Постановление Правительства Оренбургской области от 19.09.1997 № 31-п
Об утверждении областной целевой программы разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на период до 2000 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 19.09.97 N 31-п Об утверждении областной целевой программы разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на период до 2000 года Для своевременного проектно-прогнозного обеспеченияградостроительного развития территории области, районов, городских исельских поселений Правительство Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить программу разработку градорегулирующей документациидля территории области, районов, городов и сельский поселений напериод до 2000 года согласно приложению. 2. Управлению экономики администрации области (Прокофьева Н.А.)при составлении плана социально-экономического развития области на1998 год включить программу разработки градорегулирующей документациив перечень региональных целевых программ. 3. Финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)изыскать возможность выделения дополнительных средств в сумме 600млн.рублей для исполнения работ, предусмотренных программой на 1998год. 4. Комитету архитектуры администрации области (Горбачев Н.В.)обеспечить своевременную разработку и представление к утверждениюградорегулирующей документации в соответствии с настоящей программой. 5. Внести проект областной целевой программы разработкиградорегулирующей документации на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания области. 6. Контроль за выполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Васильева А.С. Председатель Правительства - глава администрации области В.В.Елагин Приложение к постановлению Правительства Оренбургской области от 19.09.1997 г. N 31-п Областная целевая программа разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на период до 2000 года Обоснование программы Представленная программа разработана комитетом архитектурыадминистрации области во исполнение Закона РФ "Об основахградостроительства в Российской Федерации", распоряжений администрацииобласти "О порядке работы с федеральными и региональными целевымипрограммами (госзаказчиками)" и "О плане экономического исоциального развития на 1997 г.". Программа подготовлена дляпрогнозирования территориального развития как области в целом, так исоставляющих ее поселений городского и сельского типа, посредствомсвоевременной разработки градорегулирующей документации различногоуровня. Градорегулирующая документация (проекты (схемы) районнойпланировки области и сельских административных районов, генеральныепланы поселений и др.) носит вневедомственный характер, охватываеткомплексные вопросы социально-экономического и территориальногоразвития и в соответствии с действующим законодательствомфинансируется за счет государственного и муниципальных бюджетов. В настоящее время необходимы корректировка схемы районнойпланировки области, разработка и корректировка проектов районнойпланировки 19 сельских административных районов, корректировкагенеральных планов и разработка проектов планировки и застройки более1000 сельских поселений. Без выполнения названныхпроектно-планировочных работ, дающих прогнозы развития до 20 лет, скорректировкой через каждые 10 лет, дальнейшее обустройство территорийсельских административных районов и застройка поселений недопустимы. По расчетам в 2\ценах 1995 г. полный объем работ по разработкеградорегулирующей документации должен составить примерно 500млрд.рублей. Выделение названной суммы в настоящее время представляетсянереальным. Вместе с тем жесткая необходимость рациональногоиспользования капитальных вложений в градостроительство требуетсрочных мер. Поэтому комитет архитектуры предлагает рассмотретьпервоочередную программу-минимум до 2000 года. Цель и задачи программы Главной целью программы является обеспечение первоочередногофинансирования крайне необходимой градорегулирующей документации, дляпрогнозирования градостроительной политики в области и научнообоснованной комплексной застройки территорий городских и сельскихпоселений. В условиях дефицита бюджетных средств и большого объема работ,для ускорения выполнения программы и уменьшения ее стоимости принятыследующие первоочередные критерии: 1. Разработка градорегулирующей документации районов и поселений,находящихся в особо сложных условиях; - приграничное расположение районов области; - расположение объектов в зоне техногенного загрязненияпригородной среды, экологического бедствия (гг.Орск, Гай, Медногорск,Кувандык, Оренбург и прилегающие к ним территории); - районы, подвергшиеся воздействию остаточных явлений Тоцкогоядерного взрыва, зоны заражения радионуклидами. 2. Выбор поселений, исчерпавших резервы территориальногоразвития, определенные генеральными планами, благоприятных дляинвестирования, связанного с развитием производственной деятельности,а также с наиболее интенсивным жилищно-гражданским строительством. 3. Первоочередной выбор для проектирования территорий, по которымтребуются наименьшие затраты на изготовление документации (наличиеранее разработанных генеральных планов, топооснов,инженерно-геологических исследований и т.п.). 4. Упрощение самой градорегулирующей документации, т.е.разработка схем развития систем расселения в административных районах,концепций развития городов и районных центров, схем генпланов сельскихпоселений и т.д. 5. Возможности финансирования разработки генеральных плановкрупных и средних городов за счет собственных бюджетных средств(г.Оренбург - 800 млн.руб., г.Орск - - 700 млн.руб.) и други е. С учетом намеченных ер по уменьшению стоимости и объемовградорегулирующей документации первоочередная программа на пятилетку(1996-2000 годы) определилась следующим образом: - Разработка и корректировка проектов районной планировки - 2.07млрд.руб. (приложение 1). - Разработка и корректировка генеральных планов городов, рабочихпоселков и райцентров - 5.22 млрд.руб. (приложение 2). - Разработка схем генеральных планов сельских населенных пунктов- 3.16 млрд.руб( приложение 3). Всего на пятилетку требуются 10.45 млрд.руб. капитальных вложений. Разбивка инвестиций по годам, видам градорегулирующейдокументации и территориям прилагается. Контроль и последствия осуществления программы Контроль за своевременнным финансированием и целевымиспользованием средств осуществляется управлением по экономике иуправлением по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном идорожном хозяйствах администрации области. Обеспечение и своевременнойи качественной разработки градорегулирующей документации, работы по еесогласованию, экспертизе и утверждению выполняются комитетомархитектуры администрации области. Реализация Программы, как первого этапа, позволит к 2000 годуобеспечить новой градорегулирующей документацией как территориюобласти и районов в целом, так и территории городов и наиболее крупныхсельских поселений. Это даст возможность упорядочить планировку и комплекснуюзастройку поселений, своевременно разрабатывать проекты инженернойинфраструктуры, охраны природы и повысить экономическую эффективностьинвестиций в строительство. Приложение 1 к областной целевой программе Разработка (корректировка) проектов районной планировки районов Оренбургской области за счет средств областного бюджета----------------------------------------------------------------------------------------------NN¦ Р а й о н ¦Населе¦ Наименование документации ¦ Намечаемый год разработкипп¦ ¦ние, ¦ ¦ Стоимость млн.руб. ¦ ¦тыс. ¦ +----------------------------------- ¦ ¦чел. ¦ ¦1996г.¦1997 г. ¦1998г.¦1999г¦2000г.----------------------------------------------------------------------------------------------1. Оренбургская область Корректировка раздела - 200,0 300,0 - "Расселение" районной планировки Оренбургс- кой области2. Абдулинский 17.4 Проект районной планировки - 80,0 - - -3. Адамовский 29.2 Проект районной планировки - - 90,0 - -4. Асекеевский 23.9 Проект районной планировки - - - 90,0 -5. Бугурусланский 23.3 Проект районной планировки - 80,0 - - -6. Грачевский 16.0 Проект районной планировки 80,0 - - - -7. Добаровский 22.0 Проект районной планировки - - 90,0 - -8. Илекский 35.2 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - 50,0 -9. Кваркенский 24.4 Проект районной планировки - - 90,0 - -10 Красногвардейский 27.6 Проект районной планировки - - - 90,0 -11 Курманаевский 23.3 Проект районной планировки - - 90,0 - -12 Матвеевский 15.8 Проект районной планировки - 80,0 - - -13 Октябрьский 21.5 Раздел ПРП "Схема расселения" 80,0 - - - -14 Переволоцкий 29.2 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,015 Светлинский 20.5 Проект районной планировки - - - - 100,016 Северный 21.4 Проект районной планировки - 80,0 - - -17 Сорочинский 16.3 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,018 Шарлыкский 23.8 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,019 Ясненский 8.1 Проект районной планировки - - - - 100,0 Итого: 160,0 520,0 660,0 230,0 500,0 Всего: 2,07 млрд.руб. Приложение 2 к областной целевой программе Разработка (корректировка) генеральный планов городов и рабочих поселков Оренбургской области------------------------------------------------------------------------------------------------NN ¦ Наименование города (райцентра) ¦ Населе ¦ Капитальные вложения по годамп/п¦ ¦ ние, ¦ в млн.рублей ¦ ¦ тыс. ¦ ------------------------------------- ¦ ¦ чел. ¦ 1996 1997 1998 1999 2000------------------------------------------------------------------------------------------------1. г.Гай 41.6 - - 242,0 - -2. г.Кувандык 28.4 - 250,0 - - -3. г.Медногорск 34.8 - - 200,0 - -4. г.Сорочинск 27.0 - - - - 250,05. г.Ясный 27.2 - - 235,0 - -6. р.п.Адамовка 8.05 - 240,0 - - -7. р.п.Новоорск 9.6 320,0 - - - -8. р.п.Светлый 11.4 - - 200,0 - -9. с.Александровка 4.0 - - - - 220,010 с.Матвеевка 2.8 - - - - 250,011 Корректура проекта пригородной зоны г.Оренбурга 543.9 - - - 620,0 -12 Корректировка проекта пригородной зоны г.Орска 276.9 - - - 700,0 -13 с.Октябрьское 7.5 - 180,0 - - -14 г.Бугуруслан 52.4 - - - - 400,015 г.Бузулук 82.5 - - - - 400,016 р.п.Домбаровка 2.5 - - 170,0 - -17 Концепция развития р.п.Акбулак 12.3 75,0 - - - -18 Концепция развития г.Соль-Илецка 21.6 95,0 - - - -19 Корректура генплана с.Тоцкое 8.1 - 170,0 - - - Итого: 490,0 840,0 1047,0 1320,0 1520,0 Всего: 5,22 млрд.руб. Приложение 3 к областной целевой программе----------------------------------------------------------------------------------------------------NN ¦ Наименование района ¦Кол-во на¦Виды работ ¦ Кол-во на ¦ Капитальные вложения по годамп/п¦ ¦селенных ¦ ¦ селенных ¦ в млн.рублей ¦ ¦пунктов, ¦ ¦ пунктов, ¦------------------------------- ¦ ¦требующих¦ ¦ намечаемых ¦1996¦1997¦1998¦1999¦2000 ¦ ¦разработ-¦ ¦ к разработ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки доку ¦ ¦ ке докумен ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ментации ¦ ¦ тации на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1996-2000гг¦ ¦ ¦ ¦ ¦----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Акбулакский 44 изыскания 9 40 50 60 70 60 проектирование 10 40 50 60 70 802. Александровский 41 изыскания 10 40 50 60 70 80 проектирование 10 40 50 60 70 803. Оренбургский 53 изыскания 10 40 50 60 70 80 проектирование 10 40 50 60 70 804. Бузулукский 64 изыскания 6 40 - - 70 80 проектирование 6 40 - - 70 805. Тоцкий 50 изыскания 6 - - 60 70 80 проектирование 6 - - 60 70 806. Кувандыкский 67 изыскания 7 40 30 60 70 80 проектирование 7 40 30 60 70 807. Новоорский 18 изыскания 4 40 50 - - - проектирование 4 40 50 - - - Итого: 105 480 460 600 840 780 Всего: 3,16 млрд.руб. Приложение 4 Первоочередные мероприятия Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной целевой программы разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на 1998 год---------------------------------------------------------------------------------------- ¦ Единица ¦ 1996 ¦1997 ¦1998 прогноз ¦1998 прогноз ¦измерения¦ отчет¦оценка¦1 вариант ¦1 вариант----------------------------------------------------------------------------------------1. Объем ассигнований из областного млн.руб. - - __2307_. -бюджета для финансирования программы 1430разработки градорегулирующей докумен-тациив том числе:А) Проекты территориальной организа- млн.руб. - - __660_. -ции расселения, семы и проекты район- 409ной планировкиБ) Генеральные планы городов и проек- млн.руб. - - __1047_. -ты пригородных зон 649В) Проекты планировки и застройки млн.руб. - - __600_. -сельский поселений 372Примечание: Объемы ассигнований указываются в числителе - в действующих ценах 1997 г., в знаменателе - в ценах на декабрь 1996 г. Приложение 5 Первоочередные мероприятия Областная целевая программа разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на 1998 г.-----------------------------------------------------------------------------------------------------Цель и содержание ¦ Финансовые затраты (млн.рублей) ¦Конечные ре программы +-----------------------------------------------------------------¦зультаты ¦источники и направления ¦ 1996 ¦1997 ¦1998 прогноз ¦1998 прогноз¦реализации ¦ расходов ¦ отчет¦оценка¦1 вариант ¦1 вариант ¦программы в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦натуральном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и стоимост- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ном выражении-----------------------------------------------------------------------------------------------------Разработка градоре- Всего финансовых затрат: - - 2307 -гулирующей докумен-тации для территории в том числе:области, районов, - областной бюджет - - 2307 -городов и сельских из них:поселений - капитальные вложения - - 1800 -