Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 13.11.1997 № 169/23-ПЗС
Об областной целевой программе "Профилактика, лечение и реабилитация детской неврологической инвалидности на 1997 - 1999 годы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА, ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕТСКОЙ НЕВРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНВАЛИДНОСТИ НА 1997 - 1999 ГОДЫ"Принято Законодательным СобраниемОренбургской области 29 октября 1997 года В соответствии с постановлением Правительства Оренбургскойобласти от 19 сентября 1997 года за N 33-п "Об утверждении целевойпрограммы "Профилактика, лечение и реабилитация детскойневрологической инвалидности на 1997 - 1999 годы" и с цельюпрофилактики детской неврологической инвалидности ЗаконодательноеСобрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить областную целевую программу "Профилактика, лечение иреабилитация детской неврологической инвалидности на 1997 - 1999годы" (прилагается). Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 13 ноября 1997 года, N 169/23-ПЗС УТВЕРЖДЕНА постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 29.10.97 г. N 169/23-ПЗС ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА, ЛЕЧЕНИЕ И РЕАБИЛИТАЦИЯ ДЕТСКОЙ НЕВРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНВАЛИДНОСТИ НА 1997 - 1999 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Областная целевая программаПрограммы "Профилактика, лечение и реабилитация детской неврологической инвалидности на 1997 - 1999 годы"Заказчик Программы Главное управление здравоохранения администрации Оренбургской областиЦель и задачи Цель - профилактика и предупреждение детскойПрограммы инвалидности, лечение неврологических заболеваний у детей, снижение показателей младенческой смертности. Задачи соответствуют основным направлениям Программы.Основные показатели Главное управление здравоохраненияПрограммы администрации Оренбургской области, Городские управления здравоохраненияСроки реализации 1997 - 1999 годыПрограммыПеречень основных - укрепление материально-технической базымероприятий детских реабилитационных центров областиПрограммы - подготовка кадров по вопросам предупреждения и лечения детской неврологической патологииОбъемы и источники на весь период: из средств местных бюджетов -финансирования 5470,0 млн. руб.(в ценах 1996 года)Ожидаемые результаты Предупреждение рождения детей с врожденнымиПрограммы аномалиями, уменьшение числа больных с неврологической патологией, что в свою очередь приведет к снижению расходов на лечение и уменьшению потерь трудоспособного населения.Система организации Информация и доклады о ходе выполненияконтроля за Программы и об использовании средств местныхисполнением бюджетов предоставляются в установленномПрограммы порядке. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ Инвалидность у детей является актуальной проблемой медицины,что аргументируется убедительными данными международной статистики,согласно которой число инвалидов во всех странах велико и четкопрослеживается тенденция к его увеличению. Особенностью современной патологии детского возраста являетсяучащение перехода острых форм заболеваний в рецидивирующие ихронические, а также нарастание первичной хронической патологиивнутренних органов. Закономерным следствием плохо поддающихся лечению хроническихзаболеваний, тяжелых травм и отравлений является возникновениевыраженных нарушений в состоянии здоровья детей, которые приводят кограничению их жизненных и социальных функций, свойственных возрасту. Инвалидность у взрослых часто обусловлена патологией, берущейначало в детском возрасте, нередко - в перинатальном периоде. В Российской Федерации инвалиды с детства составляют более 12%от общего числа инвалидов, в Оренбургской области это количествоприближается к 8%. Количество детей-инвалидов в Оренбургской области из года в годрастет: в 1994 г. - 6700, в 1995 г. - 7300, в 1996 г. - 8609 детей,т.е. за 3 года увеличилось на 28,5%. Увеличение числа детей-инвалидов обусловлено ростом врожденнойи наследственной патологии, хронизацией многих соматическихзаболеваний, продолжающимся ухудшением экологической обстановки ибытовых условий проживания детей. Здоровье детей, особенности теченияу них хронических заболеваний определяются в значительной степенинаследственными факторами, т.е. здоровьем родителей. В области наблюдается рост заболеваемости беременных женщин: с7141,0 на 10000 закончивших беременность в 1994 г. до 8447,7 в 1996 г. Основными причинами инвалидности до последнего времени были:детский церебральный паралич (ДЦП), органические заболеванияцентральной и периферической нервной системы, врожденные пороки,слепота и др. В 1996 году в области первое место в структуре детскойинвалидности по-прежнему занимают нервно-психические заболевания(3062 чел. - 40,84%), на втором месте - врожденные аномалии (1288 -17,18%), на третьем - болезни органов чувств (846 - 11,28%). Медицинская и социальная реабилитация инвалидов являетсяосновным в профилактике и коррекции инвалидности. Созданная сеть реабилитационных учреждений в области явнонедостаточна для решения данной проблемы, неврологические отделения вобласти неудовлетворительно оснащены современным диагностическимоборудованием. Все это вызывает необходимость проведения на областном уровнекомплекса мероприятий по решению проблем детской инвалидности у детейс заболеваниями нервной системы. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ Основной целью Программы является создание системы комплексногорешения проблемы профилактики и предупреждения детской инвалидности,лечения неврологических заболеваний у детей, снижения показателеймладенческой смертности. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Сохранение репродуктивного здоровья населения, планированиежеланной беременности; 2. Развитие перинатальной диагностики пороков развития плода ивнутриутробных заболеваний; 3. Создание условий для повышения качества здоровьяноворожденных; 4. Развитие специализированной неврологической помощиноворожденным и детям раннего возраста; 5. Совершенствование системы медицинской реабилитации детей сневрологическими заболеваниями, неврозами и неврозоподобнымизаболеваниями; 6. Создание программ психологической и социальной реабилитациидетей-инвалидов. Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться втечение 1997 - 1999 годов. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ-------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | Срок | Источник | Стоимость | Исполнители || мероприятия | исполнения | финансирования | (млн. рублей) | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Укрепление материально-технической базы1. Расширить площадь муниципального 1998 г. местный бюджет 2500 Главное управление детского здравоохранения диагностико-реабилитационного администрации центра за счет введения в Оренбургской области, эксплуатацию здания детскоко Управление сада на Больничном проезде в г. здравоохранения Оренбурге г. Оренбурга (по согласованию)2. Организация неврологического 1998 г. местный бюджет 1050 Главное управление отделения для детей раннего здравоохранения возраста с острой администрации неврологической патологией на Оренбургской области, базе детской больницы им. 14 лет Управление Октября г. Оренбурга здравоохранения г. Оренбурга (по согласованию)3. Открытие межрайонных 1998 г. местный бюджет 500 Главное управление реабилитационных центров в г. здравоохранения Орске, Бузулуке (филиалы администрации психоневрологического отделения Оренбургской области, МДДРЦ) Управление здравоохранения г. Орска, ЦРБ г. Бузулука (по согласованию) II. Обучение специалистов Обучение специалистов в 1997 - местный бюджет 420,0 Главное управление Российской Федерации и в 1998 гг. 1000,0 здравоохранения Германии по следующим администрации профессиям: Оренбургской области, 1. неврология - 5 чел. Управление 2. неонатология - 2 чел. здравоохранения 3. медицинская психология - 1 г. Оренбурга (по чел. согласованию) 4. психотерапия - 1 чел. 5. реабилитология - 2 чел. 6. нейрофизиология - 1 чел. 7. логопедия - 1 чел. 8. оториноларингология - 1 чел. 9. ЛФК - 1 чел. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ----------------------------------------------------------------------| | Общая стоимость в млн. руб. || |-------------------------------------|| | Всего | в том числе || | |-----------------------------|| | | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. |----------------------------------------------------------------------ВСЕГО: 5470 420,0 5050,0 -в том числе:местный бюджет 5470 420,0 5050,0 - Привлечение средств местных бюджетов осуществляется надоговорных условиях в соответствии с действующим законодательством. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ Эффективность реализации Программы в значительной степени будетзависеть от постоянного контроля и комплексной оценки ее выполнения споследующей корректировкой, а также от разработки и реализацииместных Программ. Формы и методы организации управления по реализации Программыопределяются Главным управлением здравоохранения администрацииобласти. Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Главноеуправление здравоохранения администрации области путем проведениясистематического мониторинга независимой комплексной оценкиреализации Программы и при необходимости ее корректировки, разработкисоответствующих критериев и методик, проверок. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация мероприятий Программы позволит создать системукомплексного решения проблемы профилактики и предупреждения детскойинвалидности, лечения неврологических заболеваний у детей, сниженияпоказателей младенческой смертности. Выполнение мероприятий по укреплению материально-техническойбазы детских реабилитационных центров области приведет к созданиюусловий для повышения качества оказания медицинской помощиноворожденным с поражением ЦНС, совершенствованию системы медицинскойреабилитации детей с неврологическими заболеваниями, неврозами иневрозоподобными заболеваниями. Своевременная диагностика заболеваний нервной системы иврожденных аномалий у плода позволит предупредить рождение ребенка сгрубыми уродствами ЦНС, снизит количество средств, затрачиваемых наих лечение и реабилитацию, даст экономию по выплатам пособий поинвалидности. Качественное обучение специалистов за рубежом позволитоказывать высокоспециализированную неврологическую помощьноворожденным и детям раннего возраста, создать программыпсихологической и социальной реабилитации детей-инвалидов. Таким образом, экономический эффект от реализации Программыожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь иприведет и улучшению здоровья населения.