Закон Оренбургской области от 04.09.1996 б/н
О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь З А К О Н О статусе депутата представительного орган местного самоуправления в Оренбургской области (В редакции Законов Оренбургской области от 24.03.97 г. N 28/7-ОЗ; от 29.04.2005 г. N 2071/367-III-ОЗ) Принят решением Законодательного Собрания Оренбургской области 4 сентября 1996 года Глава I. Общие положения Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления (далее- депутат) является полномочным представителем орган местногосамоуправления и населения, проживающего на территориисоответствующего муниципального образования. Для осуществления местного самоуправления депутатугарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита его прав, чести и достоинства,установленные Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами. Статья 2. Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и настоящим областным Законом. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовым актамиРоссийской Федерации и Оренбургской области. Депутат для осуществления своих полномочий взаимодействуетиными органами местного самоуправления, общественными объели нениями,средствами массовой информации. Статья 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прощаютсяс момента начала работы представительного органа местногосамоуправления нового созыва. Статья 4. Депутат имеет удocтoверениe установленного образца, являющеесяего основным документом, подтверждающим личность и полномочиядепутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Статья 5. Депутаты работают как на непостоянной основе, так и напостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постояннойоснове, определяется представительным органом местного самоуправления. Депутат, работающий на постоянной основе, не может состоять нагосударственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Статья 6. Формами депутатской деятельности депутата являются: а) участие в заседаниях представительного органа местногосамоуправления; б) участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп,создаваемых представительным органом местного самоуправления; в) обращение с депутатским запросом; г) работа с избирателями. Статья 7. Депутаты имею право объединяться в постоянные или временныедепутатские группы и иные депутатские объединения. Порядок образования, регистрация и деятельность депутатскихобъединений определяется регламентом представительного органаместного самоуправления. Статья 8. Депутат поддерживает связь с избирателями. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законныхинтересов своих избирателей, рассматривает поступившие о нихпредложения, заявления и жалобы, способствует в предела своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в орган государственной власти,государственного управления и соответствующие органы местногосамоуправления. Депутат ответственен перед избирателями своего округа,информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ним атакже через средства массовой информации. Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своимиизбирателями о своей работе. Депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществлениядепутатских полномочий. (Часть исключена - Закон Оренбургской областиот 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ) Статья 9. Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики. В случаенарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата по поручениюпредставительного органа местного самоуправления рассматриваетсясоздаваемой комиссией. Статья 10. 1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующихслучаях: а) сложения своих полномочий на основании письменногозаявления; б) вступления в силу обвинительного приговора суда; в) признания недееспособным по решению суда, вступившему взаконную силу; г) объявления умершим либо безвестно отсутствующим по решениюсуда, вступившему в законную силу; д) смерти; е) поступления на государственную службу, осуществления иминой, не совместимой со статусом депутата деятельности; ж) отзыва населением; з) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов; и) в связи с объединением, преобразованием, упразднениеммуниципального образования; к)(Исключен - Закон Оренбургской областиот 03.12.2003 г. N 701/81-III-ОЗ) Решение о прекращении полномочий депутата, за исключениемподпункта "ж", принимает представительный орган местногосамоуправления.(Статья в редакции Закона Оренбургской областиот 04.11.2000 г. N 713/203-ОЗ) Глава II. Основные гарантии депутатской деятельности Статья 11. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым представительным органом местного самоуправления,депутатом которого он является, а также комитетом, комиссиейпредставительного органа местного самоуправления, членом которых онявляется. Депутат имеет право: а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссиипредставительного органа местного самоуправления; б) высказывать мнение по персональному составу создаваемыхпредставительным органом местного самоуправления комитетов, комиссийи кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых илиутверждаемых представительным органом местного самоуправления; в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решенияпредставительного органа местного самоуправления; вносить нарассмотрение представительного органа местного самоуправления проектырешений, предложений о внесении изменений в действующие решенияпредставительного органа местного самоуправления; д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам,обращаться с запросами; е) выступать по мотивам голосования; ж) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах ипротоколах заседаний представительного органа местного самоуправленияи его органов. Депутат реализует на заседании представительного органаместного самоуправления, соответствующего комитета, комиссии данногопредставительного органа местного самоуправления предоставленные емуправа в соответствии с регламентом представительного органа местногосамоуправления. Депутат обязан участвовать в работе заседаний представительногооргана местного самоуправления, депутатом которого он является,комитета, комиссии, членом которых он является. В случаеневозможности присутствия на заседании представительного органаместного самоуправления, комитета, комиссии по уважительной причинедепутат заблаговременно информирует об этом соответственнопредседателя представительного органа местного самоуправления,председателя комитета, комиссии. Депутат должен быть заблаговременно извещен о времени и местепроведения заседания представительного органа местногосамоуправления, комитета, комиссии о вопросах, вносимых нарассмотрение заседания, с представлением ему всех необходимыхматериалов по этим вопросам. Статья 12. Депутату гарантируется: а) обязательное рассмотрение внесенного им предложения назаседании представительного органа местного самоуправления спринятием одного из следующих решений: о принятии предложения; о начале разработки нового решения представительного органаместного самоуправления; о направлении предложенного проекта на доработку всоответствующие комиссии; б) обязательная постановка на голосование предложений, а такжевсех поправок к решению, внесенных депутатом. Статья 13. Должностные лица обязаны оказывать депутату содействие в егоконтрольной деятельности. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право: а) осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб; б) участвовать в организации и контроле за исполнением решенийпредставительного органа местного самоуправления на территориимуниципального образования; в) участвовать при рассмотрении в органах местногосамоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей; г) проводить собрания или конференции своих избирателей,встречи с ними; д) участвовать в работе различных объединений депутатов,избирателей, органов территориального общественного самоуправления,собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства ивоеннослужащих по воинским частям. Статья 14. По поручению представительного органа местного самоуправлениядепутат участвует в проверках исполнения решений представительногооргана местного самоуправления, принятых в пределах его компетенции,предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными натерритории муниципального образования. По требованию депутата припроведении таких проверок предприятия, учреждения, организацииобразуют комиссии по изучению и рассмотрению поставленных вопросов. Всостав названных комиссий включаются также лица, указанные депутатом. О результатах проверок депутат информирует представительныйорган местного самоуправления. В случае необходимости вноситпредложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконныхрешений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение. Статья 15. Депутат в период своих полномочий, а также в течение одногогода после их окончания, не может быть уволен с работы по инициативеадминистрации, исключен из учебного заведения без согласияпредставительного органа местного самоуправления. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основев представительном органе местного самоуправления, по окончании срокаего полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ееотсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущемуместу работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении,организации. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочийпредставительном органе местного самоуправления на постоянной основезасчитывается в общий и непрерывный стаж работы (службы) в стажработы по специальности. При этом непрерывный трудовой стажсохраняется при условии поступления на работу или на службу течениетрех месяцев после прекращения депутатских полномочий. Статья 16. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатскойдеятельности в представительном органе местного самоуправления напостоянной основе производится администрацией предприятий,учреждений, организаций по письменному заявлению депутата указанныйим срок. Статья 17. Освобождение от выполнения производственных или служебныхобязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия нанепостоянной основе с сохранением средней заработной платы поосновной работе, за счет средств представительного органа местногосамоуправления производится на основании официального уведомлениядепутата. При этом требование каких-либо других документов недопускается. Статья 18. Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрениепредставительного органа местного самоуправления обращение кпредседателю представительного органа местного самоуправления инымдолжностным лицам и органам местного самоуправления, а такжеруководителям расположенных на территории муниципального образованияпредприятий, учреждений, организаций, общественных объединений покругу вопросов, входящих в их компетенцию. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается назаседании представительного органа местного самоуправления. Если указанное обращение затрагивает вопросы, имеющиеобщественное значение, то представительный орган местногосамоуправления может признать его депутатским запросом. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должендать ответ на него в устной (на заседании представительного органаместного самоуправления) или в письменной форме не позднее, чем через15 дней со дня его получения, или иной, установленныйпредставительным органом местного самоуправления срок. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатскимзапросом принимается решение представительного органа местногосамоуправления. Статья 19. Депутат вправе потребовать незамедлительного устранениянарушения прав, свобод и законных интересов граждан, а в необходимыхслучаях - обратиться к соответствующим органам и должностным лицам стребованием о пресечении нарушения. (Часть исключена - Закон Оренбургской областиот 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ) Статья 20. По вопросам своей депутатской деятельности депутат натерритории муниципального образования пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамиорганов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций. Статья 21. Депутат в установленном порядке обеспечивается документами,принятыми представительным органом местного самоуправления, другимиинформационными и справочными материалами, официальнораспространяемыми иными органами местного самоуправления, а такжедругими информационными и справочными материалами. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросамсвоей депутатской деятельности в муниципальных средствах массовойинформации, на территории муниципального образования которого онизбран. Выступления и отчеты депутата по его требованию подлежатобязательному опубликованию или распространению муниципальнымисредствами массовой информации в срок, согласованный с депутатом, ноне позднее десяти дней после обращения. Редактирование представленныхдепутатом материалов без его согласия не допускается. Статья 22. Все органы местного самоуправления, предприятия, учреждения,организации, расположенные на территории муниципального образования, атакже должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответна его обращение или представить запрашиваемые им документы илисведения безотлагательно, но не позднее 15 дней. Предоставлениедокументов и сведений, составляющих государственную или коммерческуютайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.(В редакции Закона Оренбургской областиот 29.04.2005 г. N 2071/367-III-ОЗ) В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дняобращения депутата. (В редакции Закона Оренбургской областиот 29.04.2005 г. N 2071/367-III-ОЗ) Депутат вправе принимать участие в рассмотрении поставленных имвопросов, в том числе на закрытых заседаниях. О дате рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем затри дня. Статья 23. Депутаты на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора области. (В редакции Закона Оренбургской областиот 08.07.97 г. N 102/25-ОЗ) Статья 24. Депутату или группе депутатов для осуществления депутатскойдеятельности по решению представительного органа местногосамоуправления предоставляется отдельное помещение, оборудованноемебелью, средствами связи и оргтехникой. Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью,имеет право пользоваться по предъявлении удостоверения депутатателефонной и иными средствами связи, которыми располагают органыместного самоуправления, предприятия, учреждения, организации,расположенные на территории муниципального образования. Расходы депутата по использованию средств связи предприятий,учреждений, организаций, в связи с осуществлением депутатскойдеятельности, возмещаются указанным организациям за счет средствместного бюджета в порядке, предусмотренном настоящим областнымЗаконом. Статья 25. Депутат по решению представительного органа местногосамоуправления может иметь помощников, выполняющих работу по договорулибо на общественных началах. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношенияхс избирателями, а также органами местного самоуправления и инымиорганами, предприятиями, учреждениями, организациями, оказываютдепутату организационно-техническую и консультативную помощь восуществлении депутатских полномочий. Деятельность помощника депутата ограничена сроком полномочийдепутата. Депутат несет ответственность за действия своего помощника ивправе уволить его до окончания срока работы по основаниям,предусмотренным действующим законодательством. Статья 26. Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе,возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядкеи размерах, устанавливаемых представительным органом местногосамоуправления. Депутату, работающему на постоянной основе в представительноморгане местного самоуправления, за время работы выплачиваетсязаработная плата в порядке и размерах, установленных длямуниципальных служащих. Статья 27. Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе,ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется администрациейпредприятия, учреждения, организации по месту его работы в срок,указанный в письменном заявлении депутата. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность напостоянной основе, отпуск предоставляется в порядке, установленномдля муниципальных служащих. Статья 28. Расходы органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, связанные с материальным обеспечениемдеятельности депутата, оплачиваются местными финансовыми органами наоснове счетов, подтвержденных депутатом и председателем илизаместителем председателя представительного органа местногосамоуправления, за счет средств местного бюджета путем перечислениясредств на счет соответствующих организаций с последующим ихотнесением на смету расходов представительного органа местногосамоуправления. Глава III. Ответственность за невыполнение требований настоящего областного Закона Статья 29. Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовместного самоуправления, предприятий, учреждений, организацийзаконных требований депутатов либо создание им препятствий восуществлении депутатской деятельности, а равно несоблюдениеустановленных настоящим областным Законом сроков и порядкапредоставления информации и ответов на запросы и обращения депутатаили предоставление ими заведомо ложной информации влекутответственность, предусмотренную действующим, законодательством. Статья 30. Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и томих его родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применениянасилия, оказанное в целях воспрепятствования исполнения депутатскихобязанностей, влечет ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 31. Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатскихобязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности вискаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 32. Нарушение положении настоящего областного Закона, регулирующихвопросы депутатской неприкосновенности, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Глава IV. Заключительные положения Статья 33. Настоящий областной Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин