Закон Оренбургской области от 29.07.1998 № 85/12-ОЗ

О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области

  
                 О Р Е Н Б У Р Г С К А Я   О Б Л А С Т Ь
                                З А К О Н
   О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В
                           ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
  
                   (В редакции Законов Оренбургской области
        от 09.01.2001 г. N 754/219-ОЗ;
                     от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ;
     от 03.07.2006 г. N 195/54-IV-ОЗ)
  
  
        Принят Законодательным 
        Собранием Оренбургской области                 15 июля 1998 года
        Настоящий  Закон  устанавливает  правовые  основы экономическоговоздействия  органов  государственной  власти  Оренбургской области пообеспечению устойчивого развития агропромышленного комплекса.
          Статья 1. Цели и задачи государственного регулирования
                    агропромышленного производства
        1.  Основной  целью  государственного регулирования, проводимогоорганами   государственной   власти   Оренбургской  области,  являетсяобеспечение  продовольственной  безопасности  Оренбургской области внезависимости   от   внешних   и  внутренних  условий  в  удовлетворениипотребности   населения   в   основных   продуктах   питания  за  счетсобственного производства и по доступным ценам.
        2. Задачами государственного регулирования сельскохозяйственногопроизводства являются:
  
          поддержка   сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  включаякрестьянские  (фермерские) и личные подсобные хозяйства, и организацийагропромышленного комплекса всех форм собственности;
          развитие   сельскохозяйственной   кооперации  (производственные,перерабатывающие,  сбытовые  (торговые), обслуживающие, снабженческие,кредитные,   страховые   кооперативы)  как  приоритетного  направленияаграрной    реформы   для   улучшения   доступа   сельскохозяйственныхтоваропроизводителей   на  товарный  и  финансовый  рынки;  содействиеобустройству сельских территорий
  
  .      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
      Статья 2. Основные направления государственного регулирования
                агропромышленного производства
        Государственное   регулирование  агропромышленного  производстваосуществляется по следующим основным направлениям:
        -  формирование  и  функционирование  рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия;
        -    финансирование,    кредитование,    страхование,   льготноеналогообложение;
        -  развитие  науки  и осуществление научной деятельности в сфереагропромышленного производства;
        - развитие социальной сферы села;
        -   сочетание   интересов   Российской  Федерации,  Оренбургскойобласти  и  муниципальных  образований  в  сфере сельскохозяйственногопроизводства области;
        -  иные направления, определенные законодательством Оренбургскойобласти и Российской Федерации.
       Статья 3. Прогнозирование и программно-целевое планирование
                 агропромышленного производства
        1.  Орган  исполнительной  власти,  осуществляющий межотраслевуюкоординацию      и      государственное     регулирование     отраслейагропромышленного  комплекса  Оренбургской  области  в  соответствии сдействующим   законодательством,   определяет   основные   направленияполитики   развития   агропромышленного   комплекса  области,  участиеобласти  в  реализации  федеральных  целевых  программ  развития  АПК,организует     долгосрочное,     среднесрочное     и     краткосрочноепрогнозирование и разработку региональных целевых программ.
        2.  Долгосрочное  планирование  осуществляется на срок 5 и болеелет,  среднесрочное  планирование  осуществляется  на срок 3 - 5 лет вспециальных    разделах    в    программах    (планах)    комплексногосоциально-экономического развития Оренбургской области.
        Ежегодное   планирование   осуществляется   в   рамках  прогнозасоциально-экономического   развития   области,   областного  заказа  иявляется   основной   формой  государственного  планирования  развитияагропромышленного комплекса и социальной сферы села.
        3.  Правительство  Оренбургской области в сроки, предусмотренныедля   представления  Законодательному  Собранию  Оренбургской  областипроекта  бюджета  на  предстоящий  финансовый  год, публикует доклад оположении  дел  в  сельском  хозяйстве  и на продовольственных рынках.Доклад должен включать в себя: (В редакции Закона Оренбургской областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
        -  показатели  производства  основных  видов  продовольствия  запрошедший  и  текущий хозяйственные годы и оценку перспективы развитияпроизводства на следующий год;
        -  показатели  душевого  потребления  населением  основных видовпродовольствия  за  счет  областного  товарного  производства, а такжезавозимой отечественной и импортной продукции;
        -  анализ динамики цен на сельскохозяйственную продукцию (сырье,продовольствие),  цен  и  тарифов на материально-технические ресурсы иуслуги села;
        -     данные     об    уровне    доходов    сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
        -    информацию    о    проведении   операций   государственногорегулирования   на   рынке  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  ипродовольствия за отчетный период и программу на следующий год;
        -   сведения   о   состоянии   социального   развития   сельскихтерриторий;
        -  сведения  о  развитии сельскохозяйственной науки, о состоянииучебных заведений и кадровом обеспечении сельского хозяйства.
        4.  Правительство  Оренбургской  области  в  целях осуществленияаграрной   политики   разрабатывает   областные   программы   развитияагропромышленного   комплекса   и   представляет  их  ЗаконодательномуСобранию  Оренбургской  области  в  порядке,  предусмотренном  закономобласти   о   бюджете.   Их  финансирование  осуществляется  в  рамкахисполнения  статей областного бюджета. (В редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
        5.  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        Статья 4. Государственное регулирование закупок и поставок
                  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                  для государственных нужд
        1.  Закупки  и  поставки сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия   для   государственных   нужд   Оренбургской   областиосуществляются  в  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "Озакупках   и   поставках   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  ипродовольствия  для  государственных  нужд"  и  настоящим  Законом длягарантированного  удовлетворения  потребностей  населения Оренбургскойобласти.
        2. Государственные закупки и поставки осуществляются за счет:
        -  сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия, впервую  очередь  производимых  на  территории  Оренбургской  области ивырабатываемых   из   местного   сырья   (областные  продовольственныересурсы);
        -   сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия,завозимых   в   Оренбургскую   область,   включая   импорт   (ввозимыепродовольственные ресурсы).
        3.   Закупка   для   государственных  нужд  сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, произведенных сельскохозяйственнымитоваропроизводителями, осуществляется в пределах установленных квот.(В         редакции         Закона         Оренбургской        областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        4.   Закупки   и   ввоз,  включая  импорт,  сельскохозяйственнойпродукции,  сырья  и  продовольствия для государственных нужд в части,удовлетворяемой       сельскохозяйственными      товаропроизводителямиОренбургской   области,   не   могут  производиться  за  счет  средствобластного бюджета.
        5.    По   видам   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   ипродовольствия,     производство     которых     сельскохозяйственнымитоваропроизводителями   Оренбургской   области   не   может  полностьюудовлетворить государственные нужды, закупки, поставки и ввоз, включаяимпорт, для реализации на территории Оренбургской области производятсяза   счет  средств  областного  бюджета.  Юридическим  лицам,  которыморганами  государственной  власти  Оренбургской  области предоставленыбюджетные  кредиты,  налоговые и иные льготы для проведения операций сэтими  видами  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,разрешается  проведение указанных операций только после удовлетворениявсех  заявок  на реализацию (поставки) этих видов сельскохозяйственнойпродукции,  сырья  и продовольствия поставщикам Оренбургской области ирасчетов   за  нее  по  ценам  не  ниже  гарантированных  минимальных.Нарушение  данного  правила  влечет  прекращение  льгот  и расторжениедоговора  на  предоставление  бюджетных кредитов с момента обнаружениянарушения.   (В      редакции     Законов     Оренбургской     областиот 03.07.2006 г. N 195/54-IV-ОЗ)
        6.  Правительство  Оренбургской области ежегодно, не позднее чемза шесть месяцев до начала года, уточняет объемы закупок и поставок повидам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и доводитих  до  государственных  заказчиков.  (В  редакции Закона Оренбургскойобласти от 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
  
          Государственные заказчики:
          не   позднее   чем   за  три  месяца  до  начала  года  сообщаюттоваропроизводителям  (поставщикам)  объем закупок и поставок по видамсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
          осуществляют  на  конкурсной  основе  выбор товаропроизводителей(поставщиков)  сельскохозяйственной  продукции, сырья и продовольствиядля   государственных   нужд,  определяют  сроки  закупок  и  поставоксельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   длягосударственных нужд;
          определяют     конкретных     потребителей    (покупателей)    исогласовывают   с   ними  ассортимент,  объемы  и  сроки  поставок  имсельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   длягосударственных нужд
  
  .      (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
         Статья 5. Государственная поддержка сельскохозяйственных
                   товаропроизводителей
        1.      Государственная      поддержка      сельскохозяйственныхтоваропроизводителей     осуществляется     в     пределах    средств,предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год,и  в  порядке,  установленном  администрацией  области,  по  следующимнаправлениям:
  
          субсидирование животноводческой продукции;
          поддержка племенного животноводства;
          финансирование мероприятий по повышению плодородия почв;
          компенсация части затрат на приобретение средств химизации;
          финансирование     расходов     по    государственной    закупкесельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия  для  нуждобласти;
          финансирование  расходов (на возвратных условиях) по обеспечениюсельскохозяйственных      товаропроизводителей      машиностроительнойпродукцией на основе финансовой аренды (лизинга);
          компенсация  расходов  по  содержанию объектов социнфраструктурысела, находящихся в собственности сельскохозяйственных предприятий;
          возмещение   части   стоимости   топлива,   приобретаемого   дляотопления  жилых  домов  и  объектов  социнфраструктуры, находящихся всобственности сельскохозяйственных предприятий;
          компенсация  части  затрат  по  страхованию сельскохозяйственныхкультур;
          субсидирование  процентных  ставок  по  привлеченным  кредитам вроссийских кредитных организациях;
          финансирование мероприятий по элитному семеноводству;
          финансирование  мероприятия  по закладке и уходу за многолетниминасаждениями.
  
  
          (Часть     в     редакции     Закона     Оренбургской    областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
  
  
          2.  Распределение  кредитных  ресурсов,  техники  по  лизингу  ибюджетных  кредитов  между сельскохозяйственными товаропроизводителямиосуществляется  на  конкурсной  основе  с  учетом  объема производимойсельскохозяйственной       продукции,       численности      поголовьясельскохозяйственных     животных,    размера    посевных    площадей,используемых    под    сельскохозяйственные    культуры,    финансовыхрезультатов   хозяйственной  деятельности,  состояния  кредиторской  идебиторской  задолженности  на  последнюю  отчетную  дату,  оборота порасчетному счету в обслуживающем сельхозтоваропроизводителей банке
  
  . (Вредакции             Закона            Оренбургской            областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        3.    Договоры    контрактации    на    закупку    и    поставкусельскохозяйственной    продукции,    сырья   и   продовольствия   длярегиональных нужд заключаются до начала календарного года.
        Срок  договора  определяется  сторонами  договора. Правительствообласти   гарантирует   товаропроизводителям,   поставщикам  продукциирастениеводства,  поставляющим  ее  для  региональных  нужд, авансовуюоплату  в  размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок,определенных  договорами,  в  том  числе 25 процентов после заключениядоговора  и  25  процентов  после  завершения  сева.  Срок  оплаты  засельскохозяйственную  продукцию и сырье, поставленные перерабатывающими  другим организациям, при инкассовой форме расчетов до 10 дней, а поскоропортящимся   товарам   до  5  дней  после  поступления  расчетныхдокументов в банк плательщика.
        4.(Исключен       -       Закон       Оренбургской       областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
  
          5. При продаже за пределы Оренбургской области:
          свиней,  коз,  овец,  крупного рогатого скота, лошадей - в живомвесе;
          мяса перечисленных животных;
          молока;
          субсидия,  выплаченная  за  эту  продукцию,  подлежит возврату вдоход бюджета.  (В     редакции     Законов    Оренбургской    областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
          6.  Нарушение положения части 5 настоящей статьи влечет за собойпрекращение предоставления субсидии на животноводческую продукцию.  (Вредакции             Закона            Оренбургской            областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
  
  
        Статья 6. Инвестиционное обеспечение сельскохозяйственного
                  производства
        Государственные  инвестиции  в сельскохозяйственное производствоосуществляются  в  рамках  реализации  утвержденных  областных целевыхпрограмм. (В       редакции      Закона      Оренбургской      областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
              Статья 7. Государственное регулирование цен в
                        сельскохозяйственном производстве
        В    целях    содействия    становлению    и    развитию   рынкасельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия, стабилизациимежотраслевых   стоимостных   пропорций   Правительство   Оренбургскойобласти: (В       редакции       Закона      Оренбургской      областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
        1.  Обеспечивает  регулирование  цен на продукцию предприятий попереработке               сельскохозяйственной              продукции,производственно-техническому  обслуживанию  и материально-техническомуобеспечению  сельскохозяйственного  производства согласно действующемузаконодательству.
        2.     Устанавливает    по    согласованию    с    организациямисельскохозяйственных  товаропроизводителей гарантированные минимальныецены  на  сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и продовольствие длягосударственных нужд.
        Статья  8.  Налоговая  политика в отношении сельскохозяйственных
                    товаропроизводителей
        Налоговая     политика    в    отношении    сельскохозяйственныхтоваропроизводителей осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Оренбургской области. (В     редакции    ЗаконаОренбургской области от 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
     Статья 9. Полномочия администрации Оренбургской области в сфере
               управления сельским хозяйством
        Правительство   Оренбургской   области   осуществляет  следующиеполномочия:  (В      редакции     Законов     Оренбургской     областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
        -     проведение     сельскохозяйственной,     агропромышленной,продовольственной,    научно-технической    и   социальной   политики,направленной   на   защиту,  развитие  и  стабильное  функционированиеагропромышленного комплекса Оренбургской области;
        -   содействие   в   проведении   реорганизации  несостоятельныхсельскохозяйственных    предприятий   и   организаций   на   их   базекооперативов  мелких  товаропроизводителей,  создание  кооперативных игосударственных  машинно-технологических  станций  для их техническогообеспечения;
        -   квотирование   закупок   и   поставок   сельскохозяйственнойпродукции,   сырья   и   продовольствия   для   государственных   нуждОренбургской области; (В    редакции   Закона   Оренбургской   областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        -   инвестирование   сельскохозяйственных   товаропроизводителейчерез льготные кредиты государства, страхование инвестиций;
        - организацию племенного, ветеринарного, технического контроля;(В         редакции         Закона         Оренбургской        областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        -   изучение   конъюнктуры   рынка,  подготовку  предложений  попроведению  ценовой,  кредитной  политики, налогообложению, финансовойподдержке,   формированию   рыночной   инфраструктуры   для  сельскогохозяйства;
        -  организацию  юридического,  консультационного,  методическогообеспечения      и      правовой      защиты      сельскохозяйственныхтоваропроизводителей;
        -   организацию   подготовки   и   переподготовки   кадров   дляагропромышленного  комплексам внедрение достижений научно-техническогопрогресса в производство;
        -  организацию межотраслевого, межрегионального и международногонаучно-технического и экономического сотрудничества;
        -   обеспечение  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  идругих чрезвычайных ситуаций в сельскохозяйственном производстве;
        -    организацию    контроля    за    приемкой    закупаемой   утоваропроизводителей  Оренбургской  области и качеством поставляемой вОренбургскую область сельскохозяйственной продукции.
          Статья 10. (Исключена    -    Закон    Оренбургской    областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
             Статья 11. Цели сельскохозяйственной кооперации
        1. Кооперирование сельскохозяйственных товаропроизводителей всехформ  собственности  осуществляется в целях повышения их доходности засчет  улучшения  доступа  на  товарные  рынки и сокращения затратностипутем  объединения  отдельных  хозяйственных  функций с использованиемимеющихся    в   области   производственных   мощностей   и   наиболеецелесообразного  расходования государственных средств, направляемых наподдержку сельского хозяйства. (В редакции Закона Оренбургской областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        2.  В  целях  создания  необходимых организационно-экономическихусловий  функционирования  сельскохозяйственных организаций в рыночныхусловиях   Правительство   Оренбургской  области  проводит  работу  повнедрению  отраслевого  принципа  хозяйствования, включающего созданиеспециализированных  потребительских  кооперативов, союзов, ассоциаций,финансово-промышленных групп сельскохозяйственных товаропроизводителейпо   птицеводству,  свиноводству,  откорму  крупного  рогатого  скота,плодоовощеводству,  племенному животноводству, элитному семеноводству,агрохимическому,   ремонтно-техническому  обслуживанию  предприятий  иподругам направлениям. (В   редакции   Закона   Оренбургской   областиот 02.03.2006 г. N 3141/542-III-ОЗ)
        3. (Исключен       -       Закон       Оренбургской      областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
                Статью 12. Внутрихозяйственная кооперация
        1.  В  случае  разделения  сельскохозяйственной  организации  нанесколько   сельскохозяйственных  кооперативов  и  (или)  крестьянских(фермерских)   хозяйств  на  базе  неделимых  фондов  производственнойинфраструктуры  (мастерские,  склады, гаражи, зернотоки, зерносушилки,инженерные        коммуникации)        создаются       потребительскиесельскохозяйственные  обслуживающие  кооперативы, простые товариществав соответствии с требованиями федерального законодательства.
        2.  Земли  сельскохозяйственных  организаций,  не востребованныеучастниками  (членами)  ликвидируемой сельскохозяйственной организацииили  их  правопреемниками  в  период  работы  ликвидационной комиссии,распределяются   в   соответствии   с   действующим  законодательствомРоссийской Федерации.
           Статья 13. Межхозяйственная обслуживающая кооперация
        1.    Сельскохозяйственные    товаропроизводители    всех   формсобственности могут создавать обслуживающие кооперативы для совместнойобработки   земли,   сбора,  переработки,  хранения  и  сбыта  урожая,обслуживания   специалистами   на   уровне   района,   а   в   крупныхсельскохозяйственных   районах   -   компактно   расположенные  группысельхозтоваропроизводителей     (сельскохозяйственные     организации,крестьянские  (фермерские)  и  личные  подсобные  хозяйства)  с  цельюсовместного  использования  имеющихся  в  хозяйствах  производственныхмощностей. (В      редакции      Закона      Оренбургской      областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
        2. (Исключен       -       Закон       Оренбургской      областиот 24.08.2005 г. N 2505/440-III-ОЗ)
              Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
        Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официальногоопубликования.
        Глава администрации
        Оренбургской области          В.В. Елагин
        29 июля 1998 года N 85/12-ОЗ