Постановление Правительства Оренбургской области от 21.08.1998 № 21-П
Об областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИот 21.08.98 N 21-ПОб областной целевой программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" ив целях осуществления региональной политики, предусматривающей полноеобеспечение образовательных учреждений области учебными материалами иоборудованием для реализации современных образовательных технологий: 1. Одобрить областную целевую программы "Основные направленияукрепления, переоснащения базы образовательных учрежденийучебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000годы" согласно приложению. 2. Данную программу внести на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Оренбургской области. 3. Финансирование расходов на реализацию программы осуществлять впределах утвержденных бюджетных ассигнований. 4. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя главы администрации области Иванову А.Г. 5. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель правительства- глава администрации области В.Елагин Утверждена постановлением правительства Оренбургской области от 21.08.98 N 21-п Областная целевая программа "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999 -2000 годы" ПАСПОРТ областной целевой программы 1. Наименование программы - областная целевая программа "Основныенаправления укрепления, переоснащения базы образовательных учрежденийучебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999 - 2000годы". 2. Основные заказчики программы: главное управление образования;управление по региональным торгово-экономическим связям; управлениеэкономики; комитет по вопросам женщин, семьи и детства, по деламмолодежи, по физической культуре, спорту и туризму, по культуре иискусству администрации области, областной центр госсанэпиднадзора. 3. Основные разработчики программы: управление по региональнымторгово-экономическим связям; главное управление образования;управление экономики; комитет по вопросам женщин, семьи и детства, поделам молодежи, по физической культуре, спорту и туризму по культуре иискусству администрации области, областной центр госсанэпиднадзора. 4. Цель программы: разработка и осуществление региональнойполитики, предусматривающей полное обеспечение образовательныхучреждений области учебными материалами и оборудованием для реализациивсех современных образовательных технологий. 5. Задачи программы: - создание материальной базы для укрепления и переоснащенияобразовательных учреждений области учебными материалами иоборудованием; 6. Сроки реализации программы: 1999 - 2000 гг. I этап (1999г) -достижение стабилизации экономического положения и социального статусаобразовательных учреждений; II этап (2000г) - создание условий дляперехода к устойчивому развитию материально-тех ической базыобразовательных учреждений. 7. Перечень основных мероприятий программы: - Размещение централизованного областного заказа на изготовлениешкольной мебели, учебно-наглядных пособий и оборудования напроизводственных мощностях предприятий области. - Обеспечение образовательных учреждений области специфическимшкольным оборудованием через магазин учебно-наглядных пособий системыМинистерства образования Российской Федерации. - Обеспечение образовательных учреждений картографическойпродукцией, соответствующей современным научным взглядам. - Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем,снарядами и оборудованием для занятий физкультурой и спортом. - Укрепление и переоснащение более современным оборудованиемматериально-технической базы областного информационно - прокатногоцентра. - Обеспечение образовательных учреждений компьютернымоборудованием и оргтехникой. 8. Исполнители основных мероприятий программы: финансовоеуправление администрации области, управление по региональнымторгово-экономическим связям, главное управление образования, органыместного самоуправления по согласованию. 9. Объемы и источники финансирования: в пределах бюджетныхассигнований на 1999-2000 годы. Привлечение средств местных бюджетов осуществляется на договорнойоснове. 10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы: - повышение уровня образовательных учреждений; - достижение оптимального научно-технического уровняобразовательного процесса за счет создания в образовательныхучреждениях современной материально-технической базы. 11. Контроль за исполнением программы осуществляет администрацияобласти. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В ряду общих проблем, стоящих перед учреждениями области и резкообострившихся в период проведения экономических реформ, особое местозанимают проблемы материального обеспечения образовательного процесса.Последние дес ть лет практически не приобретались специфическиеучебно-наглядные пособия и школьное оборудование. Из 1605общеобразовательных учебных области 1485 нуждаются в срочномобновлении школьного оборудования и в обеспечении их современнымисредствами обучения. Это составляет 90% всех общеобразовательныхучреждений региона. Преподавание информатики в большинстве школобласти ведется на устаревшей компьютерной технике с использованиемпримитивных для с временного уровня обучения программ. В 1998 году натерритории области было поставлено 225 компьютеров, т.е.приблизительно по 5 компьютеров на район (город), что явнонедостаточно для обучения детей в современных условиях. На территорииобласти необходимо оборудовать не менее 46 компьютерных классов (хотябы один компьютерный класс на район). В области ощущается остраянехватка школьных комплектов мебели (стол и стул для учащегося).Требуется свыше 134000 комплектов мебели для учащихся. Только двешколы в области имеют картографическую продукцию, соответствующуюсовременным научным взглядам. В области нет ни одного глобуса, точновоспроизводящего границы современного политического м ра. 80% общеобразовательных учреждений области встали перед фактомполного износа спортивного оборудования. Зачастую занятия пофизвоспитанию проводятся не по учебной программе, а исходя извозможностей материальной базы школы. Анализ состояния обеспечения школ подтверждает необходимостьосуществления комплексного и системного подхода к решению имеющихсяпроблем, рассчитанного на длительный период и устойчивый результат. 2. Система программных мероприятий Система программных мероприятий включает 6 подпрограмм согласноприложениям 1, 2, 3, 4, 5, 6. Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на еереализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели изатраты по программным мероприятиям. Ресурсное обеспечение программы Для исполнения Программы необходимы финансовые иматериально-технические ресурсы. От степени обеспечения отдельнымивидами ресурсов будут зависеть сроки ее реализации, созданиепредпосылок для устойчивой работы всех учреждений образования за счетдостаточной материально-технической базы. При подготовке Программы учитывалось, что ее реализация будетосуществляться в условиях значительного дефицита областного бюджета.Поэтому затраты на нее распределены по различным источникамфинансирования (областной бюджет, местные бюджеты). Устанавливается тенденция постепенного снижения доли областногобюджета и увеличения доли внебюджетных источников финансирования, чтодолжно привести после 2000 года к переходу финансирования всехучреждений образования преимущественно за счет собств нных источникови средств местных бюджетов. Будут созданы условия для обученияучащихся на основе современных технологий, сформирована необходимаяинфраструктура для производства собственных учебно-наглядных пособий. Механизм реализации программы К участию в Программе по согласованию и на договорной основепривлекаются местные администрации и иные службы. Реализация Программы возможна лишь при использовании широкогоспектра организационных и экономических мер. Предусматриваетсяиспользовать все рычаги экономической политики: кредитно-денежныймеханизм, государственную контрактную систему, налоговое иантимонопольное законодательство, льготы по налогам и тарифам, целевыедотации и субсидии, льготные кредиты, ассигнования из областногобюджета, товарные взаимоотношения, опцион. Реализация Программы осуществляется на основе контрактов(договоров) на закупку и поставку продукции для нуждобщеобразовательных учреждений области, заключаемых главнымуправлением образования администрации области с поставщикамипродукции. С этой целью производится конкурсный отбор поставщиков ипроизводителей продукции по каждому программному мероприятию,происходит согласование сроков их выполнения, объемов и источниковфинансирования. В условиях крайне низкой доходной части бюджетов всех уровнейнеобходимо использовать в переходный период прямое финансирование изобластного бюджета, включить механизм реализации уже предоставленныхранее федеральным законом льгот по налогам и други видовгосударственной поддержки, включая и прямую материальную помощьучреждениям образования. Заказы на выполнение программных мероприятий размещаютсягосударственным заказчиком - главным управлением образования посогласованию с управлением по региональным торгово-экономическимсвязям администрации области на предприятиях и организацияхпосредством заключения областных контрактов (заказов) по свободнымрыночным ценам на конкурсной основе. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации программы Ожидаемый экономический эффект от реализации Программы выразитсяв создании материальной базы образования как одной из основустойчивого развития системы образования. В результате предпринимаемых мер по улучшению обеспеченияшкольным оборудованием и учебно-наглядными пособиями учрежденийобразования должно повыситься качество приобретаемых знаний, повыситсяконкурентоспособность выпускников школ Оренбуржья при пос уплении ввысшие учебные заведения. Результаты реализации Программы положительно отразятся не толькона учащихся. Ими будут пользоваться все жители области. Областныезаказы на школьное оборудование будут способствовать восстановлениюпромышленного потенциала области, влиять на снижени уровнябезработицы, позволят поднять платежеспособность населения области. В целом реализация мероприятий Программы имеет принципиальные,далеко идущие положительные последствия для развития системыобразования области. Таким образом, за 1999 - 2000 годы будет создана материальнаябаза для процесса обучения в новых условиях и с современнымитехнологиями. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за выполнением Программы возлагается на администрациюобласти. Главное управление образования: информирует правительствоОренбургской области о реализации Программы по итогам каждого года,координирует работу исполнителей, осуществляет привлечениевнебюджетных средств и средств местных бюджетов в установленном прядке, обеспечивает максимальную эффективность использования средств,выделяемых на реализацию Программы, проводит открытые и закрытыеконкурсы или аукционы, размещает заказы на поставку оборудования иучебно-наглядных пособий для образовательных нужд, на выполнениенеобходимых по Программе опытно-конструкторских работ и рабочихпроектов. При сокращении объемов финансирования Программы из областногобюджета главное управление образования совместно с управлениемэкономики корректирует перечень мероприятий на очередной хозяйственныйгод, определяет приоритеты, принимает меры по привлече ию внебюджетныхисточников для финансирования Программы. Эти корректировки отражаютсяв бюджетной заявке по финансированию Программы из областного бюджетана очередной год. Приложение 1 к областной целевой Программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 1 Размещение централизованного областного заказа на изготовление школьной мебели на производственных мощностях предприятий области----------------------------------------------------------------------Наименование ¦ Сроки ¦Источник¦ Количество комплектов ¦ Исполнителимероприятий ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦ ¦ ния ¦рования ¦ всего ¦ 1999 ¦ 2000 ¦----------------------------------------------------------------------Размещение 1999-2000 Областной 22000 11250 11250 Главноецентрализо бюджет управлениеванного образования,областного управлениезаказа на по региональизготовление ным торгово-школьной экономичесмебели на Местный 112000 56000 56000 ким связямпроизводст бюджет администравенных циимощностях областипредприятийобласти Итого 134000 67000 67000---------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областной целевой Программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 2 Обеспечение образовательных учреждений области специфическим школьным оборудованием через магазин учебно-наглядных пособий системы Министерства образования Российской Федерации----------------------------------------------------------------------Наименование ¦ Сроки ¦Источник¦ Количество комплектов ¦ Исполнителимероприятий ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦ ¦ ния ¦рования ¦ всего ¦ 1999 ¦ 2000 ¦----------------------------------------------------------------------Обеспечение 1999-2000 Областной 374 374 Главноеобразователь бюджет управлениеных учрежде образования,ний области управлениеспецифическим по региональшкольным ным торгово-оборудованием экономичесчерез магазин ким связямучебно-нагляд администраных пособий цииМинистерства областиобразованияРоссийскойФедерации Итого 374 374---------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к областной целевой Программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 3 Укрепление и переоснащение более современным оборудованием материально-технической базы областного информационно- прокатного центра----------------------------------------------------------------------Наименование ¦ Сроки ¦Источник¦ Стоимость ¦ Исполнителимероприятий ¦исполне ¦финанси ¦ ¦ ¦ ния ¦рования ¦ ¦----------------------------------------------------------------------Укрепление 1999-2000 Областной В пределах бюджетных Главноематериально- бюджет ассигнований управлениетехничесокй 1999 Областной образования,базы ИПЦ. бюджет управлениеСоздание 1999 Областной по региональмастерской по бюджет ным торгово-ремонту ТСО. 1999 Областной экономичесСоздание лабо бюджет ким связямратории. Приоб 2000 Областной администраретение медиа бюджет циитеки. Комплекс областиная профсистемадля монтажа---------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к областной целевой Программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 4 Обеспечение образовательных учреждений области картографической продукцией, соответствующей современным научным взглядам и подходам----------------------------------------------------------------------Наименование ¦ Сроки ¦Источник¦ Количество комплектов ¦ Исполнителимероприятий ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦ ¦ ния ¦рования ¦ всего ¦ 1999 ¦ 2000 ¦----------------------------------------------------------------------Размещение 1999 Областной 158 158 Главноеобластного бюджет управлениецелевого образования,заказа на управлениеизготовление по региональкартографи ным торгово-ческой экономичеспродукции ким связям администра ции области Итого 158 158---------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к областной целевой Программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 5 Обеспечение образовательных учреждений спортивным инвентарем, снарядами и оборудованием для занятий физической культурой и спортом----------------------------------------------------------------------Наименование ¦ Сроки ¦Источник¦ Количество комплектов ¦ Исполнителимероприятий ¦исполне ¦финанси ¦-------------------------¦ ¦ ния ¦рования ¦ всего ¦ 1999 ¦ 2000 ¦----------------------------------------------------------------------Приобретение 1999- Областной 100 50 50 Главноекомплекта 2000 бюджет управлениеспортивного образования,оборудования 1999- Местный 400 200 200 управлениеи снаряжения 2000 бюджет по региональ (по сог- ным торгово- ласованию) экономичес ким связям администра ции области Итого 500 250 250---------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к областной целевой Программе "Основные направления укрепления, переоснащения базы образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями и школьным оборудованием на 1999-2000 годы" Подпрограмма N 6 Обеспечение образовательных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникой----------------------------------------------------------------------Наименование ¦ Сроки ¦Источник¦ Количество компьютерных ¦ Исполнителимероприятий ¦исполне ¦финанси ¦ __ классов _. ¦ ¦ ния ¦рования ¦ всего ¦ 1999 ¦ 2000 ¦----------------------------------------------------------------------Приобретение 1999- Областной 20 10 10 Главноекомпьютеров 2000 бюджет управлениеи оргтехники образования, управление 1999- Местный 30 15 15 по региональ 2000 бюджет ным торгово- (по сог- экономичес ласованию) ким связям администра ции области Итого 50 25 25----------------------------------------------------------------------