Закон Оренбургской области от 24.04.1996 б/н
О контроле за распространением и демонстрацией эротической продукции на территории Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 01.10.2003 г. N 489/55-III-ОЗ О КОНТРОЛЕ ЗА РАСПРОСТРАНЕНИЕМ И ДЕМОНСТРАЦИЕЙ ЭРОТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2003 г. N 198/30-III-ОЗ) Принят решением Законодательного Собрания Оренбургской области 24 апреля 1996 года Раздел I. Общие положения Настоящий Закон определяет правовую основу действий физическихи юридических лиц по распространению и демонстрации эротическойпродукции на территории Оренбургской области. Целями Закона являются:определение допустимых границ предпринимательской деятельности всфере обращения эротической продукции на территории области,установление цивилизованных форм распространения и демонстрацииуказанной продукции, ограждение подростков от преждевременногознакомства с предметами эротического характера. Статья 1. Основные термины и понятия Под порнографической продукцией понимается продукция,содержащая вульгарно-натуралистическое, непристойное изображениеполовой жизни в литературе, изобразительном искусстве, театре, кино. Под эротической продукцией понимается непорнографическиематериальные объекты, специально предназначенные для воздействияпосредством сексуальной информации на эмоции человека. Под научными, научно-популярными материалами понимаютсяматериальные объекты, несущие интеллектуальную информацию по вопросамсексуальной жизни и имеющие своей основной целью просветительство иобразование в вопросах сексуальных отношений. Под рекламированием эротической продукции понимается оповещениеразличными способами о ее наличии, месте ее приобретения иознакомления, содержании, цене и другие сведения. Под владельцем эротической продукции понимается физическое илиюридическое лицо, которому эротическая продукция принадлежит на правесобственности. Под эротическими предметами понимаются печатные издания,изображения, фотоизделия, кино-, видео- , телематериалы, аудиозаписи,комбинированные изделия и подборки материалов, компьютерныепрограммы, а также другие предметы, несущие в себе сексуальнуюинформацию. Под специальными помещениями понимаются помещения, специальноотведенные органами местного самоуправления, для распространения илидемонстрации эротической продукции, отвечающей оговоренным внастоящем Законе требованиям. Под распространением эротической продукции понимаетсятиражирование, выдача и прокат кино-, видео-, печатной и инойпродукции, передача данной продукции в собственность или пользование. Под демонстрацией эротической продукции понимаетсяраспространение информации, содержащейся в предметах эротическогохарактера, в том числе в кино-, видеофильмах, средствами трансляциипо эфирному, спутниковому и кабельному телевидению, при сохранении ихв непосредственном владении и распоряжении собственника, известными внастоящее время способами при наличии прокатного удостоверенияГосударственного Регистра Комитета РФ по кинематографии или лицензиигосударственного производственного предприятия покиновидеообслуживанию Оренбургской области. Статья 2. Объект регулирования Объектом регулирования настоящего Закона является деятельностьфизических и юридических лиц, независимо от формы собственностипоследних, по распространению и демонстрации эротической продукции натерритории Оренбургской области. Изготовление, распространение или рекламированиепорнографических сочинений, печатных изданий, изображений или иныхпредметов порнографического характера, а такие торговля ими илихранение с целью их продажи или распространения наказывается всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Распространение и демонстрация научно популярных, научныхматериалов, посвященных вопросам секса, признаются свободными и нетребующими специальной регламентации. Статья 3. Субъекты регулируемой деятельности Субъектами, осуществляющими регулируемую настоящим Закономдеятельность, являются любые, кроме указанных в части второйнастоящей статьи, физические и юридические лица, постоянно илиэпизодически занимающиеся распространением или демонстрациейэротической продукции. Не могут заниматься распространением и демонстрациейэротической продукции: - юридические лица, в уставах которых не предусмотрен данныйвид предпринимательской деятельности, а также не имеющие лицензии,если данный вид деятельности подлежит лицензированию; - граждане (физические лица), не имеющие свидетельства огосударственной регистрации на право занятия предпринимательскойдеятельностью; - предприятия, учреждения, организации основными направлениямидеятельности которых является культурно-просветительная,образовательная или воспитательная деятельность с детьми иподростками; - граждане, отбывающие уголовные наказания; - граждане, не обладающие гражданской дееспособностью. Раздел II. Распространение и демонстрация эротической продукции Статья 4. Помещения специально предназначенные дляраспространения эротической продукции Распространение эротической продукции допускается только вспециально предназначенных дня этого помещениях (далее - специальныхпомещениях), определяемых органами местного самоуправления. Распространение эротической продукции в киосках, вагончиках,павильонах и других помещениях временного типа запрещается. Торговля в специальных помещениях помимо эротической продукциидопускается лишь предметами, непосредственно связанными судовлетворением сексуальных потребностей человека. Специальное помещение не может находиться ближе пятисот метровот учебных заведений, детских учреждений, а также в непосредственнойблизости от мест массового отдыха людей. Специальным помещением неможет являться квартира в жилом доме. Органы местного самоуправления вправе устанавливатьдополнительные ограничения относительно места расположенияспециальных помещений. Статья 5. Рекламирование деятельности по распространению илидемонстрации эротической продукции Рекламирование деятельности физических и юридических лиц пораспространению или демонстрации эротической продукции, характеристикраспространяемой продукции возможно только в средствах массовойинформации, теле- и радиопередачах, специализирующихся на сообщенияхи материалах эротического содержания. Допустимо размещение рекламных объявлений, плакатов при входе вспециальное помещение, при входе в здание, где это помещениерасполагается, а также на расстоянии не более двадцати метров отэтого здания. При этом рекламные объявления, афиши и плакаты должнысодержать сведения о видах распространяемой эротической продукции(например, "Эротического содержания фильмы", "Эротическаялитература"), наименовании предприятий, адресе, распорядке работы,регистрационном номере и названии органа, зарегистрировавшегопредприятие, а также указания об ограничении возраста посетителей. При этом любая реклама или информация в общественных местах наиностранном языке должна иметь перевод на русский язык -государственный язык Российской Федерации. Запрещается выставление образцов эротической продукции в окнах,витринах специальных помещений, в общественном транспорте, а такжевдоль автомобильных дорог. Статья 6. Возрастные ограничения в отношении потребителейэротической продукции Распространение и демонстрация эротической продукции для лиц,не достигших 16-летнего возраста, запрещается. Присутствие лица, не достигшего возраста 16 лет, в специальномпомещении влечет привлечение руководителя (собственника) предприятияи распространителя эротической продукции, не обеспечившею надлежащегоконтроля, к административной ответственности. Лица, организующие и обеспечивающие демонстрацию эротическихкино-, видеофильмов в кинотеатрах, видеосалонах и других предприятияхи организациях, занимающихся кино-, видеопоказом, вправе, при наличиисомнений, требовать от граждан предъявления документов,подтверждающих их возраст. Статья 7. Специальные отметки и упаковка эротической продукции Периодическая печатная продукция эротического содержания,издаваемая на территории области, должна быть зарегистрирована какспециальное издание и содержать в выходных данных сведения об этом. Печатные издания эротического характера в розничной торговлераспространяются только в запечатанных прозрачных упаковках. Кассеты с видео- и аудиозаписями, компьютерные дискиэротического содержания на упаковке должны иметь специальную отметку"Эротическая продукция", "Индивидуальный просмотр (прослушивание)".Такая же отметка должна быть проставлена на карточках, в каталогах, всписках. Как на самих предметах, так и на их упаковках должны бытьуказаны: наименование предприятия, юридический адрес, а такжерегистрационный номер и название органа, его зарегистрировавшего,номер лицензии, если изготовление и распространение данного видапродукции подлежит лицензированию. На соответствующих кассетах и дисках не должно быть записейнеэротического содержания. В программах теле- и радиопередач посленазвания эротического фильма или иного материала эротическогосодержания должно следовать указание на его специальный характер. Статья 8. Время и порядок демонстрации теле- и радиопрограммэротического содержания Демонстрация теле- и радиопрограмм эротического содержаниядопускается только с 23 до 4 часов по местному времени. Начало каждой такой программы должно сопровождатьсякодированным сигналом, информирующим зрителей об эротическомхарактере последующей за сигналом программы и нежелательности еепросмотра зрителями, не достигшими возраста 16 лет. Раздел III. Экспертная комиссия по оценке эротического характера распространяемой и демонстрируемой продукции Статья 9. Статус экспертной комиссии по оценке эротическогохарактера распространяемой и демонстрируемой продукции Экспертная комиссия по оценке эротического характерараспространяемой и демонстрируемой продукции (далее - экспертнаякомиссия) создается и действует при администрации области. Экспертная комиссия является органом, который осуществляет: - анализ процессов, протекающих в сфере общественнойнравственности, и разработку рекомендации для областных и местныхорганов власти по их правовому регулированию; - подготовку проектов нормативных правовых актовЗаконодательного Собрания Оренбургской области, администрацииобласти, затрагивающих сферу обращения эротической продукции;- проведение экспертиз и дачу заключений по обращениям органов местногосамоуправления, органов внутренних дел, органов образования. Если экспертная комиссия придет к выводу, что данная продукцияявляется порнографической, то все материалы подлежат направлению ворганы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовногодела. Статья 10. Состав экспертной комиссии В состав экспертной комиссии входят председатель и членыэкспертной комиссии. Председателем экспертной комиссии может являться по должностипредседатель комитета по культуре и искусству администрации области.Членами экспертной комиссии являются специалисты в следующих областяхзнания: правоведение, искусствоведение, психология, психиатрия,медицинская сексология и педагогика. Членами экспертной комиссии могут являться представителиправоохранительных органов, киновидеозрелищных предприятий,учреждений, общественных объединений, осуществляющих своюдеятельность в сфере искусства, общественной нравственности,воспитания детей и подростков. В зависимости от содержания рассматриваемого вопроса экспертнаякомиссия может привлекать к участию в заседаниях на правахконсультантов и других лиц. Количественный и персональный состав экспертной комиссии, атакие Изложение о ней утверждаются главой администрации области попредставлению председателя комитета по культуре и искусствуадминистрации области. Статья 11. Порядок принятия решений экспертной комиссией Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости. Члены экспертной комиссии при принятии решений обладают равнымиправами. Решения экспертной комиссии принимаются на ее заседанияхбольшинством голосов от общего количества членов комиссии. Вопрос об отнесении конкретных предметов к классу эротическихне может решаться председателем и членами комиссии только на основеих собственных бытовых представлений об этом. Принятию такого решениядолжно предшествовать исследование представленных в распоряжениеэкспертной комиссии предметов, основанное на современных научныхразработках и методических рекомендациях в исследуемой области,зарубежном и отечественном опыте, а также анализе сложившейсяпрактики функционирования аналогичных предметов в обществе. Решениекомиссии должно быть мотивировано и облечено в форму заключения.Раздел IV. Ответственность за административные правонарушения в сфере распространения и демонстрации - эротической продукции Статья 12. (Исключена - Закон Оренбургской области от 12.05.2003г. N 198/30-III-ОЗ) Статья 13. Нарушение правил пользования специальнымипомещениями Распространение или демонстрация эротической продукции внеспециальных помещений влечет наложение штрафа в размере десятиминимальных размеров оплаты труда и аннулирование лицензии всоответствии с действующим законодательством. Торговля в помещениях, специально отведенных для реализацииэротической продукции, иными предметами, кроме предметов гигиены, - влечет наложение штрафа в размере одного минимального размераоплаты труда. Нарушение правил, относящихся к расположению помещений,специально отведенных для реализации эротической продукции, - влечет наложение штрафа в размере десяти минимальных размеровоплаты труда. Статья 14. (Исключена - Закон Оренбургской области от 12.05.2003г. N 198/30-III-ОЗ) Статья 15. Нарушение возрастных ограничений в отношениипотребителей и распространителей эротической продукции Распространение или демонстрация эротической продукции лицам,не достигшим возраста 16 лет, а равно привлечение в любой форме кназванной деятельности лиц, не обладающих гражданской дееспособностью, - влечет наложение штрафа в размере десяти минимальных размеровоплаты труда и аннулирование лицензии в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 16. Нарушение правил, относящихся к специальным отметками упаковке эротической продукции Распространение периодической печатной продукции эротическогосодержания, изданной на территории области, не зарегистрированной какспециальное издание, либо не имеющей в выходных данных сведений обэтом, - влечет наложение штрафа для юридических лиц в размере отдесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; для физических лиц вразмере десяти минимальных размеров оплаты труда и аннулированиелицензии в соответствии с действующим законодательством. Продажа печатных изданий эротического характера без специальныхпрозрачных упаковок, - влечет наложение штрафа в размере от трех до десятиминимальных размеров оплаты труда. Нарушение установленных правил маркировки кассет с видео- иаудиозаписями эротического содержания, компьютерных дисков, ихупаковок, отсутствие специальных отметок на карточках, в каталогах,списках эротической продукции, в программах теле- и радиопередач, - влечет наложение штрафа в размере пяти минимальных размеровоплаты труда. Распространение кассет и дисков смешанного (эротического инеэротического) содержания, - влечет наложение штрафа в размере от одного до пятиминимальных размеров оплаты труда. Статья 17. Нарушение установленных времени и порядкадемонстрации теле- и радиопрограмм эротического содержания Нарушение установленных времени и порядка демонстрации теле- ирадиопрограмм эротического содержания, - влечет наложение штрафа для физических лиц - в размере десятиминимальных размеров оплаты труда; для юридических лиц - в размереста минимальных размеров оплаты труда. Статья 18. Непредставление в экспертную комиссию образцовэротической продукции Непредставление в экспертную комиссию в установленный срок поее запросу владельцем или распространителем эротической продукцииобразцов последней, - влечет наложение штрафа в размере десяти минимальных размеровоплаты труда и аннулирование лицензии в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 19. Размещение рекламы и объявлений в средствах массовойинформации об оказании сексуальных услуг Размещение рекламы и объявлений в средствах массовойинформации, не специализирующихся на сообщениях эротическогохарактера, об оказании сексуальных услуг, - влечет наложение штрафа на редакцию средства массовойинформации, разместившую рекламу и объявление, в размере стаминимальных размеров оплаты труда. Раздел V. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом Статья 20. Органы, осуществляющие контроль за соблюдениемправил распространения и демонстрации эротической продукции Контроль за соблюдением правил распространения и демонстрацииэротической продукции осуществляют органы внутренних дел и органыместного самоуправления. Составлять протокол об административных правонарушениях,предусмотренных настоящим Законом, вправе: сотрудники подразделений милиции общественной безопасности поборьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнениюадминистративного законодательства; сотрудники подразделений по организации деятельности участковыхуполномоченных милиции; должностные лица органов местного самоуправления,уполномоченные представительными органами местного самоуправления . (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2003 г.N 198/30-III-ОЗ) Статья 21. Содержание протокола об административномправонарушении Содержание протокола об административном правонарушенииопределяется статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2003 г.N 198/30-III-ОЗ) Статья 22. Направление протокола Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренныхнастоящим Законом, направляются в административную комиссию по местусовершения правонарушения. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2003 г.N 198/30-III-ОЗ) Статья 23. Исполнение постановлений о наложенииадминистративных взысканий Исполнение постановлений о наложении административных взысканийосуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2003 г.N 198/30-III-ОЗ) Статья 24. Распределение средств, полученных в виде штрафов Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по местонахождениюоргана или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа. (Статья в редакции Закона Оренбургской области от 12.05.2003 г.N 198/30-III-ОЗ) Глава администрации области В.В. Елагин