Закон Оренбургской области от 27.07.1998 № 87/14-ОЗ
Об инновационной деятельности в Оренбургской области
О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь ЗАКОН ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Оренбургской области от 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) Принят Законодательным Собранием Оренбургской области 15 июля 1998 года Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношениямежду субъектами инновационной деятельности, обеспечивает условияформирования и реализации государственной инновационной политики,отвечающей потребностям общества, определяет механизм ее реализации инаправлен на создание условий финансирования субъектов инновационнойдеятельности на территории Оренбургской области. Закон обеспечивает защиту прав, интересов и имущества всехсубъектов инновационной деятельности вне зависимости оторганизационно-правовых форм и форм собственности. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство об инновационной деятельности Законодательство об инновационной деятельности состоит иззаконов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовыхактов Оренбургской области. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Инновационная деятельность - процесс, направленный навоплощение результатов научных исследований и разработок либо иныхнаучно-технических достижений человечества в новый продукт или впродукт с новыми качествами, реализуемый на рынке, в новый илиусовершенствованный технологический процесс, используемый впрактической деятельности. Инновация (нововведение) - конечный результат инновационнойдеятельности, получивший воплощение в виде нового продукта илипродукта с новыми качествами, реализуемого на рынке (инновация -продукт), нового или усовершенствованного технологического процесса,используемого в практической деятельности, и вызывающий значимыеизменения в социально-экономической и организационно - управленческойпрактике. Базисная инновация - нововведение, базирующееся на результатахнаучно-технических разработок, не имеющих аналогов в мировойпрактике, и направленное на освоение новых систем и технологийследующих поколений. Улучшающая инновация - нововведение, служащее созданию новыхмоделей машин, оборудования и разновидностей материалов, улучшениюкачества производимых товаров (услуг) и технологий их изготовления. Инновационный потенциал - совокупность различных видовресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные,научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществленияинновационной деятельности. Инновационная сфера - сфера деятельности производителейинновационной продукции (работ, услуг), включающая создание ираспространение инноваций. Инновационный продукт - результат инновационной деятельности,по поводу которого возникают экономические и правовые отношения междусубъектами инновационной деятельности, а именно: - инновационные проекты, определяющие технологию и результатыосвоения конкретных инноваций; - инновации в различных сферах жизни и деятельности человека,обеспечивающие социально-экономический и экологический эффекты от ихреализации; - новые, принципиально новые и значительно улучшенные продукты(работы и услуги) различного характера. Инновационная программа - комплекс инновационных проектов имероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам ихосуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоениюи распространению принципиально новых видов продукции и технологий. Инновационный проект - система мероприятий, обеспечивающих втечение заданного периода времени решение конкретной научно -технической проблемы, направленной на создание и распространениенового вида продукции или технологии с целью получения инновации. Инфраструктура инновационной деятельности - система субъектовинновационной деятельности, участвующих в реализации инновационныхпрограмм. Инновационные фонды - финансовые организации любой формысобственности, создаваемые по инициативе субъектов инновационнойдеятельности и обеспечивающие накопление и эффективное управлениефинансовыми средствами из государственных и частных источников,включая средства иностранных инвесторов, в целях инвестиционногокредитования инновационных программ и проектов и иных форм поддержкиинновационной деятельности в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Оренбургской области. Инновационно-венчурные фонды - инновационные фонды,направляющие часть средств на финансирование рисковых инновационныхпроектов в обмен на долю в акционерном капитале создаваемых для ихреализации инновационных организаций. Статья 3. Цели и сфера действия настоящего Закона 1. Цели настоящего Закона: - введение единых правил осуществления инновационнойдеятельности, создание благоприятных правовых и экономических условийдля сохранения и развития инновационного потенциала, повышенияинновационной активности и развития рыночных отношений винновационной сфере в Оренбургской области; - определение порядка формирования областной инновационнойполитики, форм и методов государственной поддержки базисных иулучшающих инноваций, обеспечивающих повышение эффективностипроизводства и конкурентоспособности наукоемкой продукции на рынке; - содействие международному сотрудничеству в областиинновационной деятельности. 2. Сферой действия настоящего Закона являются экономические иправовые отношения между субъектами инновационной деятельности,возникающие при ее осуществлении, включая: - отношения, связанные с передачей результатовнаучно-технической деятельности в производственное освоение; - отношения, возникающие в процессе создания и распространенияинноваций; - отношения, возникающие при осуществлении инвестиций винновационные проекты частными и иностранными инвесторами; - отношения по государственному регулированию инновационнойдеятельности; - отношения при осуществлении внешнеэкономической деятельностив инновационной сфере. 3. Настоящий Закон действует в отношении всех субъектовинновационной деятельности независимо от целей, объектов и видовинновационной деятельности, за исключением видов, по которымфедеральным законодательством и законодательством Оренбургскойобласти установлен особый порядок их проведения. Глава II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Виды инновационной деятельности Инновационная деятельность осуществляется субъектамиинновационной деятельности в качестве основной или как один из видовдеятельности и включает: - фундаментальные научно-исследовательские и прикладные работы,необходимые для создания инноваций; - работы, связанные с созданием опытных и серийных образцовновой продукции и технологий; - работы, связанные с подготовкой производства продукции ипроведением промышленных испытаний; - работы, связанные с сертификацией и стандартизациейинновационных продуктов; - работы, связанные с проведением маркетинговых исследований иорганизацией рынков сбыта инновационных продуктов; - все виды посреднической деятельности и иные виды работ,взаимоувязанные в единый процесс с целью создания, распространения иинвестирования инноваций; - деятельность органов государственной власти области и органовместного самоуправления, выполняющих функции заказчиков, гарантов иинвесторов инновационных программ и проектов, а также осуществляющихрегулирование инновационной деятельности. Статья 5. Субъекты инновационной деятельности Субъектами инновационной деятельности являются: - организации, создающие инновации; - организации и физические лица, интеллектуальная собственностькоторых или права на интеллектуальную собственность используются присоздании инноваций; - кредитные учреждения и инвестиционные институты, а также иныефинансовые организации и фонды, включая зарубежные, а также частныеинвесторы, направляющие средства на финансирование инновационнойдеятельности; - организации и посредники, оказывающие субъектам инновационнойдеятельности услуги в сфере финансового лизинга, инжиниринга,консалтинга, сертификации и стандартизации, маркетинга и сбыта,образования, информационного и кадрового обеспечения, а такжеспециализированные субъекты инновационной деятельности: технополисы,технопарки, инкубаторы бизнеса и иные организационные структуры,содействующие созданию и распространению инноваций; - органы государственной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления, выполняющие функции заказчиков, гарантов иинвесторов инновационных программ и проектов, а также осуществляющиерегулирование и координацию инновационной деятельности областныхучреждений и отраслевых ведомств; - общественные объединения, участвующие в инновационнойдеятельности или действующие по поручению иных заинтересованныхсторон. Статья 6. Права субъектов инновационной деятельности 1. Осуществление не запрещенных федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области видов инновационнойдеятельности признается неотъемлемым правом субъектов инновационнойдеятельности. 2. Субъекты инновационной деятельности самостоятельноопределяют направления, виды и объекты инновационной деятельности ипо своему усмотрению привлекают на договорной (контрактной) основесоисполнителей, необходимых для осуществления инновационнойдеятельности. 3. Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функциизаказчиков и исполнителей инновационных программ, проектов,мероприятий и работ, инвесторов и поставщиков необходимыхматериально-технических ресурсов, а также посредников, обслуживающихинновационный процесс, и потребителей инноваций. 4. Субъекты инновационной деятельности имеют право владеть,пользоваться и распоряжаться результатами инновационной деятельности,в том числе осуществлять операции на территории Оренбургской областии за рубежом в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области. 5. Субъектам инновационной деятельности предоставляется правоучаствовать в конкурсах и аукционах, организуемых в целях размещенияцентрализованных инвестиционных ресурсов и оказания государственнойподдержки в реализации инновационных программ и инновационныхпроектов, осуществления закупок наукоемкой продукции, техники итехнологий для государственных нужд и размещения государственныхзаказов на создание инноваций. Статья 7. Гарантии прав субъектов инновационной деятельности Органы государственной власти Оренбургской области и органыместного самоуправления в соответствии с настоящим Закономгарантируют субъектам инновационной деятельности: - признание прав на обоснованный риск, связанный с привлечениеминвестиционных ресурсов и реализацией инновационных программ ипроектов; - свободу доступа к информации о приоритетах государственнойинновационной политики, завершенных научно-исследовательских иопытно-конструкторских работах, подготовленных к использованию впроизводстве, инновационных программах и проектах, подлежащихреализации, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Оренбургской области вотношении государственной, служебной и коммерческой тайны; - финансирование в установленных размерах инновационныхпрограмм и инновационных проектов, выполняемых по государственнымзаказам; - содействие подготовке, переподготовке и повышениюквалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность. Статья 8. Договорные отношения субъектов инновационной деятельности 1. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношениясубъектов инновационной деятельности, является договор (контракт),заключаемый между ними. Физические и юридические лица являютсясубъектами инновационной деятельности только на период осуществленияими практической реализации инновационного договора (контракта). 2. Порядок заключения договоров (контрактов), выборовпартнеров, определение обязательств и любых других условийвзаимоотношений между субъектами инновационной деятельности,возникающих в процессе их выполнения и не противоречащих федеральномузаконодательству, определяется Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и другими нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Оренбургской области. 3. Государственные контракты на реализацию инновационныхпрограмм и проектов заключаются между органами государственной властиОренбургской области, органами местного самоуправления и субъектами -исполнителями в соответствии с требованиями, установленнымифедеральным законодательством и законодательством Оренбургскойобласти. Статья 9. Правовая охрана результатов инновационной деятельности На все объекты интеллектуальной собственности, полученные врезультате инновационной деятельности, распространяются требования поохране интеллектуальной собственности и использованию исключительныхправ на объекты интеллектуальной собственности, установленныеГражданским кодексом Российской Федерации, Патентным закономРоссийской Федерации и другими законодательными актами в областиохраны интеллектуальной собственности. Глава III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Статья 10. Цели инновационной политики и принципы ее формирования 1. Основные цели государственной инновационной политики: - содействие активизации инновационной деятельности, развитиюрыночных отношений и предпринимательства в инновационной сфере; - повышение эффективности производства и конкурентоспособностипродукции отечественных товаропроизводителей на основе создания ираспространения базисных и улучшающих инноваций; - привлечение финансового капитала банков, иных финансовыхструктур и частных инвесторов к расширению инноваций в Оренбургскойобласти; - расширение государственной поддержки инновационнойдеятельности, повышение эффективности использования государственныхресурсов, направляемых на развитие инновационной деятельности; - развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере, впервую очередь со странами Содружества независимых государств. 2. Инновационная политика формируется и осуществляется исходяиз следующих основных принципов: - признание приоритетного значения инновационной деятельностидля повышения эффективности и уровня технологического развитияобщественного производства, конкурентоспособности наукоемкойпродукции, качества жизни населения и экологической безопасности; - обеспечение государственного регулирования инновационнойдеятельностью в сочетании с эффективным функционированиемконкурентного механизма в инновационной сфере; - концентрация государственных ресурсов на создании ираспространении базисных инноваций, обеспечивающих прогрессивныеструктурные сдвиги в экономике; - создание условий для развития рыночных отношений винновационной сфере и пресечение недобросовестной конкуренции впроцессе инновационной деятельности; - создание благоприятного инвестиционного климата частным идругим инвесторам при осуществлении инновационной деятельности; - государственная охрана прав и интересов субъектовинновационной деятельности и интеллектуальной собственности,созданной в процессе осуществления инновационной деятельности. Статья 11. Формирование и осуществление государственной инновационной политики 1. Государственная инновационная политика разрабатывается иосуществляется на основе: - инновационных прогнозов - предвидения основных направленийпроизводственного освоения научно-технических достижений вОренбургской области на краткосрочную и долгосрочную перспективу; - инновационной стратегии - определения приоритетныхнаправлений создания и распространения базисных и улучшающихинноваций в Оренбургской области на среднесрочную и долгосрочнуюперспективу; - инновационных программ, формируемых и реализуемыхуполномоченными органами государственной власти и органами местногосамоуправления Оренбургской области; - инновационных проектов, прошедших экспертизу и конкурсныйотбор на оказание государственной поддержки в формах, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургскойобласти. 2. Инновационная политика формируется и реализуется органамигосударственной власти и органами местного самоуправленияОренбургской области с учетом государственной инновационной политикиРоссийской Федерации. 3. К разработке и реализации государственной инновационнойполитики могут привлекаться общественные объединения, действующие впределах полномочий, установленных федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области. Статья 12. Инновационные программы и проекты 1. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Оренбургской области на основе приоритетовгосударственной инновационной политики формируют инновационныепрограммы, включающие целевые инновационные программы и отдельныеинновационные проекты областного и муниципального значения, а такжемероприятия государственной поддержки инновационной деятельности. Ежегодно одновременно с проектом областного бюджета наочередной финансовый год правительство Оренбургской областипредставляет на рассмотрение в Законодательное Собрание Оренбургскойобласти проект инновационной программы с указанием сумм, выделяемыхна ее реализацию из областного бюджета и иных источников. Органы местного самоуправления в соответствии со своейкомпетенцией решают все вопросы формирования инновационных программ,их утверждения и финансирования. 2. С целью создания и распространения базисных и улучшающихинноваций по приоритетным направлениям развития экономики РоссийскойФедерации и Оренбургской области уполномоченными органамигосударственной власти Оренбургской области разрабатываются целевыеинновационные программы. Порядок разработки и реализации целевыхинновационных программ утверждается Губернатором Оренбургской области.(В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3133/538-III-ОЗ) 3. Органы государственной власти и органы местногосамоуправления Оренбургской области оказывают поддержку инновационнымпроектам, включенным в инновационную программу области, а такжеинновационным проектам, реализуемым по инициативе субъектовинновационной деятельности. 4. Инновационные проекты, претендующие на включение винновационную программу области и (или) на получение в какой-либоформе государственной поддержки, проходят обязательнуюгосударственную экспертизу и конкурсный отбор. Конкурсный отборпроектов осуществляет общественный экспертный научно-техническийсовет, образованный органом исполнительной власти Оренбургскойобласти. Участие в конкурсах осуществляется на добровольной основе.Положения о конкурсах и общественном экспертном научно-техническомсовете утверждаются органами государственной исполнительной власти. Статья 13. Государственная поддержка и стимулирование инновационной деятельности Государство осуществляет поддержку и стимулированиеинновационной деятельности путем: - совершенствования законодательной и нормативной базырегулирования инновационной деятельности в Оренбургской области; - участия в финансировании за счет средств областных имуниципальных бюджетов и государственных внебюджетных фондовинновационных программ и проектов, а также создания объектовинновационной инфраструктуры, в том числе для развития малогоинновационного предпринимательства; - организация закупок для государственных нужд наукоемкойпродукции, передовой техники и новейших технологии с цельюобеспечения гарантированного их распространения; - создания в установленном федеральным законодательством изаконодательством Оренбургской области порядка льготных условииосуществления инновационной деятельности и стимулирования российскихи зарубежных инвесторов, вкладывающих средства в реализациюинновационных программ и проектов, в том числе: - полного или частичного освобождения от обязательных платежейв областной и местный бюджеты субъектов инновационной деятельности напериод освоения и выпуска инновационного продукта. Размеры налоговыхльгот определяются прямо пропорционально доле дохода от инновационнойдеятельности (прямо пропорционально доле расходов на инновационнуюдеятельность в общих расходах); - установления льгот по аренде нежилых помещений, продажи всобственность субъектам инновационной деятельности помещений,относящихся к объектам незавершенного строительства, ивысвобождающихся помещений нежилого фонда или помещений, передаваемыхиз жилого в нежилой фонд в соответствии с законодательством; - содействия развитию инфраструктуры инновационнойдеятельности, в том числе информационной инфраструктуры,обеспечивающей накопление и распространение информации,предназначенной для использования субъектами инновационнойдеятельности; - содействия развитию кадрового потенциала инновационнойдеятельности, подготовке, переподготовке и повышению квалификациикадров в инновационной сфере, включая специалистов в областиинновационного менеджмента, на основе имеющейсяучебно-образовательной инфраструктуры, совершенствованиянаучно-методической базы и внедрения прогрессивных форм обучения; - содействия восстановлению научного и интеллектуальногопотенциала области и создания условий производстваконкурентоспособного наукоемкого продукта, стабилизирующегоимпортно-экспортный региональный баланс; - содействия развитию международного сотрудничества ивнешнеэкономической деятельности в инновационной сфере. Порядок установления льгот субъектам инновационной деятельностии контроль за их целевым использованием определяется Положением,утвержденным представительными органами государственной властиОренбургской области и муниципальных образований. Глава IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 14. Источники финансирования инновационной деятельности Финансирование инновационной деятельности осуществляется засчет: - средств организаций (в том числе с иностранным участием),осуществляющих инновационную деятельность; - средств коммерческих, инвестиционных и ипотечных банков,инвестиционных компаний и фондов, областного и муниципальных фондовподдержки малого предпринимательства, страховых организаций,государственных и муниципальных инновационных(инновационно-венчурных) фондов и иных институциональных инвесторов; - средств зарубежных инвесторов и международных финансовыхорганизаций и фондов (в том числе частных инвесторов); - иных областных внебюджетных источников финансированияинновационной деятельности; - средств областного бюджета; - бюджетных и внебюджетных средств муниципальных образований. Статья 15. Финансирование инновационной деятельности из средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований 1. Финансирование инновационной деятельности осуществляется всоответствии с целями и приоритетами государственной инновационнойполитики. 2. Средства, выделяемые из областного бюджета, направляются нафинансирование: - инновационных проектов и мероприятий, включенных в составобластной инновационной программы, а также других приоритетныхинновационных проектов; - закупок наукоемкой продукции, передовой техники и новейшихтехнологий для государственных нужд; - государственных инновационных и инновационно-венчурныхфондов. 3. Распределение средств областного бюджета, направляемых нафинансирование инновационных проектов и закупку наукоемкой продукциии передовой техники и новейших технологий для государственных нужд,осуществляется на конкурсной основе. 4. Средства, выделяемые из областного бюджета, предоставляютсяна безвозмездной основе или в виде инвестиционных кредитов навозвратной основе в соответствии с Положением о порядкефинансирования инвестиционных программ и проектов, утвержденнымЗаконодательным Собранием Оренбургской области. 5. В соответствии с порядком, утвержденным ЗаконодательнымСобранием Оренбургской области, могут предоставляться гарантии поинвестиционным кредитам, выдаваемым кредитно-финансовым учреждениям,в том числе иностранным субъектам инновационной деятельности. 6. Объем ежегодно выделяемых средств на цели стимулированияинновационной деятельности указывается в расходной частисоответствующих бюджетов отдельной строкой после утвержденияобластной инновационной программы. Отчет об использовании выделенныхсредств из областного бюджета представляется на утверждениеЗаконодательного Собрания Оренбургской области. 7. Органы местного самоуправления в соответствии со своейкомпетенцией и с учетом местных особенностей и условий социально -экономического развития устанавливают ежегодные объемы бюджетного ивнебюджетного финансирования муниципальной инновационной деятельности. Статья 16. Инновационные и инновационно-венчурные фонды 1. В целях финансовой поддержки базисных и улучшающих инновацийорганы государственной власти и органы местного самоуправленияОренбургской области могут создавать инновационные иинновационно-венчурные фонды на правах некоммерческих организаций,обеспечивающие концентрацию бюджетных и внебюджетных средств наприоритетных направлениях инновационной деятельности. 2. Инновационные и инновационно-венчурные фонды оказываютсодействие инновационной деятельности путем предоставления кредитныхсредств, беспроцентных ссуд и краткосрочных займов на реализациюпрошедших независимую экспертизу и конкурсный отбор инновационныхпроектов. Инновационные и инновационно-венчурные фонды могут выполнятьфункции поручителей и гарантов по обязательствам субъектовинновационной деятельности. Деятельность инновационных и инновационно-венчурных фондовфинансируется за счет средств федеральных инновационно-венчурныхфондов, областных муниципальных бюджетов и внебюджетных фондовОренбургской области, средств частных инвесторов (в том числеиностранных), а также доходов от собственной деятельности. Инновационно-венчурные фонды помимо указанных формфинансирования осуществляют долевое финансирование инновационныхпроектов, в том числе через участие в собственности организаций,создаваемых для их реализации, и (или) в управлении реализациейпроектов. Статья 17. Страхование инновационных проектов 1. Инвестиции, направляемые на финансирование инновационнойдеятельности, могут быть застрахованы, а в случаях, предусматриваемыхфедеральным законодательством, подлежат обязательному страхованию. 2. Организациям, осуществляющим инновационную деятельность, вцелях перераспределения финансовых рисков и привлечениядополнительных средств на реализацию инновационных программ ипроектов разрешается создавать страховые фонды с отчислением науказанные цели средств, включаемых себестоимость продукции, впределах одного процента объема реализуемой продукции. Малыми предприятиями в сфере инновационного предпринимательстваразмер отчислений на формирование страховых фондов можетустанавливаться до трех процентов объема реализуемой продукции. Глава V. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 18. Договоры в сфере внешнеэкономической инновационной деятельности 1. Договоры в сфере внешнеэкономической инновационнойдеятельности заключаются в порядке, определенном федеральнымзаконодательством. 2. Субъектам инновационной деятельности предоставляется правосамостоятельно заключать с зарубежными партнерами договоры(контракты), предусматривающие приобретение и продажу патентов илицензий, а также применять иные формы передачи прав на использованиетехнологий, включая создание совместных предприятий, договоры(контракты) в сфере управления и маркетинга, соглашения об оказаниитехнической помощи, договоры на реализацию проектов "под ключ", атакже договоры международного субподряда. Статья 19. Внешнеэкономические связи субъектов инновационной деятельности 1. Субъекты инновационной деятельности Оренбургской областивправе вступать в международные научные и научно-техническиеорганизации и объединения, участвовать в международных инновационныхпрограммах и проектах, инновационных программах и проектахиностранных государств, заключать договоры (контракты) и иныесоглашения с иностранными юридическими лицами на осуществлениеинновационной деятельности в порядке, установленном федеральнымзаконодательством. 2. Инновационное сотрудничество со странами Содружестванезависимых государств происходит на двусторонней и многостороннейоснове путем согласования норм правового регулирования инновационнойдеятельности, взаимного обмена информацией об изобретениях изавершенных научно-технических работах, создания инновационных(инновационно-венчурных) доходов для финансирования инновационныхпроектов и программ, реализуемых в том числе с участием малыхинновационных предприятий. Статья 20. Инновационная деятельность иностранных фирм в Оренбургской области 1. Инновационная деятельность иностранных фирм на территорииОренбургской области осуществляется в пределах прав, установленныхфедеральным законодательством на основе международных договоров исоглашений. 2. Органы исполнительной власти Оренбургской области создаютравные условия иностранным фирмам для участия в конкурсах поразработке и реализации инновационных программ (проектов),способствуют размещению грантов иностранными юридическими ифизическими лицами. 3. На территории области поддерживается создание субъектовинновационной деятельности с участием иностранного капитала, которомупредоставляются соответствующие государственные гарантии деятельности. Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Ответственность субъектов инновационной деятельности Субъекты инновационной деятельности при несоблюдениидействующего законодательства несут имущественную и инуюответственность, предусмотренную федеральным законодательством. Споры, возникающие при осуществлении инновационнойдеятельности, разрешаются в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством. Статья 22. Срок действия настоящего Закона Настоящий Закон действует до принятия аналогичного закона нафедеральном уровне. Статья 23. Порядок введения в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагина 27 июля 1998 года N 87/14-ОЗ