Закон Оренбургской области от 15.03.1997 № 20/1-ОЗ
Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и административно-территориальных образований
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и административно-территориальных образований (В редакции Закона Оренбургской области от 13.11.97 г. N 181/56-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 26 февраля 1997 года Статья 1. Утвердить областной бюджет на 1997 год по расходам в сумме 1267806 млн. рублей, по доходам в сумме 1045700 млн. рублей. Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 1997 год в сумме 222106 млн. рублей, или 17,5 процента объема расходов. Статья 2. Утвердить оборотную кассовую наличность по областному бюджету на 1 января 1998 года в сумме 10000 млн. рублей. Статья 3. Утвердить ставку налога на имущество предприятий иорганизаций в размере 2 процентов от налогооблагаемой базы, налог на прибыль предприятий и организаций, бланков и страховых организаций - в размере 22 процентов. Статья 4. Установить, что доходы областного бюджета на 1997 год формируются за счет: 25 процентов акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия,производимые на территории области; платежей за пользование недрами и природными ресурсами понормативам, установленным Законом Российской Федерации "О недрах"; 50 процентов налога на имущество предприятий и организаций; 10 процентов земельного налога и арендной платы за сельхозугодья и 20 процентов земельного налога за земли городов и рабочих поселков; отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы; доходов от приватизации по нормативам, установленным программой приватизации; налога на доходы от дивидендов, процентов, полученных по акциям облигациям и иным выпущенным в Российской Федерации ценным бумагам, принадлежащим предприятиям и организациям областной собственности, за исключением доходов, полученных по государственным облигациям и другим государственным ценным бумагам- по ставке 2 процента; налога на прибыль предприятий и организаций, банков и страховых организаций в виде разницы между предельной ставкой налога в размере 22 процентов и нормативами, установленными в приложении N I; подоходного налога с физических лиц в виде разницы между суммами поступлений в размере 100 процентов и поступлений по нормативам, установленным в приложении N I; налога на добавленную стоимость в виде разницы между суммойналога в размере 25 процентов и суммой налога по нормативам,установленным в приложении N I. Статья 5. Учесть в областном бюджете на 1997 год поступлениядоходов по основным источникам в следующих суммах: млн. руб.--------------------------------------------Налог на прибыль предприятий, | |организаций, банков, страховых | |организаций |323267|--------------------------------------------Подоходный налог с физических лиц |131271|--------------------------------------------Налог на добавленную стоимость |541151|--------------------------------------------Акцизы | 17550|--------------------------------------------Лицензионный сбор за право оптовой | |продажи алкогольной продукции | 1600|--------------------------------------------Специальный налог по оборотам | |товаров /работ, услуг/, произведен- | |ным до 1 января 1996 г. | 10000|--------------------------------------------Налог на имущество предприятий |346143|--------------------------------------------Платежи за пользование природными | |ресурсами |128687|--------------------------------------------Отчисления на воспроизводство | |минерально - сырьевой базы | 18600|--------------------------------------------Земельный налог | 18964|--------------------------------------------Доходы от продажи принадлежащего | |государству имущества | 5940|--------------------------------------------Прочие налоговые платежи | 1788|--------------------------------------------Трансферты |439132|-------------------------------------------- Статья 6. Учитывая структурные изменения в объемах производства отдельных отраслей хозяйства, налогоплательщиков и соответственно прогнозы по финансовым результатам, утвердить нормативы отчислений от налога на прибыль предприятий, подоходного налога с физических лиц и налога на добавленную стоимость на 1997 год бюджетам городов и административно-территориальных образований в размерах, соответствующих равной бюджетной обеспеченности, складывающейся в целом по области согласно приложению N I. Установить, что в бюджеты городов и административно-территориальных образований в 1997 году зачисляются: 25 процентов акцизов на спирт, водку и ликеро-водочные изделия, производимые на территории города, района; 100 процентов доходов от остальных подакцизных товаров, заисключением акцизов на нефть, газ, бензин и автомобили, зачисляемых в федеральный бюджет; платежи за пользование природными ресурсами по нормативам,установленным Законом Российской Федерации "О недрах"; 50 процентов налога на имущество предприятий; 100 процентов транспортного налога; 70 процентов земельного налога и арендной платы за сельхозугодья и 50 процентов земельного налога за земли городов и поселков; налог на доходы видеосалонов /от видеопоказа/, от проката видео- и аудиокассет, а также записи на них по ставке 70 процентов; налог на доходы казино, иных игорных домов /мест/ и другогоигорного бизнеса по ставке 90 процентов; другие налоги и сборы, установленные в соответствии сзаконодательством РФ и Оренбургской области. Статья 7. Установить, что ставки земельного налога, действующие в 1996 году, применяются для всех категорий земель с коэффициентом 2. Статья 8. Применять с 1 января 1997 года коэффициент 1,2 ктарифам за воду, забираемую промышленными предприятиями изводохозяйственных систем. Статья 9. Для обеспечения функционирования социальной сферы ижизнеобеспечивающих отраслей хозяйства территорий утвердить дотациюбюджетам городов и административно-территориальных образований на1997 год в сумме 938393 млн. рублей согласно приложению N 2. Статья 10. Утвердить расходы областного бюджета на 1997 год поразделам функциональной классификации в следующих суммах:--------------------------------------------------------------- | млн. руб. |---------------------------------------------------------------Государственное управление | 53039|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- расходы на содержание органов| |законодательной власти | 2387|---------------------------------------------------------------- расходы на содержание органов| |исполнительной власти | 50562|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Правоохранительная деятельность| |и обеспечение безопасности| 209666|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 3268|---------------------------------------------------------------- органы внутренних дел | 178447|---------------------------------------------------------------- государственная противопожарная| |служба | 26951|---------------------------------------------------------------- органы прокуратуры | 1000|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Промышленность, энергетика,| |строительство | 22190|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 600|---------------------------------------------------------------- воспроизводство минерально - | |сырьевой базы | 18600|---------------------------------------------------------------- строительство и архитектура | 90|---------------------------------------------------------------- другие отрасли промышленности | 2900|--------------------------------------------------------------- | |Сельское хозяйство и рыболовство | 43156|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 2240|---------------------------------------------------------------- сельскохозяйственное | 13700|производство | |---------------------------------------------------------------- земельные ресурсы | 11464|---------------------------------------------------------------- прочие мероприятия в области| |сельского хозяйства | 15752|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Охрана окружающей среды | 9298|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 4060|---------------------------------------------------------------- водные ресурсы | 1000|---------------------------------------------------------------- гидрометеорология | 3711|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------- прочие расходы в области охраны| |окружающей среды и природных| |ресурсов | 527|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Транспорт, связь и информатика | 109369|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 70862|---------------------------------------------------------------- автомобильный транспорт | 19200|---------------------------------------------------------------- железнодорожный транспорт | 14485|---------------------------------------------------------------- связь | 4822|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Жилищно-коммунальное хозяйство | 164981|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 140096|---------------------------------------------------------------- коммунальное хозяйство | 2000|---------------------------------------------------------------- газовые сети | 22885|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Развитие рыночной инфраструктуры | 5346|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- малый бизнес и| 5346|предпринимательство | |--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Предупреждение и ликвидация| |чрезвычайных ситуаций и| |последствий стихийных бедствий | 12173|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- предупреждение и ликвидация| |чрезвычайных ситуаций | 11173|---------------------------------------------------------------- мобилизационная подготовка и| |гражданская оборона | 1000|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Образование | 126508|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 26299|---------------------------------------------------------------- общее образование | 61999|---------------------------------------------------------------- начальное профессиональное| |образование | 1034|---------------------------------------------------------------- среднее профессиональное| 27481|образование | |---------------------------------------------------------------- переподготовка и повышение| |квалификации | 5093|---------------------------------------------------------------- прочие расходы в области| 4602|образования | |--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Культура и искусство | 40904|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 2000|---------------------------------------------------------------- культура и искусство | 35268|---------------------------------------------------------------- кинематография | 3636|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Средства массовой информации | 17842|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- телевидение и радиовещание | 3362|---------------------------------------------------------------- периодичная печать | 14480|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Здравоохранение и физическая| 300369|культура | |---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 51148|---------------------------------------------------------------- здравоохранение | 239745|---------------------------------------------------------------- санитарно-эпидемиологическая | 1155|служба | |---------------------------------------------------------------- физическая культура и спорт | 8321|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Социальная политика | 83150|---------------------------------------------------------------в том числе: | |----------------------------------------------------------------учреждения социального обеспечения| 81220|---------------------------------------------------------------- молодежная политика | 1930|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Прочие расходы | 69815|---------------------------------------------------------------в том числе: | |---------------------------------------------------------------- капитальные вложения | 500|---------------------------------------------------------------- информационное обеспечение| |органов власти | 7300|---------------------------------------------------------------- наука | 2000|---------------------------------------------------------------- взносы в ассоциацию| |экономического взаимодействия| |областей уральского региона | 168|---------------------------------------------------------------- военкоматы, совет ветеранов | 3872|---------------------------------------------------------------- расходы за счет приватизации,| |направляемые в фонд социальной| |защиты населения | 594|---------------------------------------------------------------- резервный фонд | 10702|---------------------------------------------------------------- возмещение заемных средств по| |долговым обязательствам | 13000|---------------------------------------------------------------- погашение кредитов и процентов| |Сбербанка, Инкомбанка | 31679|--------------------------------------------------------------- | |---------------------------------------------------------------Итого расходов | 1267806|--------------------------------------------------------------- Статья 11. Произвести расходы по формированию региональногопродовольственного форда зерна урожая 1996 года за счет возвратасредств, выданных на эти цели в 1995-1996 годах. Статья 12. Установить, что 10 процентов доходов от приватизации, поступивших в областной бюджет, перечисляются в фонд социальной поддержки населения администрации области. Статья 13. Утвердить перечень защищенных статей текущих расходов областного бюджета, подлежащих финансированию в первоочередном порядке, в том числе: заработная плата с учетом взносов средств от фонда оплаты труда в государственные внебюджетные фонды, стипендии, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, приобретение мягкого инвентаря и обмундирования, хозяйственные расходы на аренду, отопление и освещение помещений, дотации на возмещение разницы в ценах на топливо, реализуемое населению по фиксированным ценам. Рекомендовать муниципальным и административно-территориальнымобразованиям включать в перечень защищенных статей соответствующихбюджетов расходы на выплату денежных средств для детей, находящихсяпод опекой /попечительством/. Статья 14. Установить, что по вновь предоставляемым с 1997 года отсрочкам /рассрочкам/ по уплате налогов и других обязательных платежей в части, зачисляемых в областной бюджет, может взиматься плата в виде процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, которая зачисляется в доходы областного бюджета и направляется на оплату процентов за использования банковским кредитом /при его получении в учреждении банков/. Статья 15. Предоставить право главе администрации областинаправлять дивиденды, поступающие по акциям, находящимся в управлении комитета по имуществу области, на поддержку предпринимательства. Статья 16. Установить, что средства областного бюджета наподдержку предпринимательства и малого бизнеса выделяются, какправило, на платной и возвратной основе. Администрации области в месячный срок разработать положение опорядке и условиях поддержки предпринимательства и малого бизнеса. Статья 17. Рекомендовать муниципальным иадминистративно-территориальным образованиям направлять 10 %подоходного налога с физических лиц на финансирование расходов посодержанию объектов социальной сферы и жилищного фонда, принимаемых в муниципальную собственность. Статья 18. Принять к сведению, что фактическое перечислениесредств субъектам Российской Федерации уменьшается на величинупредоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации дотаций,субсидий, льгот, сверх установленных федеральными законами, указамиПрезидента Российской Федерации и решениями Правительства Российской Федерации. Статья 19. Администрации области уменьшать на сумму выпадающихдоходов от предоставления муниципальных иадминистративно-территориальных образованиями налоговых льготналогоплательщикам, сверх установленных нормативными актамицентральных органов и Законодательным Собранием /области/ включаярекомендации Законодательного Собрания /области/ размер дотациибюджетам территорий. Статья 20. В целях обеспечения полноты мобилизации в областнойбюджет финансовых ресурсов разрешить администрации области в случаях несоблюдения соотношения зачисления налогов и других платежей между областным бюджетом и бюджетами муниципальных иадминистративно-территориальных образований приостанавливать передачу средств из областного бюджета по взаимным расчетам, бюджетным ссудам и дотациям. Статья 21. Возврат предоставленных предприятиям и организациямсредств из областного бюджет, а также плата за использование этимисредствами приравниваются к платежам бюджета. Статья 22. Предоставить администрации области право выступатьгарантом по погашению кредитов, выданных предприятиям,организациям, областному бюджету на возвратной основе, на сумму, непревышающую 500 млрд. рублей. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 13.11.97 г. N 181/56-ОЗ) Статья 23. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1997 года. Глава администрации области В.В. Елагин 15 марта 1997 года N 20/1-03 Приложение N 1 к Закону "Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и административно- территориальных образований" от 26 февраля 1997 года N 20/1-03 Нормативы отчислений от налогов и доходов на 1997 год в бюджеты городов и территориально -административных образований ---------------------------------------------------------------- NN |Наименование |Налог на прибыль |Подоходный | Налог на | пп |городов и | предприятий, | налог с |добавлен- | |районов области | организаций, |физических | ную | | | банков и от | лиц |стоимость | | | страховой | | | | | деятельности | | |---------------------------------------------------------------- 1. |Город Абдулино | 22| 100| 25|---------------------------------------------------------------- 2. |-"- Бугуруслан | 7,7| 55| |---------------------------------------------------------------- 3. |-"- Бузулук | 7| 55| |---------------------------------------------------------------- 4. |-"- Гай | 22| 100| 1,1|---------------------------------------------------------------- 5. |-"- Кувандык | 22| 100| 25|---------------------------------------------------------------- 6. |-"- Медногорск | 22| 100| 25|---------------------------------------------------------------- 7. |-"- Новотроицк | 13,9| 100| |---------------------------------------------------------------- 8. |-"- Оренбург | 11,3| 81,1| |---------------------------------------------------------------- 9. |-"- Орск | 22| 100| 24,0|----------------------------------------------------------------10. |-"- Соль-Илецк | 22| 100| 25|----------------------------------------------------------------11. |-"- Сорочинск | 6,4| 70,2| |----------------------------------------------------------------12. |-"- Ясный | 22| 100| 25|----------------------------------------------------------------13. |Адамовский район | 22| 100| |----------------------------------------------------------------14. |Акбулакский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------15. |Александровский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------16. |Асекеевский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------17. |Беляевский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------18. |Бугурусланский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------19. |Бузулукский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------20. |Гайский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------21. |Грачевский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------22. |Домбаровский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------23. |Илекский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------24. |Кваркенский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------25. |Красногвардейский| 22| 100| |----------------------------------------------------------------26. |Кувандыкский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------27. |Курманаевский | 12,6| 100| |----------------------------------------------------------------28. |Матвеевский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------29. |Новоорский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------30. |Новосергиевский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------31. |Октябрьский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------32. |Оренбургский | 15,9| 100| |----------------------------------------------------------------33. |Первомайский | | 0,6| |----------------------------------------------------------------34. |Переволоцкий | 22| 100| |----------------------------------------------------------------35. |Пономаревский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------36. |Сакмарский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------37. |Саракташский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------38. |Светлинский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------39. |Северный | 22| 100| |----------------------------------------------------------------40. |Соль-Илецкий | 22| 100| |----------------------------------------------------------------41. |Сорочинский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------42. |Ташлинский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------43. |Тоцкий | 22| 100| |----------------------------------------------------------------44. |Тюльганский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------45. |Шарлыкский | 22| 100| |----------------------------------------------------------------46. |Ясненский | 22| 100| |---------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Закону "Об областном бюджете на 1997 год и взаимоотношениях с бюджетами городов и административно -территориальных образований" от 26 февраля 1997 года N 20/1-03 Размер дотации бюджетам городов и административно-территориальных образований млн. рублей-------------------------------------------NN |Наименование районов и городов|Дотация|пп | | |------------------------------------------- | | |-------------------------------------------1. |г. Абдулино | 20957|-------------------------------------------2. |г. Кувандык | 10863|-------------------------------------------3. |г. Медногорск | 26390|-------------------------------------------4. |г. Соль-Илецк | 2602|-------------------------------------------5. |г. Ясный | 7952|-------------------------------------------6. |Адамовский район | 29643|-------------------------------------------7. |Акбулакский -"- | 42616|-------------------------------------------8. |Александровский -"- | 30735|-------------------------------------------9. |Асекеевский -"- | 26647|-------------------------------------------10.|Беляевский -"- | 32254|-------------------------------------------11.|Бугурусланский -"- | 34532|-------------------------------------------12.|Бузулукский -"- | 25336|-------------------------------------------13.|Гайский -"- | 18545|-------------------------------------------14.|Грачевский -"- | 19666|-------------------------------------------15.|Домбаровский -"- | 25527|-------------------------------------------16.|Илекский -"- | 31199|-------------------------------------------17.|Кваркенский -"- | 28447|-------------------------------------------18.|Красногвардейский -"- | 26321|-------------------------------------------19.|Кувандыкский -"- | 37798|-------------------------------------------20.|Матвеевский -"- | 23505|-------------------------------------------21.|Новосергиевский -"- | 36329|-------------------------------------------22.|Октябрьский -"- | 13804|-------------------------------------------23.|Переволоцкий -"- | 28564|-------------------------------------------24.|Пономаревский -"- | 18003|-------------------------------------------25.|Сакмарский -"- | 28819|-------------------------------------------26.|Саракташский -"- | 44880|-------------------------------------------27.|Светлинский -"- | 21726|-------------------------------------------28.|Северный -"- | 22778|-------------------------------------------29.|Соль-Илецкий -"- | 50008|-------------------------------------------30.|Сорочинский -"- | 9036|-------------------------------------------31.|Ташлинский -"- | 32872|-------------------------------------------32.|Тоцкий -"- | 31026|-------------------------------------------33.|Тюльганский -"- | 44238|-------------------------------------------34.|Шарлыкский -"- | 33094|-------------------------------------------35.|Ясненский -"- | 21681|------------------------------------------- | | |------------------------------------------- |Итого по городам | |------------------------------------------- |и районам | 938393|-------------------------------------------