Постановление администрации Оренбургской области от 13.07.1998 № 19-п
Об антикризисных мерах по финансовому оздоровлению экономики области с учетом предложений, высказанных на заседании круглого стола с участием представителей общественных объединений, политических партий и движений, деловых кругов Оренбуржья
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ 13.07.98 N 19-п Об антикризисных мерах по финансовому оздоровлению экономики области в учетом предложений, высказанных на заседаниикруглого стола с участием представителей общественных объединений, политических партий и движений, деловых кругов Оренбуржья В настоящее время ухудшилось финансово-экономическое состояниетоваропроизводителей и в целом области. Проблемные вопросы состоянияэкономики области были рассмотрены на заседании круглого стола, гдебыла подчеркнута необходимость консолидации сил и принятиястабилизационных мер, т.к. итоги первого полугодия этого годапоказали, что не дается сохранять положительные тенденции 1997 года:сократились объемы в промышленности, капитальном строительстве,агропромышленном комплексе. Усугубилась ситуация в сфере услуг ифинансов. Краткосрочные резервы экономического роста в значительной мереисчерпаны. Заметно ухудшилось финансовое состояние предприятий, онииспытывают острый недостаток оборотных средств. Удельный вес убыточныхпредприятий составляет более 50% в их общем количестве. Неплатежи в хозяйственном комплексе области на 1 июля текущегогода характеризуются следующими данными: суммарная кредиторская задолженность возросла более, чем на 4млрд.руб. и составила свыше 25 млрд.руб., из них просроченнаякредиторская задолженность превысила 16 млрд.руб., просроченнаядебиторская задолженность составила 9,4 млрд.руб., с приростом на 36%. Недоимка в бюджет области составила 1,12 млрд.руб. с ростом кначалу года ан 66%. Просроченная задолженность по заработной платеработникам бюджетной сферы с начислениями во внебюджетные фондапревысила 300 млн.руб. Задолженность по пенсиям составляет 371млн.рублей. Обострение ситуации в финансовой сфере самым негативным образомотразилось на экономике области. Засуха усугубила ситуацию. Такжеследует отметить, что не в полном объеме использованы полномочияруководящих работников администрации области по исполнению принятыхнормативных документов. В целях стабилизации отраслей экономики и финансов правительствообласти П О С Т А Н О В Л Я Е Т : 1. Заместителям главы администрации области по соответствующимнаправлениям деятельности рассмотреть исполнение принятых нормативныхдокументов: - решения Законодательного Собрания области N 26 от 13 мая 1998года "О прогнозе социально-экономического развития области на 1998 годи мероприятиях администрации области по его выполнению"; - постановлений правительства области N 4-п от 09.02.98 "Остабилизации и развитии базовых отраслей экономики области", N 13-п от02.06.98 "О комплексном плане действий правительства Оренбургскойобласти в сфере экономической и социальной политики"; - распоряжения главы администрации области N 550-р от 03.06.98 "Одополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платыработникам бюджетных организаций" и других нормативных актов,направленных на стабилизацию в финансовое сфере области. Принять меры к их неукоснительному выполнению с персональнымдокладом на заседании правительства области в августе текущего года. 2. В дополнение к принятым нормативным документам утвердитьследующие меры: 2.1. Первому заместителю главы администрации областиА.И.Зеленцову в августе текущего года: - рассмотреть вопрос снижения цены на газ, тарифов наэлектроэнергию и железнодорожный транспорт в установленном порядке дляпредприятий и организаций с учетом складывающихся тенденций поизменению налогообложения юридических лиц, структуры себестоимости изаработной платы; - внести предложение по образованию при главе администрацииобласти Совета экспертов по проблемным вопросам, возникающим вэкономике области; - с привлечением торгово-промышленной палаты Оренбургской области(Сытижев В.А.) разработать и внести на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания области проект закона "О поддержке оренбургскоготоваропроизводителя". 2.2. Заместителю главы администрации области - начальникууправления международных и внешнеэкономических связей В.И.Миркитанову: - сосредоточить усилия на привлечении валютных средств дляподдержки сферы материального производства; - разработать систему стимулирования развития малого бизнеса ивнести ее на рассмотрение Законодательного Собрания области; - усилить контроль за выполнением условий действия лицензий,выданных оптовым организациям на приобретение и продажу винно-водочныхизделий. 2.3. Заместителю главы администрации области - председателюкомитета по управлению госимуществом Оренбургской области М.Ф.Конновув течение III квартала установить конкурсный порядок сдачи в арендунаходящейся в областной собственности недвижимости и проанализироватьэффективность предоставления льгот от сдачи в аренду областногоимущества. 2.4. Управлению экономики администрации области (ПрокофьеваН.А.), финансовому управлению администрации области (Бачурин В.М.)совместно с Государственной налоговой инспекцией по Оренбургскойобласти (Овинова В.А.) с привлечением областного комитетагосударственной статистики (Сивелькин В.А.) до 1 сентября текущегогода провести экономический анализ и оценку финансового состояниякрупных и средних предприятий области согласно приложению 1 длявыработки совместных предложений по выходу из экономического кризиса. 2.5. Заместителю главы администрации области - начальникуфинансового управления В.М.Бачурину совместно с заинтересованнымислужбами до 1 сентября текущего года: - провести ревизию по предоставленным налоговым отсрочкамхозяйствующим субъектам по состоянию на 01.07.98 и, в случаеневыполнения условий отсрочки, - отменить; - заключить с органами местного самоуправления соглашения обоздоровлении финансов; - рассмотреть вопрос в течение III квартала текущего года ивнести в установленном порядке предложения по реструктуризациизадолженности предприятий АПК в областной бюджет; - разработать порядок предоставления льготы по налогу наимущество предприятий-налогоплательщиков, уплачивающих этот налог вденежной форме в размере 100 процентов; - представить на рассмотрение Законодательного Собрания областивопрос сокращения незащищенных статей областного бюджета на 1998 годпо итогам первого полугодия; - проанализировать эффективность действующих и созданных запоследние 3 года внебюджетных фондов в области и внестисоответствующие предложения. 2.6. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции поОренбургской области (Овинова В.А.), Управлению налоговой полиции поОренбургской области (Чусовлянов А.П.), управлению внутренних деладминистрации области (Тетерятник В.Д.) усилить меры налоговогоконтроля за торговлей на территории области, ужесточить контроль заторговлей винно-водочной продукцией. 2.7. Рекомендовать Государственной налоговой инспекции поОренбургской области (Овинова В.А.) до 1 августа текущего годапровести пересчет задолженности юридических лиц по уплате пени поналогам и сборам в областной и местный бюджеты. 2.8. Управлению внутренних дел администрации области (ТетерятникВ.Д.), Управлению налоговой полиции по Оренбургской области(Чусовлянов А.П.) реализовать мероприятия по пресечениюпротивозаконной торговли ликеро-водочной продукцией, оформленнойненадлежащим образом. 2.9. Разработать и внести в IV квартале текущего года нарассмотрение Законодательного Собрания области: управлению экономки администрации области (Прокофьева Н.А.)проект закона "Об инвестиционной деятельности в Оренбургской области"; департаменту денежно-кредитных отношений и ценных бумагадминистрации области (Незнамов А.И.) проект закона "О страхованииинвестиций и залоговом фонде". 2.10. Финансовому управлению администрации области (БачуринВ.М.), комитету по промышленности, транспорту, связи и энергетикеадминистрации области (Чекашкин В.И.), управлению экономикиадминистрации области (Прокофьева Н.А.) в срок до 1 сентября текущегогода внести на рассмотрение Законодательного Собрания областисогласованные предложения на применение статьи 25 Федерального закона"О федеральном бюджете на 1998 год" о неначислении пеней за просрочкуплатежей по налогам, зачисляемым в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации и местные бюджеты. 2.11. Департаменту денежно-кредитных отношений и ценных бумагадминистрации области (Незнамов А.И.) совместно с территориальнымагентством Федерального Управления по делам о несостоятельности(банкротстве) в Оренбургской области (Еременко Т.М.) до 1 августатекущего года разработать положение "Об ускоренном порядке примененияпроцедуры банкротства организаций-должников по обязательным платежам вбюджет области и территориальный дорожный фонд". 2.12. Департаменту денежно-кредитных отношений и ценных бумагадминистрации области (Незнамов А.И.) совместно с заинтересованнымислужбами в срок до 15 августа текущего года проработать вопроссоздания общества взаимного кредита и других нетрадиционных источниковпривлечения средств в экономику области. 2.13. Заместителю главы администрации области - председателюкомитета по управлению госимуществом Оренбургской области Коннову М.Ф.совместно с территориальным агентством Федерального Управления поделам о несостоятельности (банкротству) в Оренбургской области(Еременко Т.М.) вопрос применения процедуры банкротстваорганизаций-должников рассматривать с учетом задолженности пообязательным платежам в областной и местные бюджеты. 2.14. Заместителю главы администрации области - начальникудепартамента агропромышленного комплекса администрации областиЕременко В.К. совместно с главным управлением по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области (Еремин М.Н.) втечение 7 дней определить ущерб, нанесенный засухой сельскомухозяйству области, и проработать вопрос с Правительством РоссийскойФедерации по ликвидации последствий засухи за счет средствфедерального бюджета. 2.15. Заместителям главы администрации области Коннову М.Ф.,Бачурину В.М.: - проработать вопрос и внести согласованные предложения до 1августа текущего года по организации и финансированию институтавнешних управляющих, в подготовкой их до конца текущего года не менее50 человек, на 1999 год - не менее 400 человек; - с привлечением профсоюзов разработать механизм финансовогоконтроля за деятельностью предприятий и организаций области, обративособое внимание на коммерческие структуры, созданные при них. 2.16. Заместителям главы администрации области Ивановой А.Г.,Бачурину В.М., главам горрайадминистраций взять под личный контрольреализацию мероприятий адресной социальной поддержки населения исходяиз необходимости материального и финансового обеспечения конкретногочеловека в пределах социального норматива. 2.17. Заместителю главы администрации области - руководителюаппарата главы администрации области Капишникову П.Н. организоватьпостоянную работу над формированием кадрового резерва по замещениюдолжностей в аппарате администрации области. 2.18. Заместителю главы администрации области - представителюадминистрации области при Правительстве Российской ФедерацииГречушкину А.И. совместно с управлением экономики администрацииобласти (Прокофьева Н.А.) провести соответствующую работу с депутатамиГосдумы по проблемным вопросам экономики области. 2.19. Рекомендовать руководителям всех уровней администраций,государственных предприятий и организаций ограничить проведениеюбилеев, праздничных мероприятий и высвобождаемые средства направлятьна развитие материальной сферы. 3. Учитывая сложившееся финансовое положение, резко ограничить в1998 году разработку любых дополнительных нормативных актов, требующихфинансирования из консолидированного бюджета области. 4. Контроль за выполнением данного постановления оставляю засобой. 5. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства - глава администрации области В.В.Елагин Приложение 1 к постановлению правительства Оренбургской области от 13.07.98 N 19-п С П И С О К предприятий-должников по налоговым платежам в консолидированный бюджет области1. ОАО "Оренбургэнерго"2. ОАО "Оренбургнефть"3. ДП "Оренбурггазпром"4. ОАО "Носта"5. ГУП Оренбургские авиалинии6. АООТ "Медносерный комбинат"7. ОАО "Комбинат "Южуралникель"8. АООТ "Орский завод ОЦМ"9. ОАО "Сплав" (г.Гай)10. ОАО "Новотроицкий завод хромовых соединений"11. АО "Южуралмаш"12. АО "Уралметаллургремонт"13. ПО "Стрела"14. ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор"15. АООТ "Долина"16. ООО "Промжилстрой"17. ОАО "Гидропресс"18. АО "Оренбургский завод "Радиатор"19. ОАО "Орентекс"20. ОАО "Оренбургэнергострой"21. ОАО ОЗТП "Сармат"22. ОАО "Орскнефтеоргсинтез"23. ОАО "Оренбурггеология"24. АО КАГОК "Оренбургасбест"25. Филиал "ОСС" СУ "Спецстрой"26. ТОО "Оренбургстройматериалы"27. ОАО завод КПД "ОНГС"28. ЗАО "Стройиндустрия"29. ТОО "Орскпромстрой"30. ТОО СП-331. АО "Орский мясокомбинат"32. Бугурусланский ХПП33. ГУП "Умновский спирто-водочный завод" (г.Бузулук)34. АОЗТ "Алина (г.Абдулино)35. ЗАО "Хлебопродукт N 1" (г.Оренбург)