Закон Оренбургской области от 19.05.1997 № 65/14-ОЗ
О правах на земельные участки на территории Оренбургской области
ОРЕНБУРГСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Оренбургской области от 26.09.2003 г. N 457/62-III-ОЗ О ПРАВАХ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Оренбургской области от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 23 апреля 1997 г. Настоящий Закон принимается для регулирования вопросов права наземельный участок, их приобретения и прекращения. Глава I. Права граждан и юридических лиц на земельные участки. Статья 1. Формы собственности на землю Земля в Оренбургской области может находиться в государственной,муниципальной, частной, общей и иной форме собственности юридическихлиц и граждан. Права всех собственников защищаются равным образом. Земли, находящиеся в собственности Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, являются государственнойсобственностью. Из государственных земель выделяются земли федеральногозначения. Муниципальная собственность на землю - собственностьмуниципальных образований. В муниципальной собственности находятсявсе земли в пределах черты поселений и за чертой поселения в границахмуниципального образования за исключением земель, находящихся вгосударственной собственности, переданных в частную собственность. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) Частная собственность на землю - собственность граждан и ихобъединений на принадлежащие им земельные участки (земельные доли).Земельный участок, находящийся в собственности двух или несколькихлиц, принадлежит им на праве общей собственности. Статья 2. Основания возникновения права собственности на земельный участок Право собственности граждан и юридических лиц на земельныйучасток есть право владеть, пользоваться и распоряжаться им. Земельные права и обязанности возникают: а) из договоров и иных сделок с землей, предусмотренных законом,а также из договоров и иных сделок с землей, не предусмотренныхзаконом, но не противоречащих ему; б) из актов государственных органов и органов местногосамоуправления о земельных правах и обязанностях (распоряжения,постановления и др.); в) из судебного решения, установившего земельные права иобязанности; г) вследствие иных действий граждан и юридических лиц, а такжесобытий, с которыми законодательство связывает возникновениеземельных прав и обязанностей. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) Статья 3. Право собственности на земельный участок Передача земельных участков в собственность гражданам дляведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищногостроительства, садоводства производится в соответствии с действующимзаконодательством. Право собственности на земельный участок, который имеетсобственник, может быть приобретено другим лицом на основании договоракупли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этогоземельного участка, а также в результате наследования и в другихслучаях, предусмотренных законодательством. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) Статья. (Исключена - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г.N 714/204-ОЗ) Статья 5. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком -владение земельным участком, находящимся в государственной илимуниципальной собственности, без установленного срока пользования(бессрочно). В постоянное (бессрочное) пользование могут предоставлятьсяземельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности по решению собственника в лице государственных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления в пределах ихкомпетенции. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки могутпредоставляться: а) государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям; б) общественным и религиозным организациям (объединениям); в) иным некоммерческим организациям, предусмотренным федеральнымзаконом. Статья 6. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком Право пожизненного наследуемого владения земельным участком -владение и пользование земельным участком, передаваемым понаследству. Статья 7. Право аренды земельного участка Право аренды земельного участка - временное пользование ивладение земельным участком за плату на условиях договора аренды. Собственник земельного участка может предоставить арендатору подоговору право ограниченного распоряжения земельным участком(безвозмездного срочного пользования, субаренды, залога). В аренду могут быть переданы земельные участки из земель,находящихся в государственной, муниципальной и частнойсобственности. Аренда земельного участка не может превышать пятьдесят лет.Арендатор имеет преимущественное право на повторное заключениедоговора аренды при прочих равных условиях. Право аренды и преимущественное право на нее при повторномзаключении договора аренды переходят по наследству и правопреемству впределах срока аренды, если иное не предусмотрено законом илидоговорами. Статья 8. Право временного пользования земельным участком Право временного пользования земельным участком - предоставлениеземельного участка во временное пользование на срок до трех лет заплату или безвозмездно. Право предоставления земельных участков или их части вовременное пользование принадлежит органам исполнительной власти иорганам местного самоуправления в пределах их компетенции другимсобственникам. Земельные участки, находящиеся во владении, пользовании, в томчисле аренде, могут быть переданы во временное пользование органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления с согласиявладельцев, пользователей, арендаторов этих земельных участков. Статья 9. Общая собственность на земельный участок 1. Земельный участок, находящийся в собственности двух илинескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. 2. Общая собственность на земельный участок возникает припоступлении в собственность двух или нескольких лиц земельногоучастка, который не может быть разделен без изменения его целевогоназначения либо не подлежит разделу в силу закона, а также придобровольном объединении собственниками принадлежащих им земельныхучастков в один земельный участок по договору. 3. Земельный участок может находиться в общей собственности сопределением доли каждого из собственников (долевая собственность)или без определения долей (совместная собственность). Общая совместная собственность на земельный участок допускаетсядля супругов и крестьянских (фермерских) хозяйств и в других случаях,предусмотренных законодательством. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) 4. Владение, пользование и распоряжение земельным участком,находящимся в общей собственности, осуществляется в соответствии сгражданским законодательством. Глава II. О регулировании земельных отношений и предоставлении земельных участков Статья 10. О регулировании земельных отношений Нормативные правовые акты органов местного самоуправления орегулировании земельных отношений, принятые в пределах их полномочий,действуют на всей территории муниципального образования и обязательныдля исполнения всеми владельцами земельных участков независимо отформ собственности и других прав на земельные участки. Статья 11. Компетенция государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по предоставлению (передаче) земельных участков и изъятию земельных участков 1. Предоставление (передача) земельных участков гражданам июридическим лицам производится по решению государственных органовисполнительной власти и органов местного самоуправления всоответствии с их компетенцией, предусмотренной настоящей статьей ипорядком предоставления земельных участков, утвержденнымсоответствующим представительным органом власти. Эти решения являютсяоснованием возникновения прав и обязанностей. 2. Орган местного самоуправления сельского, поселковогомуниципального образования предоставляет в собственность, пожизненноенаследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, арендуземельные участки в пределах границ муниципального образования, заисключением случаев, предусмотренных частями третьей, четвертой ипятой настоящей статьи. (В редакции Закона Оренбургской области от08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) 3. Орган местного самоуправления городского муниципальногообразования предоставляет в собственность, пожизненное наследуемоевладение, постоянное (бессрочное) пользование, аренду, земельныеучастки в пределах городской черты, а также из других земель,находящихся в его владении, за исключением случаев, предусмотренныхчастями второй, четвертой и пятой настоящей статьи. (В редакции ЗаконаОренбургской области от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) 4. Орган исполнительной власти области предоставляет всобственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное(бессрочное) пользование, аренду, земельные участки, находящиеся вгосударственной собственности, за исключением земель федеральногозначения. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) 5. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,предоставляются в соответствии с федеральными нормативными актами. (Вредакции Закона Оренбургской области от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) 6. Предоставление государственных и муниципальных земель всобственность граждан и юридических лиц производится в соответствии сзаконодательством. 7. Изъятие земельных участков осуществляется органамигосударственной исполнительной власти и органами местногосамоуправления в пределах их компетенции по предоставлению (передаче)земель, предусмотренной настоящей статьей. Глава III. Правоудостоверяющие документы (В редакции Закона Оренбургской области от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ ) Статья 12. Документы, удостоверяющие право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды и временного пользования земельным участком Право собственности на землю, пожизненного наследуемоговладения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участкомудостоверяется государственным актом или Свидетельством на (о) право(е) собственности на землю, пожизненного наследуемого владения,бессрочного (постоянного) пользования землей, которые выданы изарегистрированы соответствующими комитетами по земельным ресурсам иземлеустройству по решению органов местного самоуправления и наосновании свидетельств о праве наследования по закону или завещаниюдоговоров купли-продажи, мены, дарения, ренты по формам, утвержденнымнормативными актами, а также свидетельством о государственнойрегистрации права, выданным учреждением юстиции по государственнойрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакцииЗакона Оренбургской области от 08.11.2000 г. N 714/204-ОЗ) Право аренды и временного пользования земельными участкамиудостоверяется договорами, зарегистрированными соответствующимикомитетами по земельным ресурсам и землеустройству и свидетельствами огосударственной регистрации права, выданными учреждениями юстиции погосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) К договору прилагается план земель, предоставленных вовременное пользование, аренду. Приступать к использованию земельных участков разрешается послеустановления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачидокументов, удостоверяющих право собственности, владения,пользования, аренды. Использование земель без документов, удостоверяющих право наземельный участок, квалифицируется как самовольное занятие земельныхучастков и считается нарушением земельного законодательства. В исключительных случаях орган местного самоуправления можетразрешить приступать к использованию земельных участков длясельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условииуказания границ земельного участка в натуре (на местности) свручением чертежа (плана) земельного участка. Статья. (Исключена - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г.N 714/204-ОЗ) Глава IV. Прекращение прав на земельные участки Статья 14. На территории области прекращение прав на землю осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и нормативными актами Законодательного Собрания области Статья 15. Основания прекращения прав пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды земельными участками Право пожизненного наследуемого владения, постоянногопользования и аренды земельным участком прекращается в случаях: 1) добровольного отказа от земельного участка или его части; 2) прекращения деятельности предприятия, учреждения,организации, крестьянского (фермерского) хозяйства; 3) использования земли не по целевому назначению; 4) невыполнения обязательных мероприятий по улучшению земель,охране от ветровой и водной эрозии, предотвращению других негативныхпроцессов, а также изменения состава сельскохозяйственных угодийпутем перевода более ценных сельскохозяйственных угодий безоформления материалов в установленном порядке в менее ценныеземельные угодья; 5) использования земельного участка способами, приводящими кснижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки, в томчисле засорению сорными растениями, а также систематическогонарушения установленных режимов использования земель; 6) неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашениязадолженности в течение последующего одного года, а также аренднойплаты в сроки, установленные договором аренды; 7) неиспользования в течение одного года земельного участка,предоставленного для сельскохозяйственного производства, заисключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периодамелиоративного строительства и двух лет для несельскохозяйственногопроизводства; 8) перехода права собственности на строение, сооружение; 9) изъятия земель для государственных и муниципальных нужд; 10) ликвидации юридического лица или смерти землевладельца,землепользователя, арендатора; 11) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми былпредоставлен служебный надел, за исключением случаев прекращениятрудовых отношений при переходе на пенсию по старости илиинвалидности, призыва на действительную военную службу в рядыВооруженных Сил или поступления на учебу (право сохраняется за однимиз членов семьи на весь срок нахождения на военной службе либо вучебном заведении), гибели в связи с исполнением служебныхобязанностей; 12) истечения срока, на который был предоставлен земельныйучасток. Пункты 4 и 7 части первой настоящей статьи не распространяютсяна право пожизненного наследуемого владения землей граждан, ведущихкрестьянское (фермерское) хозяйство в течение двух лет с моментапредоставления земельного участка. Прекращение прав на земельный участок в случаях, предусмотренныхпунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8 настоящей статьи производится безвозмещения затрат, произведенных на улучшение земли. Статья 16. Основания прекращения права собственности на земельные участки. Право собственности на землю прекращается в случаях: 1) отчуждения собственником своего земельного участка другимлицам, в том числе добровольного отказа собственника от земельногоучастка с передачей его в государственную или муниципальнуюсобственность; 2) выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции), длягосударственных, муниципальных и других нужд; 3) изъятия в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 6, 7статьи 15 настоящего Закона. Изъятие по основаниям, указанным в п. 7 статьи 15, нераспространяется на земельные участки, предоставленные всобственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства втечение двух лет с момента предоставления земельного участка. Статья 17. Порядок прекращения права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования и аренды земельных участков. Прекращение права пожизненного наследуемого владения,пользования земельными участками и их аренды у органов местногосамоуправления при добровольном отказе происходит по заявлениюземлевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращениисоответствующей деятельности - по решению органа местногосамоуправления, предоставившего земельный участок с момента принятиярешения органа местного самоуправления. При необходимостивзыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния ипорчей земель. Абзац. (Исключен - Закон Оренбургской области от 08.11.2000 г. N714/204-ОЗ) Продажа незастроенных земельных участков (их частей) сизменением целевого назначения в городах и других поселенияхсобственниками земельных участков производится только после полученияпокупателем в установленном порядке разрешения на застройкупокупаемого земельного участка в соответствии с генеральным планомгорода или проектом планировки и застройки, на изменение целевогоназначения органов исполнительной власти или органов местногосамоуправления. (В редакции Закона Оренбургской области от 08.11.2000г. N 714/204-ОЗ) Прекращение права пользования служебным земельным наделом всвязи с прекращением трудовых отношений оформляется приказомадминистрации предприятия, учреждения, организации. Прекращение права собственности, пожизненного наследуемоговладения, пользования земельными участками и их аренды принерациональном использовании не по целевому назначению, а такжеспособами, приводящими к порче земель, при неуплате земельного налогав течение двух лет, а также арендной платы в сроки, установленныедоговором аренды, при неиспользовании в течение одного годаземельного участка, предоставленного для сельскохозяйственногопроизводства и двух лет для несельскохозяйственного производства,производится в следующем порядке: при выявлении вышеперечисленных нарушений на виновныхюридических лиц или граждан специально уполномоченнымигосударственными органами, осуществляющими государственный контрольза использованием и охраной земель, налагается штраф в соответствии сдействующим земельным законодательством и настоящим Законом. Одновременно с наложением штрафа органы, осуществляющиегосземконтроль, выносят предупреждение об устранении в срок до трехмесяцев допущенных нарушений. При невнесении платежей за землюпредупреждение выносится органами государственной налоговой службы.Сведения о принятых мерах сообщаются соответствующим комитетам поземельным ресурсам и землеустройству. В случае неустранения нарушений органы, выявившие нарушения,вносят в государственный орган исполнительной власти или органместного самоуправления, предоставившие земельный участок,представление о прекращении прав на земельный участок. Прекращение прав на земельный участок не освобождает виновныхлиц от возмещения причиненного ущерба. Прекращение прав на земельные участки в случаях, предусмотренныхнастоящей статьей, производится на основании решения государственногооргана исполнительной власти или органа местного самоуправления всоответствии с их компетенцией. Копия решения вручается собственнику земельного участка,землевладельцу, землепользователю, арендатору в 7-дневный срок смомента его принятия и в этот же срок направляется в органгосударственной регистрации прав на землю. При несогласии собственника, землевладельца, землепользователя,арендатора с решением о прекращении прав на земельный участок онивправе заявить об этом органу, принявшему решение в 15-дневный срок смомента получения копии решения. В этом случае исполнение принятого решения не производится, атребования о принудительном прекращении прав на земельный участокпредъявляются в суд. Государственная регистрация прекращения прав наземлю не производится до решения суда. При выявлении нарушений на землях, арендуемых у граждан июридических лиц, штраф налагается и предупреждение выноситсяарендатору с одновременным уведомлением арендодателя о допущенныхнарушениях и необходимости принятия мер по их устранению илирасторжению договора аренды. Статья 18. Порядок выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд 1. Выкуп земельных участков или их части, находящихся всобственности граждан и юридических лиц, для государственных имуниципальных нужд осуществляется по решению соответствующего органаисполнительной власти или органа местного самоуправления, взависимости от того, для чьих нужд изымается земля. Перечень государственных (муниципальных) нужд определяется всоответствии с программами социально-экономического развития илииными нормативно-правовыми актами, принятыми представительным органомгосударственной власти или органами местного самоуправления. 2. Собственник земельного участка должен быть не позднее чем загод до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен обэтом органом, принявшим решение о выкупе. Выкуп земельного участка доистечения года со дня получения собственником такого уведомлениядопускается только с согласия собственника. 3. Плата за земельный участок, изымаемый для государственных илимуниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупаопределяются соглашением с собственником участка. 4. При определении выкупной цены в нее включаются рыночнаястоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимогоимущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятиемземельного участка, включая убытки, которые он несет в связи сдосрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, втом числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взаменучастка , изымаемого для государственных или муниципальных нужд,другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену. 5. Собственник земельного участка, подлежащего изъятию длягосударственных или муниципальных нужд, с момента принятия решения обизъятии участка до достижения соглашения или принятия судом решения овыкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им посвоему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающиеиспользование участка в соответствии с его назначением. Однакособственник несет риск отнесения на него при определении выкупнойцены земельного участка затрат и убытков, связанных с новымстроительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений наземельном участке в указанный период. 6. Если собственник не согласен с решением об изъятии у негоземельного участка для государственных муниципальных нужд либо с нимне достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа,орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупеземельного участка в суд. 7. В случаях, когда земельный участок, изымаемый длягосударственных или муниципальных нужд, находится во владении ипользовании на праве пожизненного наследуемого владения, постоянногопользования или аренды, прекращение этих прав осуществляетсяприменительно к правилам, предусмотренным настоящей статьей, при этомвыкупная цена не включает в себя стоимость земельного участка. Статья 19. Прекращение права собственности в порядке выкупа земельного участка для иных целей Физические и юридические лица, заинтересованные в полученииземельного участка сельскохозяйственного назначения длянесельскохозяйственных целей, кроме земель, предназначенных дляиспользования и охраны недр, приобретают этот земельный участок впорядке выкупа применительно к статье 18 настоящего Закона. Статья 20. Порядок прекращения права собственности в результате выкупа Физические и юридические лица, заинтересованные в предоставленииземельного участка сельскохозяйственного назначения длягосударственных, муниципальных и иных нужд, оформляют в установленномранее порядке материалы согласования места расположения объекта сутверждением их органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления в соответствии с их компетенцией (ст. 11 настоящегоЗакона). Материалы предоставления земельных участков, согласованные ссельскими, поселковыми, городскими и районными администрациями,предоставляются в администрацию области для получения разрешения напродажу земельных участков, используемых в сельскохозяйственномпроизводстве, с изменением целевого назначения. Перечень предоставляемых материалов устанавливается органомисполнительной власти области. Статья 21. Период действия настоящего Закона Настоящий Закон действует до принятия Земельного КодексаРоссийской Федерации или других федеральных законов. Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 19 мая 1997г N 65/14-03