 8. Основные права государственного служащего Государственный служащий имеет право: 1) ознакомления с документами, определяющими его права исвязанности по занимаемой государственной должности государственнойслужбы, критерии оценки качества работы и условия продвижения послужбе, а также создания организационно-технических условий дляисполнения должностных обязанностей; 2) запрашивать в установленном порядке и получать отгосударственных органов, а такие от предприятий, учреждений, гражданнеобходимые для исполнения должностных обязанностей информацию иматериалы; 3) вносить предложения по совершенствованию государственнойслужбы в любые инстанции; 4) посещать в установленном порядке в целях исполнениядолжностных обязанностей предприятия, организации, учреждениянезависимо от их организационно-правовых форм; 5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела,отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, атакже проведения служебного расследования для опровержения сведений,порочащих его честь и достоинство; 6) на продвижение по службе, увеличение размера денежногосодержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажаработы и служебных заслуг; 7) на повышение квалификации и переподготовку(переквалификацию) за счет средств областного бюджета; 8) на участие по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной государственной должности государственной службы; 9) на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) длязашиты своих прав, социально-экономических и профессиональныхинтересов; 10) на выход в отставку; 11) на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственнойслужбы. Статья 9. Основные обязанности государственного служащего 1. Государственный служащий обязан: 1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдениеКонституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов изаконов Оренбургской области, в том числе регулирующих сферу егополномочий; 2) осуществлять полномочия в соответствии с должностнымиобязанностями в пределах предоставленных ему прав; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами и законами Оренбургской области; 5) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих впорядке подчиненности руководителей, отданные в пределах ихдолжностных полномочий, за исключением незаконных; 6) соблюдать установленные в государственном органе правилавнутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядокработы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный дляисполнения должностных обязанностей. 2. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет в органы государственной налоговой службы сведения ополучаемых им доходах и имуществе, принадлежащих ему на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. 3. Государственный служащий обязан ежегодно представлять ворганы государственной налоговой службы сведения о доходах иимуществе, принадлежащих ему на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 4. Сведения, поступающие в органы государственной налоговойслужбы, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, представляются впорядке, установленном федеральным и областным законами и составляютслужебную тайну. 5. Непредставление в установленный срок или искажение сведенийо доходах и имущественном положении является основанием для отказа вприеме на государственную службу или для привлечения государственногослужащего к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Статья 10. Ограничения, связанные с государственной службой 1. Государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, Законодательного Собрания Оренбургской области,органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено федеральным законом, или, если в порядке,установленном федеральным законом и законом Оренбургской области, емуне поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вгосударственном органе, в котором он состоит на государственнойслужбе, либо который непосредственно подчинен или непосредственноподконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое государственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествегосударственного служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежные вознаграждения, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода напенсию либо в отставку; 9) выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц, в том числе иностранных, за исключениемслужебных командировок, осуществляемых в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации или на взаимной основепо договоренности между федеральными органами государственной власти,органами государственной власти Оренбургской области сгосударственными органами иностранных государств, международными ииностранными организациями; 10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях,нарушающих нормальное функционирование государственных органов; 11) использовать свое служебное положение государственногослужащего в интересах политических партий, общественных, в том числерелигиозных объединений для пропаганды отношения к ним. Вгосударственных органах не могут образовываться структурыполитических партий, религиозных и иных общественных объединений, заисключением профессиональных союзов. 2. Государственный служащий обязан передавать в соответствии сфедеральными и областными законами в доверительное управление подгарантию государства на время прохождения государственной службынаходящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленноефедеральным законом. 3. (Исключен - Закон Оренбургской областиот 16.06.99 г. N 288/58-ОЗ) Глава III. Прохождение областной государственной службы Статья 11. Право поступления на государственную службу 1. Право поступления на государственную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие 18 лет, владеющие государственнымязыком, имеющие профессиональное образование и отвечающиеквалификационным требованиям по соответствующей государственнойдолжности государственной службы. 2. При поступлении на государственную службу, а также при еепрохождении, не допускается установление каких бы то ни было прямыхили косвенных ограничений в зависимости от расы, пола.национальности, языка, социального происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным впорядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации ифедеральным законом. 3. Гражданин не может быть принят и находиться нагосударственной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должностигосударственной службы в течение определенного срока решением суда,вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства иди свойства (родители, супруги, их братья,сестры, сыновья, дочери, а также братья и сестры, родители и детисупругов) с государственным служащим, если их государственная службасвязана с непосредственной подчиненностью или непосредственнойподконтрольностью одного из них другому; 5) наличия гражданства иностранного государства, за исключениемслучаев, если доступ к государственной службе урегулирован навзаимной основе межгосударственными соглашениями; 6) отказа от представления сведений, предусмотренные пунктами2, 3 статьи 9 настоящего областного закона. Статья 12. Прием на государственную службу 1. При поступлении на государственную службу гражданинпредставляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральнымзаконом. 2. Прием на государственную службу осуществляется в порядкеназначения при наличии соответствующего образования, опыта работы,квалификации по государственной должности государственной службы,если иное не предусмотрено действующим законодательством. 3. Государственный служащий при назначении на государственнуюдолжность, а также при переводе на государственную должность другойгруппы либо иного профиля государственной должности государственнойслужбы представляет документы, подтверждающие его квалификацию, илисдает квалификационный экзамен по государственной должностигосударственной службы. 4. Сведения, представленные согласно федеральному и настоящемузаконам при поступлении гражданина на государственную службу, а такжепри решении вопроса о его назначении на высшую государственнуюдолжность государственной службы, подлежат проверке в установленномфедеральным законом порядке. В отдельных государственных органах федеральным законом могутустанавливаться дополнительные требования к проверке сведений,сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу иназначении его на высшие государственные должности государственнойслужбы. В случае установления в процессе проверки обстоятельств,препятствующих поступлению гражданина на государственную службу илиназначению его на высшую государственную должность государственнойслужбы, указанный гражданин информируется в письменной форме опричинах отказа в принятии его на государственную службу илиназначении на высшую государственную должность государственной службы. 5. Гражданин поступает на государственную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срокне более 5 лет. В трудовой договор включается обязательство гражданина,поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнениеКонституции Российской Федерации, федеральных и областных законов винтересах граждан Российской Федерации. Поступление гражданина на государственную службу оформляетсяраспоряжением главы администрации области, председателяЗаконодательного Собрания Оренбургской области или приказом погосударственному органу о назначении его на государственную должностьгосударственной службы. 6. Назначение впервые или вновь поступающих на государственнуюслужбу осуществляется: На государственные должности государственной службы категории"Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должностикатегории "А", либо уполномоченных ими лиц иди государственныхорганов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующимгосударственным органом или лицом, замещающим государственнуюдолжность категории "А", в соответствии с нормативными правовымиактами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиОренбургской области. На государственные должности государственной службы 1-й группыкатегории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подборакандидатур определяется нормативными правовыми актами Оренбургскойобласти. На государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и5-й групп категории "В" - по результатам конкурса на замещениевакантной государственной должности государственной службы. 7. При прекращении государственной службы в связи с выходом напенсию государственный служащий считается находящимся в отставке исохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжкепроизводится запись о последней государственной должностигосударственной службы с указанием "в отставке". 8. На государственного служащего, с его согласия, может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другойгосударственной должности государственной службы с оплатой посоглашению между руководителем государственного органа игосударственным служащим. 9. В случае служебной необходимости государственный служащий, сего согласия, может быть командирован в другой государственный органдля исполнения должностных обязанностей по государственной должностигосударственной службы по его специальности на срок до двух лет. Статья 13. Конкурс на замещение государственной должностигосударственной службы 1. Конкурс на замещение вакантной государственной должностигосударственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право гражданна равный доступ к государственной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление научастие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3статьи 11 и пункта 1 статьи 12 настоящего областного закона. Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент егопроведения. 3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (назамещение вакантных государственных должностей государственной службы2-й группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп). 4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса наосновании документов об образовании, о прохождении государственнойслужбы и о другой трудовой деятельности, а также на основаниирекомендаций, результатов тестирования, других документов,представляемых по решению соответствующих органов по вопросамгосударственной службы. 5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурснойкомиссией. Конкурс-испытание может включать в себя прохождениеиспытания на соответствующей государственной должностигосударственной службы и завершается государственным квалификационнымэкзаменом. 6. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурсаподлежит опубликованию в официальных изданиях соответствующего органапо вопросам государственной службы. 7. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурсав письменной форме в течение месяца со дня его завершения. 8. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссииявляется основанием для назначения на соответствующую государственнуюдолжность государственной службы либо отказа в таком назначении. 9. Другие условия проведения конкурса определяются федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области. Статья 14. Испытание при замещении государственной должностигосударственной службы 1. Для гражданина, впервые принимаемого на государственнуюдолжность государственной службы, в том числе по итогам конкурсадокументов, а также для государственного служащего при переводе нагосударственную должность государственной службы иной группы и инойспециализации устанавливается испытание продолжительностью от трех дошести месяцев. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам. В период испытанияна государственного служащего распространяется действие настоящегообластного закона. 2. В период испытания первичный и очередной квалификационныйразряд государственному служащему не присваивается. 3. При признании руководителем государственного органарезультатов испытания неудовлетворительными государственный служащийможет быть переведен с его согласия на ранее занимаемую или на другуюгосударственную должность государственной службы, а при отказе отперевода уволен. 4. Если срок испытания истек, а государственный служащийпродолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытаниеи последующее увольнение допускается только по основаниям,предусмотренным федеральным законом. Статья 15. Квалификационные разряды государственных служащихгосударственной службы 1. По результатам государственного квалификационного экзаменаили аттестации государственным служащим присваиваютсяквалификационные разряды. Квалификационные разряды государственных служащих указывают насоответствие уровня профессиональной подготовки государственныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым кгосударственным должностям государственной службы соответствующихгрупп. Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы, проведенияаттестации государственных служащих устанавливается федеральнымзаконом. 2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведенпо инициативе государственного служащего для присвоения ему порезультатам указанного экзамена очередного квалификационного разрядабез последующего перевода на другую государственную должностьгосударственной службы. 3. Государственным служащим Оренбургской области могут бытьприсвоены следующие квалификационные разряды: а) действительный государственный советник Оренбургской области1, 2, 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшеегосударственные должности государственной службы Оренбургской области; б) главный государственной советник Оренбургской области 1, 2,3-го класса - государственным служащим, замещающим главныегосударственные должности государственной службы Оренбургской области; в) советник государственной службы Оренбургской области 1, 2,3-го класса – государственным служащим, замещающим ведущиегосударственные должности государственной службы Оренбургской области; г) референт государственной службы области 1, 2, 3-го класса –государственным служащим, замещающим старшие (младшие)государственные должности государственной службы области . (Пункт в редакции Закона Оренбургской областиот 06.03.98 г. N 262/82-ОЗ) Статья 16. Аттестация государственного служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия государственного служащего занимаемой государственнойдолжности государственной службы, а также для решения вопроса оприсвоении государственному служащему квалификационного разрядапроводится его аттестация. 2. Государственные служащие подлежат периодической аттестациине чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. 3. Аттестационная комиссия формируется руководителемгосударственного органа. 4. От аттестации освобождаются государственные служащие ввозрасте свыше 60 лет. 5. Порядок и условия проведения аттестации государственныхслужащих устанавливаются федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Оренбургской области. Статья 17. Поощрение государственных служащих 1. За образцовое исполнение государственным служащимдолжностных обязанностей, продолжительную и безупречнуюгосударственную службу, выполнение заданий особой важности исложности предусматриваются следующие меры поощрения: 1) объявление благодарности: 2) единовременное денежное поощрение; 3) объявление благодарности с единовременным денежнымпоощрением; 4) награждение ценным подарком; 5) награждение Почетной грамотой Законодательного СобранияОренбургской области, главы администрации Оренбургской области; 6) награждение государственными наградами в порядке,установленном федеральным законом. 2. Единовременное денежное поощрение государственному служащемувыплачивается: 1) за выполнение служебных заданий особой важности илисложности; 2) в виде денежного вознаграждения в связи с юбилеями. 3. Порядок применения мер поощрений устанавливаетсяфедеральными и областными законами, нормативными правовыми актамивышестоящих органов исполнительной власти. Статья 18. Ответственность государственных служащих 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенныхобязанностей, несоблюдение установленных настоящим областных закономограничений, в других, установленных федеральными и областнымизаконами и другими нормативными правовыми актами случаях,государственные служащие могут привлекаться к дисциплинарнойответственности. 2. За совершение противоправных действий государственныеслужащие привлекаются к ответственности на общих основаниях. Статья 19. Дисциплинарная ответственность государственныхслужащих 1. Дисциплинарное взыскание налагается руководителем илиорганом, имеющим право назначать государственного служащего нагосударственную должность государственной службы. На виновныхналагаются следующие взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок,распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи,может быть временно, до решения вопроса об ответственности вустановленном порядке, отстранен от исполнения должностныхобязанностей с сохранением денежного содержания. В случаенепредъявления ему служебного обвинения в течение одного месяцарешение об отстранении признается утратившим силу. 3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийопределяется федеральным законом. 4. При сомнениях в правомерности полученного для исполненияприказа (распоряжения) государственный служащий долженнезамедлительно сообщить своему непосредственному руководителю;руководителю, издавшему приказ (распоряжение) и вышестоящемуруководителю о своем сомнении в письменной форме. В случае, есливышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, падавшийприказ (распоряжение), письменно подтверждает данный приказ(распоряжение), государственный служащий обязан его исполнить, заисключением случаев, когда его исполнение является административноили уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнениегосударственным служащим неправомерного приказа (распоряжения) несетподтвердивший его руководитель. 5. Государственный служащий несет предусмотренную федеральнымзаконом ответственность за действие или бездействие, ведущие кнарушению прав и законных интересов граждан. Статья 20. Основания для прекращения государственной службы 1. Государственная служба прекращается при увольнениигосударственного служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. 2. Помимо оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации о труде, увольнение государственного служащегоможет быть осуществлено по инициативе руководителя государственногооргана в случаях: 1) достижения им предельного возраста, установленного длязамещения государственной должности государственной службы; 2) прекращения гражданства Российской Федерации; 3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длягосударственного служащего настоящим областным законом; 4) разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну; 5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом3 статьи 11 настоящего областного закона. 3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на государственной должности государственной службы - 60лет. Допускается продление нахождения на государственной службегосударственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущиегосударственные должности государственной службы и достигшихпредельного для государственной службы возраста, распоряжением главыадминистрации Оренбургской области, председателя ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области по принадлежности или решениемсоответствующего государственного органа, но до возраста не старше 65лет. Однократное продление срока нахождения на государственной службегосударственного служащего допускается не более чем на год. Продлениенахождения на государственной службе государственного служащего,достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достиженияуказанного возраста он может продолжать работу в государственныхорганах на условиях срочного трудового договора. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 06.10.98 г. N 117/20-ОЗ) Статья 21. Иные основания прекращения служебных отношений Прекращение в соответствии с законом деятельности лиц,занимающих государственные должности государственной службы категории"А", служит основанием для увольнения непосредственно обеспечивающихисполнение их полномочий государственных служащих, занимающихгосударственные должности государственной службы категории "В". Лица, замещающие государственные должности категории "А" и "Б",после освобождения их от должности в течение одного года продолжаютполучать назначенное ранее денежное содержание с учетом индексации доустройства на новое место работы, и у них сохраняется непрерывныйтрудовой стаж в течение одного года в случаях: неизбрания или неназначения на должность после окончания срокаполномочий; упразднения должности в связи с ликвидацией государственногооргана или с сокращением штатов. (Дополнен - Закон Оренбургскойобласти от 06.03.98 г. N 262/82-ОЗ) В случае, если на новом месте работы размер заработной платыниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежнегоденежного содержания с учетом индексации, но не более одного года содня освобождения от должности. Доплата производится за счет средствобластного бюджета. (Дополнен - Закон Оренбургской областиот 06.03.98 г. N 262/82-ОЗ) Государственным служащим, замещающим государственные должностикатегории "А" и "Б", имеющим стаж работы, дающий право выхода наполную пенсию по старости, в случаях, предусмотренных частью 1настоящей статьи, с их согласия государственная пенсия назначаетсядосрочно, но не ранее, чем за два года до установленногозаконодательством Российской Федерации пенсионного возраста ивыплачивается за счет средств областного бюджета. (Дополнен - ЗаконОренбургской области от 06.03.98 г. N 262/82-ОЗ) Глава IV. Экономическое и социально-правовое обеспечениегосударственного служащего Статья 22. Гарантии для государственного служащего 1. Государственному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиОренбургский области; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск с предоставлением лечебнойпутевки с 50-процентной оплатой; 4) оплата проезда по фактической стоимости железнодорожногокупейного билета на государственного служащего и егонесовершеннолетних детей один раз в год; 5) медицинское обслуживание государственного служащего и членовего семьи, в том числе после выхода его на пенсию; 6) переподготовка и повышение квалификации с сохранениемденежного содержания на период обучения; 7) запрещение перевода на другую государственную должностьгосударственной службы без согласия государственного служащего, кромеслучаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 8) пенсионное обеспечение за выслугу лет и выплата пособий, атакже пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащегов порядке, установленном действующим законодательством, в случае егосмерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 9) право, в установленных законом случаях, на улучшениежилищных условий путем предоставления жилой площади, либо полученияссуд и кредитов на ее приобретение или строительство. Порядокпредоставления ссуд или кредитов на улучшение жилищных условийустанавливается Положением, утвержденным Законодательным СобраниемОренбургской области по представлению главы исполнительной властиОренбургской области; 10) обязательное государственное страхование на случайпричинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением имдолжностных обязанностей; 11) обязательное государственное социальное страхование наслучай заболевания или потери трудоспособности в период прохожденияим государственной службы; 12) предоставление с учетом характера исполняемых должностныхобязанностей служебного транспорта либо выплата компенсаций заиспользование личного транспорта в служебных целях; 13) защита его и членов семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном федеральным законом; 14) единовременное пособие в размере годового денежногосодержания в случае смерти государственного служащего его семье; 15) 50 процентная скидка в оплате жилищных услуггосударственному служащему и проживающим с ним членам семьи (плате занаем и оплату жилья по договору найма или платы за техническоеобслуживание дома) занимаемой общей площади жилых помещений (впределах социальной нормы), а также в оплате коммунальных услугнезависимо от формы собственности занимаемой площади в пределахнормативов потребления коммунальных услуг; 16) государственным служащим при увольнении на пенсию в связи свыслугой лет (по достижении возраста, дающего право для назначенияпенсии по старости на общих основаниях), или по инвалидности, или всвязи с организационно-штатными мероприятиями выплачиваетсяединовременное пособие за полные годы выслуги, имеющейся сверхнеобходимой для назначения пенсии за выслугу лет в связи сгосударственной службой: от 1 года до 3 календарных лет - 1 месячный должностной оклад ссоответствующими надбавками; от 3 до 5 календарных лет - 3 месячных должностных оклада ссоответствующими надбавками; от 5 до 10 календарных лет - 5 месячных должностных окладов ссоответствующими надбавками; от 10 до 15 календарных лет - 10 месячных должностных окладов ссоответствующими надбавками; свыше 15 календарных лет - 15 месячных должностных окладов ссоответствующими надбавками . Данное положение не распространяется на государственныхслужащих, ранее получивших единовременное пособие при увольнении поаналогичным основаниям из Вооруженных Сил, органов внутренних дел,прокуратуры, суда, федеральных органов, других организаций. (Дополнен- Закон Оренбургской области от 18.05.98 г. N 12/1-ОЗ) 2. Государственному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиОренбургской области возмещаются расходы и предоставляются иныекомпенсации в связи со служебными командировками, с приемом нагосударственную службу, переводом на государственную должностьгосударственной службы в другой государственный орган, направлениемна государственную службу в другую местность, а также возмещаютсясвязанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. 3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящий статьей, производятся за счет средствобластного бюджета. 4. Федеральными законами и законами Оренбургской области могутбыть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего. Статья 23. Правовое положение государственного служащего приликвидации и реорганизации государственного органа 1. При ликвидации государственного органа или сокращении егоштата государственному служащему в случае невозможностипредоставления работы в том же государственном органе должна бытьпредложена другая государственная должность государственной службы вдругом государственном органе с учетом его профессии, квалификации изанимаемой ранее должности. 2. При невозможности трудоустройства государственномуслужащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок,гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением напериод переподготовки (переквалификации) денежного содержания позанимаемой до увольнения государственной должности государственнойслужбы и непрерывного трудового стажа, а также предоставлениевозможности замещения иной государственной должности государственнойслужбы. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органаили сокращении агата государственному служащему выплачивается среднийзаработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (беззачета выходного пособия). В случае непредоставления государственномуслужащему работы в соответствии с его профессией и квалификациейгосударственный служащий остается в реестре государственных служащих(с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывногостажа государственной службы с выплатой минимального размера оплатытруда. Статья 24. Денежное содержание государственного служащего 1. Денежное содержание государственного служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условиягосударственной службы, выслугу лет и квалификационный разряд, премиипо итогам государственной службы за квартал и за год и иных выплат,предусмотренных нормативными правовыми актами государственныхорганов. Денежное содержание выплачивается за счет средств областногобюджета. 2. Порядок назначения и размеры должностных окладовгосударственным служащим, надбавок к должностным окладам за особыеусловия службы, выслугу дет и квалификационный разряд устанавливаютсяфедеральными законами и законами Оренбургской области. 3. Денежное содержание, пенсия и другие выплатыгосударственному служащему подлежат индексации в порядке,установленном федеральным законом и законом Оренбургской области. 4. Предоставление гарантий, предусмотренных настоящим областнымзаконом, производится за счет областного бюджета. Статья 25. Стаж государственной службы 1. В стаж, дающий право на получение надбавки к должностномуокладу государственного служащего за выслугу лет, дополнительногооплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу дет и выплатуденежного вознаграждения при выходе на пенсию включается время работы(в том числе на выборных должностях) в органах государственной властиРоссийской Федерации, бывшего Союза ССР, органах государственнойвласти Оренбургской области, местного самоуправления. Включение в стаж, дающий право на получение надбавки кдолжностному окладу государственного служащего за выслугу лет, иныхпериодов работы (службы) осуществляется в соответствии с федеральнымии областными нормативными актами. Статья 26. Отпуск государственного служащего 1. Государственному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 36 рабочих дней. Дляотдельных категорий государственных служащих федеральными законами изаконами Оренбургской области устанавливается ежегодный оплачиваемыйотпуск большей продолжительности. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственномуслужащему за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемыйотпуск: от 10 до 15 лет - 5 рабочих дней; от 15 до 20 лет - 10 рабочих дней; после 20 лет - 15 рабочих дней. 2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйежегодный отпуск суммируются и по желанию государственного служащегомогут предоставляться по частям. При этом продолжительность однойчасти предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарныхдней. 3. Государственному служащему может быть предоставлен отпускбез сохранения денежного содержания на срок не более одного года,если иное не предусмотрено федеральным законом. Статья 27. Пенсионное обеспечение государственного служащего ичленов его семьи Государственный служащий имеет право на получение пенсии завыслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом.Государственному служащему, имеющему стаж государственной службы 12,5лет у мужчин и 10 лет у женщин, в связи с выходом на государственнуюпенсию до старости устанавливается доплата к государственной пенсии. Порядок, условия и размеры доплат к государственной пенсииустанавливаются нормативно-правовыми актами области. В случае смерти, связанной с исполнением государственнымслужащим должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеютправо па получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия,порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяютсяфедеральным законом. Глава V. Обеспечение эффективности государственной службы Статья 28. Управление государственной службой 1. Координация деятельности по обеспечению эффективностигосударственной службы осуществляется управлением государственнойслужбы, создаваемым главой администрации области. 2. Основными задачами управления государственной службыадминистрации Оренбургской области являются: - организация и руководство работой по прогнозированию ипланированию кадрового обеспечения государственной службы; - ведение реестра областной государственной службы; - организаций разработки и контроля исполнения стандартовгосударственной службы; - организация и методическое руководство профессиональнойподготовкой, переподготовкой (переквалификацией), повышениемквалификации государственных служащих, формирование резерва навыдвижение на вышестоящие государственные должности; - координация работ по нормативно правовому обеспечениюгосударственной службы, научных исследований в областигосударственной службы; - координация подготовки соответствующих статей областногобюджета в части затрат на государственную службу и осуществлениеконтроля за их исполнением. Статья 29. Кадровая служба государственного органа Кадровая служба государственного органа: 1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантныхгосударственных должностей государственной службы, аттестаций,прохождение государственным служащим испытания при замещениигосударственных должностей государственной службы; 2) оформляет решения государственных органов, связанных спрохождением государственными служащими государственной службы, ведетличные дела государственных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки государственных служащих; 3) консультирует государственных служащих по вопросам ихправового положения, соблюдения ограничений, связанных сгосударственной службой, оказания содействия при проведениидисциплинарных расследований; 4) анализирует уровень профессиональной подготовкигосударственных служащих, организует переподготовку(переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих. Статья 30. Стандарты государственной службы 1. Стандарты государственной службы определяют порядокисполнения должностных полномочий, ведения финансовой, статистическойи иной отчетности по государственной службе, делопроизводства,классификации, контроля, информационного обеспечения, иных процедур,связанных с деятельностью государственных органов и государственныхслужащих Оренбургской области. 2. Порядок принятия стандартов государственной службыустанавливается распоряжением руководителя государственного органа. Статья 31. Личное дело государственного служащего, реестргосударственных служащих 1. Личное дело государственного служащего содержит сведения огосударственном служащем, прохождении им государственной службы.Личное дело ведется кадровой службой соответствующегогосударственного органа и при переводе государственного служащегопередается по новому месту его государственной службы. Ведениенескольких личных дел одного государственного служащего недопускается. 2. Порядок ведения личных дел и реестров государственныхслужащих осуществляется в соответствии с федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а такжезаконами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области. 3. Сбор и внесение в личные дела и реестры сведений ополитической и религиозной принадлежности, частной жизнигосударственных служащих запрещаются. 4. Кадровая служба государственного органа обязана по первомутребованию государственного служащего предоставить для ознакомлениявсе материалы его личного дела. Статья 32. Финансирование государственной службы Оренбургскойобласти 1. Расходы на государственную службу финансируются за счетсредств областного бюджета. 2. Сокращение бюджетных ассигнований не может служитьоснованием для приостановления либо прекращения выплат или уменьшенияразмеров денежного содержания, компенсационных выплат и пособий. 3. Порядок финансирования государственной службы и контроля заиспользованием финансовых средств государственными органамиустанавливается федеральным и областным законами. 4. Контроль за подготовкой и исполнением бюджета в частигосударственной службы государственными органами Оренбургской областиосуществляется Законодательным Собранием Оренбургской области, главойадминистрации области, органом управления государственной службойОренбургской области. Статья 33. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи сгосударственной службой 1. Государственный служащий вправе обратиться за разрешениемспоров, связанных с государственной службой, в комиссию по деламгосударственной службы Оренбургской области или в суд. 2. Порядок рассмотрения областной комиссией по деламгосударственной службы обращений и споров (конфликтов) в связи сгосударственной службой устанавливается областным законом. 3. Государственный служащий имеет право обжаловать решениекомиссии по делам государственных служащих в суде. Статья 34. Областная комиссия по делам государственной службы Областная комиссия по делам государственной службы создаетсяпри управлении государственной службы администрации Оренбургскойобласти в целях профессиональной защиты и обеспечения правгосударственных служащих. Состав и положение о комиссии утверждаютсяглавой администрации Оренбургской области. Глава VI. Заключительные и переходные положения Статья 35. Порядок вступления в силу настоящего областногозакона 1. Настоящий областной закон вступает в силу с моментаопубликования. 2. Пункты 2 и 3 статьи 9 и пункт 2 статьи 10 настоящегообластного закона вступают в силу одновременно с федеральнымизаконами, определяющими порядок представления сведений о получаемыхдоходах и имуществе и передачи в доверительное управление долей(пакетов акций). 3. Замещение вакантных государственных должностейгосударственной службы по конкурсу начинается с 1 августа 1996 г. 4. Статья 13 вступает в силу с 1 августа 1996 года. 5. Статья 15 настоящего областного закона вступает в силуодновременно с федеральным законом, определяющим процедуру Присвоенияквалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иныегосударственные должности государственной службы. 6. Статья 16 настоящего областного закона вступает в силуодновременно с федеральным законом, определяющим порядок и условияпроведения аттестации государственных служащих. 7. Статья 17 настоящего областного закона вступает в силу с 1августа 1996 г. 8. Подпункты 9, 15, 16 пункта 1 статьи 22 настоящего областногозакона вступают в силу с 1 января 1997 года. 9. Изданные до введения в действие областного закона "Оборганизации государственной службы Оренбургской области" областныезаконы и иные нормативные правовые акты области по вопросам правовогоположения служащих действуют впредь до введения в действиесоответствующих законов. Глава администрации области В.В. Елагин